Аннотация. Социально-экономическая роль кооперации в развитии сельских территорий России обосновывается потребностью рационального использования природно-экономического потенциала, имеющегося в сельских территориях страны. Раскрывается её роль в укреплении сельской экономики, развитии инфраструктуры сельской местности, функционировании системы по обеспечению товаров, работ и услуг, в том числе по продовольственному снабжению. Создание запасов аграрной продукции обосновывается необходимость развития кооперативных форм, принятием необходимых мер по охране сельского ландшафта. В статье проведён анализ исторического развития сельскохозяйственных, производственных и потребительских кооперативов в народном хозяйстве страны.
Проведена оценка влияния сельскохозяйственной кооперации на развитие аграрных отношений в российском государстве, изучены экономико-правовые аспекты функционирования и развития кооперативного строя в России.
Ключевые слова: кооперация, сельскохозяйственные кооперативы,сельские территории,экономико — правовые аспекты,формы хозяйствования, производство, услуги
Economic and legal aspects of the formation and development of agricultural production and services in rural cooperation: history and modernity
Boris Voronin, Doctor of Law, Professor, Director of the Scientific Research Institute of Agrarian and Environmental Problems and Agricultural Management, Ural State Agrarian University, Yekaterinburg,
Voronina Yana Viktorovna, PhD in Economics, Associate Professor of the Department of Management and Economic Theory, Ural State Agrarian University, Yekaterinburg,
Cherdantsev Vadim Petrovich, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Management, Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov, Perm,
Yakupov Denis Alexandrovich, postgraduate student, Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov, Perm
Abstract. The socio-economic role of cooperation in the development of rural areas in Russia is justified by the need for rational use of the natural and economic potential available in rural areas of the country. Its role in strengthening the rural economy, developing rural infrastructure, and operating a system for providing goods, works, and services, including food supplies, is revealed. The creation of stocks of agricultural products justifies the need for the development of cooperative forms, taking the necessary measures to protect the rural landscape. The article analyzes the historical development of agricultural, industrial and consumer cooperatives in the national economy of the country. The impact of agricultural cooperation on the development of agrarian relations in the Russian state has been assessed, and the economic and legal aspects of the functioning and development of the cooperative system in Russia have been studied.
Key words: cooperation, agricultural cooperatives,rural areas,economic and legal aspects,forms of management, production, services
Для полноценного исследования темы создания и развития кооперации на разных этапах существования российского государства, целесообразно уделить внимание решению таких задач, как рассмотрение в историческом плане создания сельскохозяйственных производственных кооперативов в российских сельских территориях и исследовать развитие системы услуг потребительскими кооперативами в современной Российской Федерации.
Создание кооперативов как формы хозяйствования в экономике России началась с 1831 года. 2 марта 1831 году в 106 параграфах Устава «Большой Артели» были закреплены основные принципы кооперации, актуальные и на сегодняшний день: добровольность членства, демократическое управление, доступность информации, контроль пайщиков и взаимопомощь. [17]. Учитывая, что страна была аграрной, то, естественно, кооперативное движение в большей степени получило внедрение в сельской местности на базе кооперирования крестьянских хозяйств.
По опыту зарубежных стран сельская кооперация в России получила развитие в двух основных формах, производственная и потребительская. Производственные кооперативы в сельском хозяйстве были заняты, в основном, производством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Потребительские кооперативы занимались в области кредитования, страхования и оказания иных услуг. Создание и развитие кооперативов в сельском хозяйстве российского государства после Октябрьской революции 1917 года шло по Ленинскому кооперативному плану.
22 августа 1924 года ЦИК и СНК СССР приняли Закон «О сельскохозяйственной кооперации» [3], и в стране стали активно создаваться колхозы, как производственные кооперативы артельного типа. Систему организаций потребительской кооперации возглавлял Центросоюз СССР, Устав которого был утверждён в 1928 году [17].
В условиях современной аграрной реформы функционирование и развитие сельскохозяйственных кооперативов, как производственных, так и потребительских, осуществляется нормами Федерального закона от 8.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» [4].
Потребительская кооперация системы Центросоюза функционирует на основе Закона РФ от 19.06.92 N 3085-1«О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» [5].
Формирование и развитие кооперативов в России с 1831 года до настоящего времени, особенно в период после Октябрьской революции 1917 года, активно изучалась учёными и практиками, занимающимися темой кооперативных отношений. Среди форм хозяйствования в аграрном секторе экономики, наиболее активно исследуются как производственные сельскохозяйственные кооперативы, так и потребительские, оказывающие услуги.
Значительное число публикаций по кооперативной тематике имеется в зарубежных и российских изданиях, где авторами выступают известные учёные экономисты, юристы и иные специалисты.
