В статье рассмотрен научно-практический анализ содержания инноваций в сельскохозяйственном производстве и подотраслях, входящих в систему агропромышленного комплекса. Проводится оценка влияния инновационных преобразований в аграрном производстве на экономическую эффективность и устойчивость в условиях трансформаций в экономических отношениях, состояния правового урегулирования инновационной деятельности в экономике РФ, устанавливается наличие правовых актов, регулирующих инновационные направления в сельском хозяйстве и АПК, оценивается развитие управленческой деятельности в сельскохозяйственных организациях в условиях внедрения инноваций, а также выявляется влияние инноваций на развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия растительного и животного происхождения.
Ключевые слова: инновации; правовое регулирование; инновационная деятельность; инновационное развитие; сельское хозяйство, сельскохозяйственное производство; рыбное хозяйство; аквакультура.
Economic and legal regulation of innovations in the Russian production of aquaculture and agricultural products
Abstract. The article considers a scientific and practical analysis of the content of innovations in agricultural production and the sub-sectors included in the system of the agro-industrial complex. The impact of innovative transformations in agricultural production on economic efficiency and sustainability in the context of transformations in economic relations, the state of legal regulation of innovation activities in the economy of the Russian Federation is assessed, the existence of legal acts regulating innovative areas in agriculture and agriculture is established, the development of management activities in agricultural organizations in the context of innovation is assessed, and the impact of innovation is identified for the development of agricultural production, raw materials and foodstuffs of plant and animal origin.
Key words: innovation; legal regulation; innovative activity; innovative development; agriculture, agricultural production; fisheries; aquaculture.
Понятие инновация было введено в теорию экономики известным американским экономистом Й.А. Шумпетером в работе «Экономические циклы» [1]. Автор рассматривал инновации как изменения в технологии и управлении производством, как новые комбинации использования производственных ресурсов, позволяющих преодолевать экономические кризисы. Производное от слова инновация понятие инновационный в Новейшем Словаре иностранных слов и выражений рассматривается как «вводить новшества, производить перемены, связанные с внедрением нового и т.д.» [2].
Тема инноваций в современной науке и практической деятельности в Российской Федерации и за рубежом является актуальной и получает все большее развитие. Об этом свидетельствуют значительное число научных публикаций и практические результаты производственно-хозяйственной деятельности в отраслях экономики.
Функционирование и позитивное развитие производства в промышленных организациях и системе агропромышленного комплекса в настоящее время невозможно без технических и технологических, обеспечивающих рост производительности труда и достижение наилучших результатов в сфере аграрной деятельности. Успешное функционирование и развитие российского аграрного сектора экономики в настоящее время напрямую зависит от внедрения достижений в производство растениеводческой, животноводческой и иной продукции отечественного сельского хозяйства.
Инновационное развитие организаций, входящих в систему агропромышленного комплекса основывается на соответствующих законодательных и иных нормативных актах, регулирующих отношения в этой сфере деятельности. Комплексное правовое регулирование сельскохозяйственной деятельности, а также социального развития сельских территорий, как места трудовой занятости сельского населения, осуществляется в настоящее время нормами Федерального закона № 264-ФЗ от 29.12.2006 года «О развитии сельского хозяйства» [3]. Действие этого законодательного акта распространяется на отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями в сфере сельского хозяйства.
Государство уделяет повышенное внимание дальнейшему инновационному развитию отечественного сельского хозяйства. Для решения этой задачи Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2016 года № 350 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства» [4] предусматривались меры организационно-правового и социально-экономического характера. В частности, такими мерами должны быть:
- производство оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений, племенной продукции (материала) по направлениям отечественного растениеводства и племенного животноводства, имеющим в настоящее время высокую степень зависимости от семян или племенной продукции (материала) иностранного производства;
- производство высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения;
- диагностика патогенов сельскохозяйственных растений, производство пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения для применения в сельском хозяйстве;
- производства, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- контроль качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертиза генетических материалов.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 года № 350, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года № 996 утверждена Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйств на 2017-2025 гг. [5]. Задача Программы заключается в формировании условий для развития научно-технической деятельности и получении результатов, необходимых для создания технологий, продукции, товаров и оказания услуг, обеспечивающих независимость и конкурентоспособность отечественного агропромышленного комплекса.
