Международный правовой курьер

В перечне ВАК с 2015 г.

История развития уголовно-правовой ответственности защиты персональных данных несовершеннолетних

В данной статье автор анализирует этапы развития уголовно-правового регулирования защиты персональной информации несовершеннолетних в Российской Федерации. Учитывая комплексное понятие персональных данных, а также специфический субъект нарушения прав как несовершеннолетние, анализ будет состоять из двух частей. Первая часть будет посвящена определению составов преступлений, подпадающих под раскрытие персональных данных несовершеннолетних в современном уголовном законодательстве Российской Федерации. Во второй части анализа будут рассмотрены основные составы преступлений, по которым непосредственно будут отражены их исторические аспекты развития. Стоит отметить, что под персональными данными несовершеннолетнего в данной статье понимается широкое определение, включающее всю информацию, которая не должна разглашаться третьим лицам.

 в связи с этим автором в работе поставлена цель проанализировать развитие уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни несовершеннолетних. 

Методы: методологическую основу данного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых основное место занимает метод сравнительно-правовой. 

Результаты: Обоснованная в работе авторская позиция опирается на уголовное законодательство Российской империи, Советского союза и Российской Федерации мнения компетентной научной среды и статистических данных по вопросу развития уголовного законодательства в сфере нарушения неприкосновенности частной жизни 

Выводы: В результате исследования автор приходит к выводу, что институт защиты неприкосновенности частной жизни несовершеннолетних имеет сравнительно недолгую историю по сравнению с другими составами против личности.

Ключевые слова: уголовное право; криминализация; неприкосновенность частной жизни; сравнительный анализ;


History Of The Development Of Criminal Legal Responsibility For The Protection Of Personal Data Of Minor Children

Современное законодательство. В Уголовном кодексе Российской Федерации (далее – УК России) содержится пять статей, которые предусматривают ответственность за разглашение информации, в том числе о несовершеннолетнем. В их число входят следующие составы преступлений. Первый состав – это нарушение неприкосновенности частной жизни (часть 3 ст. 137 УК России) [1], которое предусматривает квалифицированный состав в отношении несовершеннолетнего потерпевшего. Второй состав – это нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК России) [1]. Третий состав – разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст 155 УК России) [1]. Два последних состава относятся к нарушению уголовно-процессуальных прав несовершеннолетних, а именно разглашение данных предварительного расследования и разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст. 310 и 311 УК России) [1].

Основными составами, по которым целесообразно провести исторический анализ развития уголовно-правовой ответственности является нарушение неприкосновенности частной жизни и разглашение тайны усыновления (удочерения). Это подтверждает и статистика осужденных по данным статьям с 2009 по 2020 гг.: по статье 137 УК России за данный период было 795 осужденных, по статье 155 УК России – 33. По статьям 310 и 311 УК России осужденных за данный период вообще не было. Несмотря на то, что по нарушению тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений за данный период было осуждено около 200 человек, с исторической точки зрения данный состав преступления интереса не представляет в связи с тем, что он был введен в отдельный состав только в Уголовном кодексе 1996 года [2].

История развития уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни.
В историческом аспекте в статье не выделяется специальный субъект потерпевшего (несовершеннолетний) и анализ будет проведен по общим основаниям. Стоит отметить, что развитие ответственности за вмешательство в частную жизнь началось с развитием прав и свобод всего населения Российской империи, ознаменовавшегося отменой крепостного права в 1861 году. Впервые ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни была предусмотрена в статье 1039 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года (в редакции 1866 года) [3] за всякое упоминание в печати о частном или должностном лице (или обществе) или установлении такого обстоятельства, которое может повредить их чести, достоинству или доброму имени. При этом были и обстоятельства, исключающие ответственность по данной статье: в случае если подсудимый докажет с помощью письменных доказательств справедливость позорящего обстоятельства, касающегося общественной или служебной деятельности лица, занимающего государственную должность. Однако и к этому обстоятельству было примечание, что даже с учетом этого исключения лицо могли судить по статье 1040 Уложения, в случаях если в отношении должностного или частного лица была использована нецензурная лексика. Ответственность за аналогичные проступки предусматривалась также Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями от 1864 года [4].

Стоит также отметить, что в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года впервые была предусмотрена ответственность за нарушение тайны переписки, аналогичного состава, предусмотренного частью 2 статьи 138 УК России. Так, в соответствии со статьями 1102 и 1104 предусмотрена ответственность почтальона или почтового чиновника за передачу письма лицу, которому не адресовано письмо, или распечатывание письма из-за собственного любопытства.

