Аграрная экономика рассматривается как отрасль экономики, в рамках которой с учётом экономических законов существуют экономические и производственно-хозяйственные отношения. Особое значение в развитии аграрной экономики имеет использование в сельском хозяйстве природных ресурсов: земли как основного средства производства, водных ресурсов из открытых и подземных источников, лесных и иных объектов природы. Аграрная экономика в современных социально-экономических условиях может получить экологически эффективное функционирование и позитивное развитие лишь на основе внедрения научных достижений и кардинально измененных технологий и методов организации аграрного производства. Важное значение должно придаваться экологизации аграрной экономики, что позволит с одной стороны обеспечить качество и безопасность продовольствия, а с другой стороны сохранность природных ресурсов и биологического разнообразия окружающей среды.
Ключевые слова: экономика; аграрная экономика; экология; экологическое мировоззрение; правопорядок; грани взаимодействия.
Agrarian economy and ecology: facets of interaction
Abstract. The agrarian economy is considered as a branch of the economy within which, taking into account economic laws, there are economic and production-economic relations. Of particular importance in the development of the agrarian economy is the use of natural resources in agriculture: land as the main means of production, water resources from open and underground sources, forest and other natural objects. The agrarian economy in modern socio-economic conditions can get environmentally efficient functioning and positive development only on the basis of the introduction of scientific achievements and radically changed technologies and methods of organizing agricultural production. Great importance should be attached to the greening of the agrarian economy, which will ensure, on the one hand, the quality and safety of food, and, on the other hand, the preservation of natural resources and the biological diversity of the environment.
Keywords: economy; agrarian economy; ecology; ecological worldview; law and order; facets of interaction.
Экономика и экология в жизни являются антагонистами, поскольку имеют разные цели и задачи своего развития. Задача экономики взять у природы необходимые для производственной деятельности природные ресурсы, причем, как можно подешевле, а задачей экологии является сохранить окружающую природную среду в состоянии, обеспечивающем качество жизни человека и сохранение биоразнообразия в природе. Обозначенная проблема отличается изученностью и высокой публикационной активностью ученых, причём, не только профессиональных экологов, но и представителей различных отраслей наук как в Российской Федерации, так и за рубежом. Тем не менее, очевидно, что взаимосвязь аграрной экономики и экологии требует продолжения научных исследований.
Важен комплексный анализ развития сельского хозяйства и влияния сельскохозяйственной деятельности на качество окружающей природной среды в современных социально-экономических условиях. Требуется выявить факторы воздействия сельскохозяйственной деятельности на качество окружающей среды через технологические процессы, существующие в аграрном производстве.
Необходимо оценить состояние аграрной экономики и её влияния на экологизацию сельскохозяйственной деятельности на современном этапе развития государственной экологической политики. Важно изучить вклад в экономическую, экологическую и аграрно-правовую составляющую науки о взаимодействие аграрной экономики и экологии в части рационального использования природных ресурсов и сохранности качественной окружающей среды в условиях сельскохозяйственной деятельности.
Сельское хозяйство – это основное звено аграрной экономики и ядро агропромышленного комплекса, которое самым тесным образом связано с использованием природных ресурсов в производственных процессах в растениеводстве, животноводстве и иных направлениях сельскохозяйственной деятельности.
Особо важное значение имеет использование в сельском хозяйстве земли, которая является основным средством производства. Земледелие осуществляется на землях сельскохозяйственного назначения в состав которых входят сельскохозяйственные угодья – пашни, пастбища, сенокосы, залежи и другие угодья.
Сельское хозяйство является крупнейшим потребителем воды, используемой для полива сельскохозяйственных растений, поения сельскохозяйственных животных и птицы, развития рыбоводства, как сельскохозяйственного вида деятельности, технологических нужд, а также на другие цели, связанные с функционированием производства. Вода используется из открытых водных объектов и подземных источников.
Сельскохозяйственные организации используют недра с целью добычи общераспространенных нерудных материалов (торф, песок, гравий, глина и другие) используемых для строительства производственных объектов, жилья, социально-бытовой инфраструктуры, дорог и благоустройства территории и других потребностей. В отдельных случаях в производственных целях используется торф и сапропель.
Леса и древесно-кустарниковая растительность находят применение в сельском хозяйстве для выпаса животных, заготовки сена и веточного корма, размещения пчелиных пасек, заготовки дикорастущих ягод, грибов, лекарственно-технического сырья, а также при строительстве производственной объектов, развитии инфраструктуры, жилья, социально-бытовых зданий в сельских населенных пунктах.
Особую роль лес и лесная растительность играют в процессе мелиорации. В активном взаимодействии с сельским хозяйством находятся объекты животного мира, почвопреобразователи (черви, жуки и др.), насекомые-опылители и другие. В отдельных регионах страны дикие животные выращиваются для получения мяса, шкур, лекарственно-технического сырья и др. Приведенные примеры свидетельствуют о тесной взаимосвязи аграрной экономики и объектов окружающей природной среды.
В этой связи важно соблюдать экологическое равновесие, для чего на практике должна получить внедрение экологизация аграрного производства и всей деятельности человека.
Приведенные позитивные примеры показывают использование природных объектов в качестве ресурсов для производственной деятельности и решения вопросов социального развития сельских территорий, как места жительства работников агропредприятий. Однако не следует упускать из виду и негативное воздействие на природные ресурсы и в целом окружающую среду отдельных технологических процессов в аграрном производстве. Особо следует отметить применение в растениеводстве и животноводстве химических препаратов синтетического производства, использование которых с несоблюдением или нарушением правил, инструкций и иных документов приводит к загрязнению объектов окружающей среды и, как следствие, отрицательно влияет на здоровье человека.