Целевые индикаторы Программы включают в себя:
- повышение инновационной активности в сельском хозяйстве и АПК;
- привлечение инвестиций в сельское хозяйство;
- повышение уровня обеспеченности агропромышленного комплекса объектами инфраструктуры;
- обеспечение отрасли программами подготовки кадров по востребованным на рынке труда новым и перспективным направлениям.
Актуальным и перспективным является развитие генетических технологий в сельском хозяйстве. Организационно-правовые основы деятельности в этой сфере определены «Федеральной научно-технической программой развития генетических технологий на 2019-2027 гг.», утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2019 года № 479 [6]. К основным направлениям этой Федеральной научно-технической программы относятся:
- биологическая безопасность и обеспечение технологической независимости;
- генетические технологии для медицины;
- генетические технологии для промышленной микробиологии.
Генетика в сельскохозяйственном производстве в настоящее время имеет определяющее значение и является приоритетом для инновационной деятельности.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Приказом №3 от 12 января 2017 года утвердило Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года [7]. Научно-технологическое прогнозирование в нем рассматривается как основа современного стратегического планирования развития аграрной экономики на основе инноваций.
В плане обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации важное значение имеют аграрно-пищевые технологии производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, получающие развитие в системе агропромышленного комплекса. Такие технологии ориентированы на решение следующих задач в области инновационной деятельности в сельском хозяйстве и АПК, среди них:
- технологии получения продуктов питания функционального и лечебно-профилактического назначения с заданным биохимическим составом на основе применения современных методов селекции овощных и плодовых и других сельскохозяйственных культур (гибридизации, мутогенеза, трансгенеза, биотехнологии, ДНК-маркеров, ускоренной гомогенизации гибридных потомств, селекции);
- технологии организации специального питания (питания детей дошкольного и школьного возраста, студентов, военнослужащих, граждан, находящихся на лечении в учреждениях здравоохранения, граждан, пребывающих в учреждениях пенитенциарной системы;
- технологии управления качеством пищевой продукции на всех этапах её производства и реализации.
В рамках агропромышленного комплекса пищевая и перерабатывающая промышленность является системообразующей сферой экономики, формирующей агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность.
Для гарантированного развития сырьевой базы в сельском хозяйстве необходимо повышение почвенного плодородия и урожайности, развитие семеноводства и племенного животноводства, производства агрохимикатов и ветеринарных препаратов и т.д.
В настоящее время получает развитие производство аквакультуры (рыбоводство и рыболовство). Правовой основой этой деятельности является Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [8]. Данный вид деятельности является инновационным направлением в агропромышленном комплексе Российской Федерации и способствует решению задач в области продовольственного обеспечения нашей страны. Анализ состояния рыбоводства свидетельствует, что в этой области экономических отношений необходимы разработка технологий выращивания судака, линя, речного окуня для получения товарной продукции из сырья местного значения. Актуальное значение имеет усовершенствование технологий выращивания белуги, русского осетра, а также выведение новых высокоэффективных пород. Инновационным направлением в этой сфере является массовое получение ценной пищевой икры осетровых пород, расширение разведения раков и ракообразных и иной аквакультуры.
В настоящее время в Российской Федерации получает развитие в экономике и иных сферах деятельности искусственный интеллект. Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 года № 490 утверждена «национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года» [9]. Применительно к сельскому хозяйству использование искусственного интеллекта получает внедрение в применении робототехники, управлении беспилотными аппаратами и транспортом и других инновационных направлений.
Внедрение инноваций в отечественное сельскохозяйственное производство и другие подсистемные организации агропромышленного комплекса подтверждает особе внимание государства к совершенствованию аграрной политики в условиях трансформаций в экономике, связанных как с внешними, так и с внутренними факторами. О развитии правового регулирования в области разработки и внедрения инновационных технологий в сфере аграрного сектора экономики свидетельствуют законодательные и иные правовые акты, действующие в нашей стране.