Для более глубокого изучения темы кооперации интерес представляют исследования таких авторов, как: А.В.Чаянов «Краткий курс коопераций» [14]; М.И.Туган-Барановский «Социально-экономическая природа кооперации» [11]; Л.Л.Луцати «Сельскохозяйственная кооперация» [7]; Ш.Жид «Двенадцать заповедей кооперации» [6]; А.В. Чаянов «Основные идеи формы организации сельскохозяйственной кооперации [13]; Е.Д. Максимов-Слобожанин «О методике организации кооперативов» [8], Н.Л. Мещеряков «Современная кооперация» [9]; Л.И. Полоцкий «Русское кооперативное законодательство» [10]; М.Л. Хейсин «История кооперации в России» [12]; Шапиро И.А. «Руководство по всем отраслям кооперации: теория, практика и история потребительской производственной сельскохозяйственных кооперации[15].
Перечисленные научные работы известных учёных в области теории и практики кооперации многие годы составляли основу для развития кооперативной политики в России. В истории формирования сельскохозяйственной кооперации получили развитие специфические формы хозяйствования в сельской местности, основанные на кооперативных принципах.
На первых порах развития кооперации в российском сельском хозяйстве производством сельскохозяйственной продукции занимались ТОЗЫ — товарищества по общественной обработке земли. ТОЗ — являлся производственным объединением крестьян, где обществу выделялись полевые наделы. Отдельные ТОЗы возникли в первые годы советской власти и получили развитие до периода сплошной коллективизации. В 1929 году ТОЗы составляли примерно 60,2% от общего количества колхозов.
Сразу после победы Октябрьской революции в России стали создаваться коммуны. Эта форма хозяйствования, как правило, формировалась на базе бывших помещичьих имений, в них объединялись крестьяне и бывшие батраки. Уже к 1929 году коммуны составляли всего 6,2% от общего числа колхозов в стране.
С развитием колхозного движения в РСФСР коммуны потеряли своё назначение и перешли на уставы сельскохозяйственных артелей. Сельскохозяйственная артель представляет собой такую уставную форму колхоза, в которой у общества появляются средства производства, а все полевые земельные наделы превращаются в единый земельный массив и переходят в коллективное пользование. Колхозное хозяйство ведётся на основе общего организованного труда его членов. Необходимо отметить, что члены артели имеют право на небольшое подсобное хозяйство на приусадебном земельном участке, выделенное в установленных Уставом колхоза размерах.
Колхозы, как производственные кооперативные хозяйства, весь советский период были массовой и ведущей формой хозяйствования в аграрном секторе экономики. Они были высокоразвитыми хозяйствами добровольно объединившихся крестьян, осуществляющими свою деятельность на земле, представленной государством в вечное и бесплатное пользование, основанном на общественном труде колхозников. Колхозный строй в СССР формировался на основе основных принципов колхозного права:
- добровольность;
- государственное руководство;
- колхозная демократия;
- правильное сочетание личных интересов колхозников, с общественными и государственными интересами;
- материальная заинтересованность колхозов в результатах труда колхозников.
Общественные отношения колхозов определится как колхозные правоотношения, которые подразделяются на внутриколхозные, межколхозные и отношения колхозов с различными государственными и общественными организациями.
Внешние колхозные отношения были связаны с партийно-государственным руководством колхозами, землепользованием, лесопользованием, водопользованием, а также с финансированием колхозного хозяйства и сбытом сельскохозяйственной продукции. Колхозные правоотношения формировались в соответствии с колхозным законодательством и нормами отраслей права, регулирующих земельные, трудовые, административные и иные отношения в сфере колхозного строя.
Ключевую роль в правовом регулировании жизнедеятельности колхоза, как кооперативной формы хозяйствования в сельской местности, играет такой юридический документ как Примерный Устав колхоза — нормативный акт, регламентирующий основные вопросы деятельности колхозов в СССР. Он включал цели и задачи колхозов, порядок пользования землёй, правовой режим колхозного имущества, права и обязанности колхозников, распределение доходов, вопросы планирования и организации производственной деятельности, оплату труда, социальное обеспечение колхозников и т. д.. Примерный Устав колхоза был принят Третьим Всесоюзным съездом колхозников и утверждён постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР 28 ноября 1969 года (СП СССР, 1969, №26, ст. 150). Документ отразил социально-экономические преобразования, происшедшие в советской деревне после принятия ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели (1935).
Примерный устав колхоза составлял юридическую базу для нормотворческой деятельности колхозов. Уставы колхозов и другие их акты принимаются на основе Примерного устава и путём конкретизации его положений. Несмотря на высокие производственные показатели многих колхозов, в стране началось огосударствления колхозов и их массовое сокращение в связи с реорганизацией в совхозы и иные государственные организации.
Принятие новой редакции Конституции Российской Федерации [1] и Гражданского кодекса Российской Федерации [2] повлияло на кардинальное изменение форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования в экономике государства. Вместо совхозов стали появляться государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе и в сельском хозяйстве, а также акционерные общества и хозяйственные товарищества, функционирующие на основе частной собственности. В экономических отношениях получили развитие индивидуальные предприниматели (ИП). В современных рыночных условиях в отдельных субъектах РФ функционируют сельскохозяйственные производственные и потребительские кооперативы, оказывающие необходимые услуги. Продолжает существовать система кооперации Центросоюза.
Формированию кооперативных организаций различных правовых форм (ТОЗы, коммуны, артели, колхозы и иные) в России всегда уделялось пристальное внимание, о чем свидетельствует большое количество теоретических трудов и научно-практических публикаций.
Создание, функционирование и развитие кооперативных организаций в сельском хозяйстве и других отраслях российской экономики активно развивались после отмены крепостного права и реформы 1861 года до преобразований в сфере экономических отношений 90-х годов прошлого столетия.
В результате реформы организационно-правовых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики стали доминировать структуры индивидуального и коллективного предпринимательства. Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным Законом от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» практически во всех субъектах РФ продолжает функционировать сельскохозяйственные потребительские кооперативы, которые находят свою нишу и оказывают услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Список использованной литературы
- Конституция Российской Федерации, принято всенародным голосованием 19 декабря 1993 г. [электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/constitution (дата обращения 23.12.2025)
- Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) [электронный ресурс] — Режим доступа: https://base.garant.ru/10164072/?ysclid=mk13o9jrhc713265768 (дата обращения 23.12.2025)
- Закон «О сельскохозяйственной кооперации» Постановление ЦИК и СНК СССР от 22 августа 1924 г. [электронный ресурс] — Режим доступа: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/354828?ysclid=mjy1y2ikxd809320583 (дата обращения 23.12.2025)
- Федеральный закон от 08.12.1995 г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» [электронный ресурс] — Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8572/ (дата обращения 23.12.2025)
- Федеральный закон от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации [электронный ресурс] — Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_608/ (дата обращения 23.12.2025)
- Жид Ш. Двенадцать заповедей кооперации: (Пер. с фр.) — Москва : Моск. союз потреб. о-в, 1917. — 15 с.
- Луцатти Л. Сельскохозяйственная кооперация /Избранные речи по кооперации — М., 1915. — с. 107-113.
- Максимов-Слобожанин Е.Д. О методике организации кооперативов /Ленинград : Наука и школа, 1925. — 66 с
- Мещеряков Н.Л. Современная кооперация. 3-е изд. — М.: Государственное издательство, 1924. 174 с.
- Полоцкий Л.И. Русское кооперативное законодательство : (С прил. декретов о всех видах кооперации) 2-е изд., (перераб. и доп.). / Москва : Центросоюз, 1924. — 160 с.
- Туган-Барановский, М. И. Социальные основы кооперации — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 418 с.
- Хейсин М.Л. История кооперации в России: все виды кооперации с начала ее существования до настоящего времени / под ред. и с доп. М. А. Скворцова ; предисл. Л. М. Хинчука. — Посмертное изд. — Ленинград : Время, 1926. — 386 с.
- Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации / Академия наук СССР, Институт экономики. — Москва : Наука, 1991. — 454 с .
- Чаянов А.В. Краткий курс кооперации (1925) [электронный ресурс] — Режим доступа: https://oneunion.ru/community/post/a-v-chayanov-kratkij-kurs-kooperaczii-1925/?ysclid=mjy2eik31w673392440 (дата обращения 23.12.2025)
- Шапиро И.А. Руководство по всем отраслям кооперации. Теория, практика и история потреб., кредит., производ. И с.-х. кооперации / Санкт-Петербург, «Прометей» Н.Н. Михайлова, [1914]. — VIII, 167 с.
- Устав «Большой Артели» 1831 г. [электронный ресурс] — Режим доступа: https://rus.coop/ru/articles/2-marta-utverzhden-ustav-bolshoy-arteli/?ysclid=mjy1qqsabg509517805 (дата обращения 23.12.2025)
- Устав Центросоюза СССР, утвержден СНК СССР 24 мая 1928 г. [электронный ресурс] — Режим доступа: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/397463?ysclid=mjy24zro4r911599052 (дата обращения 23.12.2025)
Информация об авторах:
Воронин Борис Александрович, доктор юридических наук, профессор, директор научно-исследовательского института аграрно-экологических проблем и управления сельским хозяйством, Уральский государственный аграрный университет, г. Екатеринбург,
Воронина Яна Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и экономической теории, Уральский государственный аграрный университет, г. Екатеринбург,
Черданцев Вадим Петрович, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, г. Пермь,
Якупов Денис Александрович, аспирант, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, г. Пермь.
Information about the authors:
Boris Voronin, Doctor of Law, Professor, Director of the Scientific Research Institute of Agrarian and Environmental Problems and Agricultural Management, Ural State Agrarian University, Yekaterinburg,
Voronina Yana Viktorovna, PhD in Economics, Associate Professor of the Department of Management and Economic Theory, Ural State Agrarian University, Yekaterinburg,
Cherdantsev Vadim Petrovich, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Management, Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov, Perm,
Yakupov Denis Alexandrovich, postgraduate student, Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov, Perm
Фото: Оригинальное изображение подготовлено с помощью ИИ