По-прежнему острой проблемой является утилизация отходов аграрного производства. Прежде всего, это навоз, помёт, пух и перо, иловые отложения очистных сооружений и отстойников животноводческих ферм. Их складирование в местах не пригодных для этих целей наносит реальных вред окружающей среде через загрязнение почв, водных источников и других природных объектов. Также ухудшается качество атмосферного воздуха, поскольку через вытяжки из животноводческих ферм происходит его загрязнение разлагающимися отходами, а также выхлопными газами сельскохозяйственной техники и другими технологическими явлениями. Изложение обстоятельства показывают наличие взаимодействия аграрной экономики и экологии как науки и практической деятельности в области сохранения окружающей среды в части ее качества и биологического разнообразия в природе.
Органы власти всех уровней обеспокоены вопросами нерационального использования природных ресурсов и их неэффективными решениями в части сохранности окружающей среды в процессе сельскохозяйственной деятельности. На решение таких задач направлены Федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты.
Координирующую и интегрирующую роль в вопросах правового регулирования охраны окружающей среды призван выполнять Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года (с изменениями и дополнениями) [1]. В этом базовом документе заложены основные организационно-правовые и экономические механизмы охраны окружающей среды, а также соблюдение требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая касается и сельскохозяйственной деятельности.
На основе норм Федерального закона «Об охране окружающей среды» формируется система экологического законодательства, действующего в настоящее время и в стратегическом плане. Например, Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года [2], Стратегия экологической безопасности Российской Федерации до 2025 года [3]. Целый пакет постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также правовых актов субъектов Российской Федерации посвящены регулированию экологических отношений. В небольших объёмах имеются правовые акты органов местного самоуправления, в которых рассматриваются вопросы местного значения в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. В стадии реализации находится национальный проект «Экология», цель которого заключается в кардинальном улучшении экологической обстановки и должен оказать положительное влияние на оздоровление населения.В этой многосторонней работе принимают участие органы власти, исполнители, кураторы федеральных проектов, общественные организации и граждане. Данный проект включает в себя девять федеральных проектов, по пяти направлениях из которых в настоящее время ведется работа, среди них: отходы, вода, воздух, биоразнообразие, технологии.
Комплексный анализ состояния правового регулирования отношений в области сбережения и сохранения природных ресурсов и окружающей среды показывает, что, несмотря на наличие большого количества правовых актов, ситуация по-прежнему остаётся вызывающей тревогу за экологию страны. Такое положение сохраняется и в сельской местности, поскольку сельскохозяйственная деятельность не является экологизированной и по-прежнему, в отдельных случаях, оказывает негативное воздействие на качество окружающей среды. Напрашивается вывод, что ориентация только на юридическую ответственность за экологические правонарушения в полном объёме не срабатывает. Нужна переориентация на новые подходы к воздействию на экологическое поведение людей, нужен резкий крен в сторону экологического образования и просвещения населения, формирования экологической культуры и экологического мировоззрения, в целом гуманизации общественных отношений на экологической основе.
Правовой основой для проведения такой деятельности является Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» в котором изложены нормы: статья 71 – «Всеобщность и комплексность экологического образования», статья 72 – «Преподавание основ экологических знаний в образовательных учреждениях», статья 73 – «Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности», статья 74 – «Экологическое просвещение». [1]
Экологическое образование и экологическое воспитание в совокупности представляют процесс непрерывного, систематического и целенаправленного формирования бережного отношения человека к природе и морально-этических норм поведения в окружающей среде. Государство должно поддерживать экологическое образование, воспитание и культуру на должном уровне.
Литература
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция) [электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/?ysclid=lbxnjeclu9928868111 (дата обращения 20.12.2022)
- «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (утв. Президентом РФ 30.04.2012) [электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129117/?ysclid=lbxnnxf9kw4094511 (дата обращения 20.12.2022)
- Указ Президента РФ от 19.04.2017 N 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» [электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215668/71330e43fc48d840d45e7c44eb8e184f03207692/?ysclid=lbxnsqpkze624549550 (дата обращения 20.12.2022)
- Труба А.С., Щеткин Б.Н., Черданцев В.П. Марков А.К. Технико-эколого-экономическая устойчивость при управлении животноводческими предприятиями/ Рязань: Изд-во ИП Коняхин А.В. (Book Jet) 2022. – 232с.
- Черданцев В.П., Тунгусков Е.С. Экономические и экологические проблемы при переработке птичьего помета// International agricultural journal — №3/2019г.: https://iacj.eu/index.php/iacj/article/view/93 . – с. 27-35
- Черданцев В.П. Формирование эколого-экономической политики развития территорий// Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017 — № 5(ч.3). с.164 — 166.
Информация об авторах:
Воронин Борис Александрович, доктор юридических наук, профессор, директор научно-исследовательского института аграрно-экологических проблем и управления сельским хозяйством, Уральский государственный аграрный университет, г. Екатеринбург,
Воронина Яна Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и экономической теории Уральский государственный аграрный университет, г. Екатеринбург,
Медведев Антон Андреевич, аспирант Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, г. Москва,
Имайкин Дмитрий Тагирович, аспирант Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, г. Москва.
Information about the authors:
Voronin Boris Aleksandrovich, Doctor of Law, Professor, Director of the Research Institute of Agrarian and Environmental Problems and Agricultural Management, Ural State Agrarian University, Yekaterinburg,
Voronina Yana Viktorovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Management and Economic Theory, Ural State Agrarian University, Yekaterinburg,
Medvedev Anton Andreevich, post-graduate student of the All-Russian Scientific Research Institute of Fisheries and Oceanography, Moscow,
Imaykin Dmitry Tagirovich, postgraduate student of the All-Russian Scientific Research Institute of Fisheries and Oceanography, Moscow.