Внедрение инноваций в сельскохозяйственное производство ориентировано, прежде всего, на развитие научных исследований в области генетики и селекционной деятельности в растениеводстве и животноводстве, поскольку фактические показатели по этим направлениям ещё отстают от мирового уровня. Для решения задач в области селекции высокопродуктивных животных и сельскохозяйственных культур необходимо использовать искусственный интеллект, который будет способствовать ускорению развития высокопродуктивных растений и животных, что окажет позитивное воздействие на устойчивость и прибыльность сельскохозяйственного производства.
Важное значение будет иметь использование методов, апробированных в науке, таких как: экономический анализ, правовое регулирование, сопоставление показателей и интеллектуализация.
Решение вышеизложенных задач позволит в комплексе исследовать тему инновационной деятельности в современном сельском хозяйстве.
Библиографический список
- Шумпетер Й.А. «Экономические циклы. Теоретический, исторический и статистический анализ капиталистического процесса», Монография ,1939г.
- Новейший словарь иностранных слов и выражений. МН.Харвест, Изд. АСТ// [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ast.ru/book/noveyshiy-slovar-inostrannykh-slov-i-vyrazheniy-028373/ (дата обращения 14.12.2025 г.)
- «О развитии сельского хозяйства» Федеральный закон от 29.12.2006 г. №-264-ФЗ// [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ivo.garant.ru/#/document/12151309/paragraph/6:0 (дата обращения 14.12.2025 г.)
- Указ Президента РФ от 21.07.2016 N 350 (ред. от 28.09.2023) «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства»// [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_202183/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928/ (дата обращения 14.12.2025 г.)
- Постановление Правительства РФ от 25 августа 2017 года N 996Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2030 годы//»// [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/436761964 (дата обращения 14.12.2025 г.)
- Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2019 года N 479 Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019-2030 годы// [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/554275835 (дата обращения 14.12.2025 г.)
- Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 12 января 2017 г. N 3 Об утверждении Прогноза научно-технологического развития агропромышленного комплекса РФ на период до 2030 г.// [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71499570/ (дата обращения 14.12.2025 г.)
- Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ivo.garant.ru/#/document/70405638/paragraph/1:0 (дата обращения 14.12.2025 г.)
- Указ Президента РФ от 10.10.2019 N 490 (ред. от 15.02.2024) «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» (вместе с «Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 года»)// [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_335184/1f32224a00901db9cf44793e9a5e35567a4212c7/ (дата обращения 14.12.2025 г.)
Информация об авторах:
Воронин Борис Александрович, доктор юридических наук, профессор, директор научно-исследовательского института аграрно-экологических проблем и управления сельским хозяйством, Уральский государственный аграрный университет, г. Екатеринбург,
Воронина Яна Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и экономической теории Уральский государственный аграрный университет, г. Екатеринбург,
Черданцев Вадим Петрович, доктор экономических наук, профессор, советник Центра экономических исследований рыбного хозяйства, Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО), г. Москва
Колмаков Алексей Николаевич, доктор экономических наук, директор Центра экономических исследований рыбного хозяйства, Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО), г. Москва
Information about the authors:
Boris Voronin, Doctor of Law, Professor, Director of the Scientific Research Institute of Agrarian and Environmental Problems and Agricultural Management, Ural State Agrarian University, Yekaterinburg,
Voronina Yana Viktorovna, PhD in Economics, Associate Professor of the Department of Management and Economic Theory, Ural State Agrarian University, Yekaterinburg,
Cherdantsev Vadim Petrovich, Doctor of Economics, Professor, Advisor to the Center for Economic Research of Fisheries, All-Russian Scientific Research Institute of Fisheries and Oceanography (VNIRO), Moscow
Kolmakov Alexey Nikolaevich, Doctor of Economics, Director of the Center for Economic Research of Fisheries, All-Russian Scientific Research Institute of Fisheries and Oceanography (VNIRO), Moscow.
Изображение: ИИ