Следующий этап развития данного института ответственности связан уже с началом XX века, а именно с принятием Уголовного уложения 1903 года [5], в котором ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, проявляющееся в разглашении сведений в соответствии со статьей 531 главы 28 «Об оскорблении», а также путем разглашения тайны лицом, обязанным по своему званию хранить тайну, в соответствии со статьей 541 в главе 29 «Об оглашении тайн». При этом Уголовное уложение 1903 года объектом преступления помимо чести, достоинства и деловой репутации указывало также и имущественные отношения, если разглашение сведений нанесло имущественный ущерб. В конце правового анализа времен Российской империи стоит отметить, что ответственность касательно тайны усыновления (удочерения) в рассматриваемый период никак не предусматривалась, в отличие от ранее рассмотренных составов, преобразовавшихся в современные составы статей 137 и 138 УК России. Уголовно-правовая защита неприкосновенности частной жизни просуществовала еще 14 лет, однако после образования СССР и смены политического режима, а также конституционно-правовых основ, была упразднена более чем на 50 лет. После Октябрьской революции 1917 года неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, как правовые блага в течение длительного периода не находили отражения в нормативно-правовых актах, в том числе уголовно-правового характера [6], а именно Уголовном кодексе РСФСР ни 1922 года, ни 1926 года.

В советский период одновременно с введением Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 мая 1970 года в Уголовный кодекс РСФСР от 1960 года (далее – УК РСФСР) ответственности за разглашение тайны усыновления [7] начинается новый этап защиты сведений о частной жизни, затрагивающий права несовершеннолетних. Однако этой же статьей уголовно-правовой механизм защиты частной жизни и заканчивается. Следующее изменение касательно неприкосновенности частной жизни в УК РСФСР, а именно введение ответственности за разглашение сведений, составляющих врачебную тайну [7] произошло уже в Российской Федерации путем принятия Федерального закона от 13 декабря 1994 г. № 59-ФЗ. Данный состав не найдет отражения в последнем УК России от 1996 года, где все признаки данного преступления будут покрыты составом преступления, предусмотренного статьей 137 УК России «Нарушение неприкосновенности частной жизни».

Еще одним составом, касающимся защиты персональных данных несовершеннолетних, который был введен еще до вступления в силу УК России, является разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа и их близких родственников [8].

После принятия УК России начался новый этап развития защиты персональных данных несовершеннолетних, в отношении которых даже был выделен квалифицированный состав в статье 137 УК России.

Последующее развитие данного института ответственности уже связано не с такими базовыми понятиями как государственно-правовое устройство государства и конституционные основы, а больше с развитием информационно-коммуникационных средств и расширения самого понятия персональных данных в соответствии с международными правовыми нормами.

Институт персональных данных в Российской Федерации был введен Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также смежным Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», принятым в связи с ратификацией Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 1981 года.


_______________________________________

[1] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ//Информационно-правовой портал Консультант Плюс. 2022.. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/(дата обращения: 01.12.2022).

[2] Портал правовой статистики//Информационно-правовой портал. 2022.. URL: http:// http://crimestat.ru/дата обращения: 05.12.2022).

[3] Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, с приведением статей других томов Свода законов, на которые сделаны ссылки и указания в этом уложении (изд. 1866 г.). — (Неофиц. изд.). — Москва: Тип. Шюман и Глушкова, 1867.

[4] Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями: Извлечено из Судебного Устава 20-го ноября 1864 года .- Санкт-Петербург : Тип. Т-ва «Обществ. Польза», 1867.

[5] Уголовное уложение Российской империи 1903 года// Информационно-правовой портал. 2020.. URL: https://pravo.by/upload/pdf/krim-pravo/ugolovnoe_ulogenie_1903_goda.pdf/ (дата обращения: 01.12.2022).

[6] Галыгина И. П. Развитие российского законодательства об уголовной  ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни // Вестник Томского государственного педагогического университета (Tomsk State Pedagogical University Bulletin). 2006. Вып. 11 (62). С. 27-30.

[7] Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. (в ред. 30 июля 1996 г.) (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, N 40.

[8] Федеральный закон от 24.04.95 N 61-ФЗ — «Российская газета», N 83, 27.04.95;



Информация об авторе:

Кокоева Ирина Александровна, преподаватель кафедры управления Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Московской области «Академия социального управления» (АСОУ).


Information about the author:

Kokoeva Irina Aleksandrovna, Lecturer of the Department of Management of the State Budgetary Educational Institution of Higher Education of the Moscow Region «Academy of Social Management» (ASOU).

Добавить комментарий

Войти с помощью: