Мировая продовольственная безопасность и влияние на нее российско-украинского конфликта 2022 г.

Целью статьи является проведение экономического исследования сельскохозяйственной агропродовольственной системы в Украине и в России в условиях возникшего политического конфликта в 2022 г. Осуществлен прогноз и определены объемы возможных поставок зерновых культур и сельхозпродовольствия из России и республики Украина в регион Ближнего Востока и Магриба – Северной Африки в летне-осенний период 2022 г. В ходе исследования установлено, что экономика Украины к началу осени 2022 г. потеряла до 40% своего потенциала в ходе спровоцированного украинскими националистами конфликта. В стране насчитывается около 6 млн беженцев. Нехватка сельскохозяйственных рабочих причиняет прямой ущерб развитию сельскохозяйственных культур и животноводству страны. Определено, что рост антироссийской санкционной политики со стороны стран Запада и нежелание решать возникший конфликт со стороны киевского руководства наносит активный ущерб развитию мировой торговли и поставкам зерна в страны Северной Африки и Ближнего Востока, что нарушает сложившуюся мировую продовольственную систему продовольственной безопасности. Теоретико-методологической основой исследования послужил анализ и синтез данных об украинской экономике 2022 г., показатели международной торговли России в странах Ближнего Востока и в Северной Африки, сравнение ежегодных объемов продаж зерновых культур. Выявлены конкурентные преимущества России и Украины, продиктованные дешевизной, продаваемого ими зерна, удобством логистики черноморских портов и высокими урожаями Причерноморского и Азовского регионов России и Украины, позволившие им войти в число мировых лидеров по продажам сельскохозяйственных культур. В результате, вопрос сохранения мировой продовольственной безопасности является актуальным и первостепенным на межгосударственном уровне.

World food security and the impact of the Russian-Ukrainian conflict in 2022

УДК 338.43(100)

Abstract. The article is aimed at conducting an economic study of the agricultural agro-food system in Ukraine and in Russia in the context of the political conflict that has arisen in 2022 The tasks of the work are to determine the volume of possible supplies of grain crops and agricultural food from Russia and the Republic of Ukraine to the Middle East and the Maghreb-North Africa region in the summer-autumn period of 2022.  40% of its potential during the conflict provoked by Ukrainian nationalists. There are about 6 million refugees in the country. The shortage of agricultural workers causes direct damage to the development of crops and livestock in the country. It has been determined that the growth of anti-Russian sanctions policy on the part of Western countries and the reluctance to resolve the conflict that has arisen on the part of the Kiev leadership causes active damage to the development of world trade and grain supplies to the countries of North Africa and the Middle East, which violates the existing world food system of food security.  The theoretical and methodological basis of the study was the analysis and synthesis of data on the Ukrainian economy in 2022, indicators of international trade of Russia in the countries of the Middle East and North Africa, comparison of annual sales of grain crops. The competitive advantages of Russia and Ukraine, dictated by the cheapness of the grain sold by them, the convenience of logistics of the Black Sea ports and the high yields of the Black Sea and Azov regions of Russia and Ukraine, which allowed them to become one of the world leaders in agricultural sales, are revealed. As a result, the issue of preserving world food security is relevant and paramount at the interstate level.

Ключевые слова: поставки, сельскохозяйственные культуры, животноводство, пшеница, международная торговля, конкурентные преимущества, производство, Украина, Россия, конфликт, продовольственная безопасность, Ближний Восток, Северная Африка.

Keywords: supplies, crops, livestock, wheat, international trade, competitive advantages, production, Ukraine, Russia, conflict, food security, Middle East, North Africa.

Введение. Актуальность исследования продиктована анализом ситуации системы глобальной продовольственной безопасности периода весны – лета 2022 г., спровоцированной событиями постмайданной Украины и роста национализма, которые привели к последующей Специальной военной операции России 24 февраля 2022 г., нанесли значительный экономический ущерб и повлекли за собой значительные разрушения городской инфраструктуры ряда городов центральных, южных и восточных районов Украины, спровоцировали спад сельского хозяйства в регионах и вызвали массовое перемещение населения. В результате, более 3,6 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома и искать убежище за границей в поисках безопасности. Кроме этого, еще более двух миллионов населения являются внутренними перемещенными лицами. Вынужденная политическая мера российского Правительства привела к боестолкновениям с отрядами националистов, ухудшению экономической ситуации в Украине, обострившейся в ходе конфликта с одновременным нарушением системы продовольственной безопасности страны, падением средств к существованию населения в период сельскохозяйственной вегетации, что в итоге повлияло на глобальную продовольственную безопасность.

Основные результаты. Еще до начала Специальной военной операции России в Украине мировые цены на продовольствие достигли небывало высокого уровня. В основном это было связано с конъюнктурой мирового рынка, а также с высокими ценами на энергоносители, удобрения и прочие сельскохозяйственные услуги. Конфликт, возникший по вине украинского политического истеблишмента, усугубил ситуацию. Так, в марте 2022 г. продовольственный индекс цен достиг нового исторического максимума, увеличившись на 12,6% по сравнению с февралем и на 33,6% от уровня годом ранее, и на 15,8% выше максимума, достигнутого в феврале 2011 г. [26]. В целом, Российская Федерация и Украина являются активными игроками в мировой торговле продовольственными и сельскохозяйственными товарами. Так, например, в 2021 г. экспорт пшеницы Российской Федерации и Украины составил около 30% общемирового рынка [21]. Доля России на мировом экспортном рынке кукурузы сравнительно пока еще ограничена и составляет примерно 3% в период с 2016/17 по 2020/21 гг. Доля украинского экспорта кукурузы, благодаря природно-климатическим особенностям, в тот же период времени была более значительна, составляя в среднем 16%, что позволило достичь стране 4-е место в мире по величине экспорта кукурузы [22]. Совокупный экспорт подсолнечного масла из обеих стран представлен 78 % от общего объема мировых поставок. Российская Федерация также является ключевым экспортером удобрений. В 2021 г. она заняла первое место по экспорту азотных удобрений, второе место среди поставщиков калия и третье по величине экспорта фосфорных удобрений в мире [13].

В сложившихся условиях почти 50 стран зависят от Российской Федерации и Украины, как минимум на 30% своих потребностей в импортной пшенице. Из них 26 стран получают более 50% импортной пшеницы из российско-украинского региона. В этом контексте, начавшаяся из-за непродуманной русофобской политики украинских политиков Специальная операция будет иметь многочисленные последствия для мирового рынка и поставок на него продовольствия, что представляет собой проблему для продовольственной безопасности многих стран, и особенно для государств с низким уровнем доходов, зависящих от импорта продовольствия, и уязвимых групп населения. Для решения текущей проблемы, с которыми сталкиваются наиболее нуждающиеся страны и их население, и чтобы смягчить воздействие на продовольственную безопасность на глобальном уровне необходимо осознать, что:

а) конфликт в Украине уже нанес значительный экономический ущерб и привел к лишениям населения, проживавшего в городских центрах, распространившись по сельским районам, он вызвал массовые перемещения значительных масс населения внутри страны и волны миграции за ее пределы. Возникший вооруженный конфликт привел к масштабному ухудшению ситуации с продовольственной безопасностью в Украине, нарушив условия жизни местного населения во время сельскохозяйственного вегетационного периода, создавая ограничения для физического доступа к ресурсам и нанося ущерб жилым и хозяйственным постройкам, производственным активам, сельскохозяйственным и лесным угодьям, дорогам и другой гражданской инфраструктуре, как и окружающей среде. Продолжающиеся боестолкновения с националистами привели к закрытию портов, приостановке переработки масличных культур, торговых операций и введению лицензионных ограничений и запретов на вывоз некоторых сельскохозяйственных культур и продуктов питания. Торгово-промышленные центры и города подвергаются обстрелам, делая людей изолированными от внешнего мира, заставляя их сталкиваться с острой нехваткой продовольствия, воды и энергии.

б) Российская Федерация и Украина входят в число крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции в мире (Таблицы 1, 2 и 3).

Таблица 1. Динамика производства основных видов продукции агропромышленного комплекса РФ в 2019 – 22 гг. [5]*

Таблица 2. Урожай основных сельскохозяйственных культур в Украине (2019 -2021 гг.) [28]

Обе страны являются нетто-экспортерами сельскохозяйственной продукции, они обе играют ведущую роль в поставках на мировые рынки продуктов питания и удобрений. При этом нужно отметить, что поставки этой продукции часто сосредоточены в нескольких странах. Подобная концентрация сельхозпродукции и удобрений может подвергнуть эти рынки к повышенной уязвимости к потрясениям и волатильности.

в) В совокупности на Российскую Федерацию и республику Украина в среднем приходилось 19%, 14% и 4% соответственно мирового производства ячменя, пшеницы и кукурузы в период с 2016‒17 по 2020‒21 гг. [14]. В масличном комплексе вклад России и Украины в мировое производство был особенно важен в изготовлении подсолнечного масла, произведенного в среднем в этих государствах в течение вышеуказанного периода времени в количестве чуть более половины объема от всего мирового производства.

г) В 2021 г. Российская Федерация и Украина вошли в тройку лидеров мировых экспортеров пшеницы, кукурузы, рапса, семян подсолнечника и подсолнечного масла, в то время как Россия также была крупнейшим в мире экспортером азотных удобрений, вторым ведущим поставщиком калийных удобрений и третьей по величине мировым экспортером фосфорных удобрений.

В результате спровоцированный конфликт между Россией и Украиной потряс глобальные рынки, в то время как продовольственные рынки уже борются с растущими ценами и проблемами, с которыми мир столкнулся ранее в результате возникшей пандемии «COVID-19».

Таблица 3. Доля в мировом производстве отдельных культур (2016/17 – 2020/21 гг., средний показатель России, Украины и прочих стран) [6]

Проблемы продовольственной безопасности в Украине. Боестолкновения в Украине уже нанесли значительный ущерб и привели к значительному количеству пострадавших среди населения районных и областных центров. Вооруженные схватки с националистами распространились по сельским районам страны и вызвали массовое перемещение населения. Кроме этого, оставшиеся жители в активной зоне боевых действий сталкиваются с острой нехваткой продовольствия, воды и энергоресурсов. Поскольку неуверенность сохраняется и нарушены как местные, так и национальные логистические цепочки поставок, местные жители, скорее всего, будут еще больше голодать и недоедать. Основные сельхозпроизводящие области Украины, вызывающие непосредственную озабоченность, характеризуются следующими негативными явлениями:

• срыв озимых и весенних посевных работ;

• отток сельскохозяйственной рабочей силы, перемещение беженцев;

• отсутствие доступа и наличия средств сельскохозяйственного производства, особенно топлива, семян, удобрений и пестицидов;

• нарушение логистики и всех элементов цепочек поставок продовольствия;

• оставление и ограничение доступа к сельскохозяйственным угодьям;

• повреждение посевов в результате боестолкновений, особенно в период вегетации весной;

• разрушение активов и инфраструктуры агропродовольственной системы.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) уже создала систему мониторинга в Украине и стала делать экономические оценки, работая с Министерством сельского хозяйства, местными органами власти и другими партнерами, чтобы получить доступ к важнейшим данным в режиме реального времени о рынках, ценах и наличии ресурсов, а также о влиянии боестолкновений между националистами и российскими формированиями на сельское хозяйство и продовольственную безопасность Украины. Первоначальные результаты исследований ФАО указывают на ухудшающуюся тенденцию и отсутствие продовольственной безопасности в стране. В результате было выявлено, что:

— около 27℅ из проанализированных областей, в которых продолжаются активные боевые действия, характеризуются наибольшим количеством внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), которые сталкиваются с нехваткой продовольствия [27];

— в областях, в которых проживает значительное количество ВПЛ, 20 ℅ принявших беженцев домохозяйств не имеют наличных средств для удовлетворения своих основных потребностей в продуктах питания, и в среднем 80℅ населения прибегает к различным способам выживания. Сокращение поголовья мелких сельскохозяйственных животных отмечается в половине областей Украины, а также крупных жвачных животных в 25℅ из исследованных областей страны [10].

В 2021 г. в Украине был получен высокий урожай, в результате чего некоторые сельские домохозяйства, вероятно, сделали выше среднего уровня запасы продовольствия и/или финансовые ресурсы, которые, вероятно, обеспечат некоторый буфер, поскольку возникший конфликт нивелирует средства к существованию и доходы граждан. Однако, если спровоцированный украинскими политиками конфликт с Россией распространится и продолжится, то нагрузка на продовольственную безопасность страны будет возрастать до тех пор, пока продовольствие со следующего урожая станет доступным осенью 2022 г., при условии, что сбор урожая состоится в ходе боестолкновений. Для сельской местности существующие в условиях спецоперации домохозяйства, не имеющие  запасы или иные ресурсы, или владеющие меньшими земельными владениями, приносящими существенный доход, или хозяйства не имеющие основных доходов, в том числе многие жители из числа инвалидов, вдов и пожилых людей, а также продукты питания ‒ ситуация у этих категорий населения с продовольственной безопасностью будет гораздо более сложной, чем в целом по стране. Продолжающаяся гуманитарная помощь со стороны ФАО в Украине, которая уже имеет значительное присутствие в стране (81 сотрудник), и которая уделяет большое внимание вопросам своего присутствия, увеличивает свой персонал на востоке Украины, поддерживающий координацию восстановления экономики, разрушенной в ходе Спецоперации и столкновений с националистами. Так, с началом военных действий программа ФАО сосредоточилась на разработке гуманитарных программ и, поскольку ее персонал сегодня находится в относительно более безопасных районах, то ее представительство было дополнительно усилено 12 специалистами по гуманитарным вопросам для поддержки масштабной помощи по оказанию гуманитарной помощи. «Программа реагирования» ФАО в Украине сосредоточена на четырех основных направлениях [30]:

а) немедленная поддержка весенней посадки овощей (вместе с многоцелевыми денежными средствами) для уязвимых в ходе проведения Спецоперации областей;

б) кластерная координация;

в) планирование более широкой поддержки малых и средних фермерских хозяйств для обеспечения производства зерновых товаров и продуктов животноводства и укрепления цепочек поставок;

г) регулярная отчетность о ситуации с продовольственной безопасностью и сельским хозяйством в Украине.

В рамках срочного обращения Организации Объединенных Наций, обнародованного 1 марта 2022 г., ФАО разработала план реагирования, потребовавший 50 млн долл США для оказания помощи примерно 100 000 уязвимым в ходе происходящих боевых действий семейным фермерским домашним хозяйствам (или 240 000 человек) на прошедший весенний сезон [30]. 19 апреля 2022 г. в рамках обновления программы ООН ФАО обновила свой оперативный «План реагирования для Украины», требующий 115,4 млн долл США для оказания помощи 979 320 пострадавшим сельским жителям. В результате, в мае было получено 9℅ необходимых средств (10,7 млн ​​долл США), что позволяет оказать помощь около 71 000 человек. В рамках оказания программы помощи населению Украины ФАО сосредоточила свое внимание на трех направлениях своей деятельности [16]:

а) важнейшие производственные системы должны поддерживаться за счет предоставления ресурсов и наличных средств для поддержки выращивания овощей, картофеля, зерновых (пшеница и маслосемян) и животноводства, включая программу «Денежные средства» для уязвимых мелких землевладельческих домохозяйств;

б) цепочки поставок агропродовольственных товаров, цепочки добавленной стоимости и рынки поддерживаются за счет сотрудничества с Министерством аграрной политики и продовольствия и взаимодействием с агробизнесом, фермерскими хозяйствами и сельхозассоциациями;

в) обеспечение точного анализа изменяющейся ситуации в стране и ее потребностей в области продовольственной безопасности посредством координации кластера продовольственной безопасности и средств к существованию с регулярной оценкой рынка сельхозпродукции и цепочки создания стоимости.

Вмешательства ФАО основываются на недавнем опыте организации денежных переводов в Украине, а также применения передового опыта из других подобных контекстов, особенно тех, где ФАО уже выделял значительные денежные средства плюс финансовые интервенции. Планирование действий ФАО по реагированию после возникновения необходимости и рассмотрения потенциальных потребностей в восстановлении агропродовольственной системы были инициированы на основе  переговоров с Министерством аграрной политики и продовольствия Украины [18]. В глобальном масштабе, благодаря участию Генерального директора, ФАО играет активную роль в проведении координационных совещаний руководителей Межведомственного постоянного комитета (МПК) по Украине. Ее участие поддерживается постоянным участием в группе директоров МПК по чрезвычайным ситуациям и другим соответствующим форумам. Внутри Украины усилия ООН и ее партнеров координируются через «Гуманитарную группу стран». С началом конфликта в феврале 2022 г., регулярно провоцируемого украинским истеблишментом после 2014 г., ФАО стала поддерживать своих украинских партнеров из «Кластера продовольственной безопасности Украины» [9] для координации межведомственных усилий в продовольственном и сельскохозяйственном секторе страны, чтобы таким путем внести свой вклад в деятельность Министерства аграрной политики и продовольствия Украины в поддержке производителей в выполнении сезонных посевных работ и сроках сбора урожая в течение всего 2022 г., а также оказать содействие в подготовке к увеличению производства продуктов питания в 2023 г. По запросу правительства Молдовы ФАО утвердила чрезвычайный Проект «Программы технического сотрудничества в поддержки правительства» в рамках реагирования на нехватку удобрений, топлива и семян, а также последствий притока беженцев из Украины.

Мировой сельскохозяйственный рынок и глобальная продовольственная безопасность. Важнейшая роль, которую Российская Федерация и Украина играют в мировом сельском хозяйстве, более очевидна с точки зрения международной торговли [8].

Импорт пшеницы в многих странах, расположенных в Северной Африке, Западной и Центральной Азии сильно сконцентрирован на поставках из Российской Федерации и Украины. В целом, на сегодня потребности более 30 нетто-импортеров пшеницы зависят от обеих стран более чем на 30%. В итоге получается, что странам, которые сильно зависят от РФ и Украины в области поставок основных продуктов питания и удобрений, необходимо будет подготовить планы на случай непредвиденных обстоятельств, в том числе предусмотреть импорт из новых стран-поставщиков в расчете на то, что они смогут быстро отреагировать на возникший спрос. В результате значительной роли Украины и Российской Федерации в мировом экспортном продовольствии, ФАО определила ряд рисков, сгруппированных в три группы:

а) риски, связанные с продовольственными и сельскохозяйственными рынками;

б) макроэкономические риски;

в) гуманитарные риски.

Риски, связанные с торговлей. Вызванные Специальной военной операцией перебои с экспортом продовольствия из Российской Федерацией и Украины демонстрируют опасность глобальным продовольственным рынкам к повышенным рискам дефицита, неудовлетворенного спроса на импорт и росту международных цен на продукты питания. На основании прогнозов ФАО на текущий сезон 2021–22 гг. (июль-июнь), опубликованных до начала Спецоперации, по темпам экспорта ожидалось, что Украина экспортирует примерно 6 млн тонн пшеницы в период с марта по июнь 2022 г., в то время как Российская Федерация, как предполагалось, отгрузит еще 8 млн тонн в течение этого периода. Однако закрытие портов и сбои в цепочках поставок в Украине и ожидаемые трудности с продажами в Российской Федерации из-за финансовых санкций ставят под вопрос, будет ли этот экспорт действительно реализован. В начале марта 2022 г. Украина объявила, что будет выполнять лицензионные требования для экспорта различных товаров, включая пшеницу и кукурузу, хотя эффект от этой меры, вероятно, будет омрачен другими ограничивающими экспорт факторами, такими как, например, закрытие портов.

В такой обстановке возникла ситуация значительного снижения доступности глобального экспорта и возможностей мировых рынков. В этих условиях заинтересованные страны могли бы принять меры (формальные или неформальные), чтобы замедлить или ограничить экспорт для защиты внутренних поставок и/или решения проблемы инфляции внутренних цен, поскольку ряд стран уже объявил об этом с началом проведения Спецоперации в Украине [30].

В начале апреля 2022 г. ФАО понизила свой прогноз мировой торговли зерновыми в 2021/22 г. на 14,6 млн тонн по сравнению с предыдущим месяцем до 469 млн тонн, что означает рост на 2,0% сокращени по сравнению с уровнем 2020/21 г. [20]. Пересмотр в сторону понижения в основном связан со снижением цен на пшеницу и прогнозами снижения экспорта кукурузы из Украины и Российской Федерации. Так, оценки экспорта пшеницы на 2021/22 г. снижены до 5,0 млн тонн для Украины и 3,5 млн тонн для Российской Федерации на основе закрытия портов финансовых и грузовых проблем у последнем. В результате смещения спроса наблюдается увеличение поставок пшеницы из Евросоюза и Индии. Аналогичным образом, согласно прогнозу мировой торговли, фуражным зерном в 2021/22 г. экспортные поставки были сокращены на 10,4 млн тонн в июле 2022 г. за счет пересмотра в сторону понижения на 12,5 млн тонн экспорта кукурузы из Украины и 2,0 млн тонн из Российской Федерации соответственно. В результате изменения спроса ожидается увеличение поставок из Аргентины и США. Однако, как для пшеницы, так и для кукурузы ожидается, что дополнительный экспорт лишь частично компенсирует потери в традиционных поставках из Причерноморья.

В области рыболовства и аквакультуры Российская Федерация является третьим по величине экспортером рыбы и рыбопродуктов в стоимостном выражении в мире. Российский рыбный сектор в значительной степени ориентирован на экспорт, при этом более половины продукции предназначено для международных рынков. Снежный краб, королевский краб, минтай и треска являются наиболее ценным экспортным товаром. Украина – это в первую очередь рынок импорта для переработки и внутреннего потребления, в частности лосося и пелагических видов. Что касается товаров их леса, то Европейский Союз ввел запрет на импорт всей древесины и изделий из древесины из Беларуси (2 марта 2022 г.), а также наложил запрет на ввоз лесоматериалов из Российской Федерация (5 апреля 2022 г.). Кроме того, 9 марта 2022 г. Правительство Российской Федерации ввело запрет на экспорт круглого леса, древесной щепы и шпона, предназначенных для Америки, Канады, Европейского Союза, Японии и других стран. Кроме того, санкции против торговли с Российской Федерацией и трудности с финансовыми операциями, вероятно, прервут и перенаправят поставки лесной продукции по всему миру, что повлияет на давно сложившуюся логистическую систему международных торговых потоков лесной продукции.

В Украине на Винницкий, Донецкий, Запорожский, Кировоградский, Николаевский, Херсонский и Харьковский регионы приходилась половина всего производства пшеницы в 2021 г. Винницкая, Житомирская, Киевская, Полтавская, Сумская, Хмельницкая, Черкасская и Черниговская области произвели 70℅ всего объема собранной кукурузы, а 60% семян подсолнечника произвели Черниговская, Харьковская, Сумская, Полтавская, Николаевская, Луганская. Кировоградская, Запорожская, Днепровская и Винницкая области [4]. ​​Перекрытие конфликтом наиболее продуктивных сельскохозяйственных районов Украины с возможными сценариями территориального распространения боевых действий, могут по мнению ФАО привести к тому, что 20% площадей зимних посевов не смогут быть собраны в результате их прямого уничтожения, ограниченного доступа или отсутствия экономических ресурсов. Тем не менее, согласно более поздним оценкам, опубликованным украинскими источниками, потери в этих районах составили 28%, из 7,6 млн га, засеянных озимой пшеницей, рожью и ячменем, уцелели только 5,5 млн га, которые могут быть доступны для уборки урожая [4]. Ожидания ФАО в отношении урожайности озимых зерновых также негативны, что указывает, что национальные урожаи упали на 10℅ ниже среднего уровня из-за задержки или пропуска применения удобрений и неспособностью бороться с вредителями и болезнями злаков. Более низкий объем урожаев может возникнуть в результате потенциальных задержек сбора урожая и больших послеуборочных потерь, которые могут стать следствием нехватки рабочей силы или из-за отсутствия инфраструктуры хранения. Что касается весенне-летних сельскохозяйственных работ, то подсолнечник и яровые зерновые, в том числе кукуруза, будут сажать с апреля, а посевной сезон рапса 2022/23 г. откроется только в сентябрь 2022 г. [4] Имеющаяся информация о наличии ресурсов для этих культур в Украине рисует неоднозначную картину. Так, по оценкам Министерства сельского хозяйства Украины, 80% украинских хозяйств имеют достаточные запасы удобрений для весенней посевной кампании, учитывая ожидаемые уменьшения посевных площадей. Что касается семян, то, несмотря на имеющиеся объемы (включая как местные, так и импортированные семена), которых достаточно, чтобы засеять 70℅ предполагаемой весенней площади, их безопасная доставка украинскими фермерам воспринимается как серьезная проблема [18]. При выращивании скота и птицы, а также производство ценных культур, таких как фрукты и овощи также может быть ограничено в Украине, как для кукурузы, так и для семян подсолнечника. Согласно прогнозам, опубликованным ФАО, по сравнению с 2021 г. площадь посева может быть на 30% меньше весной 2022 г., когда урожайность снизится на 20% ниже среднего уровня. Ожидается сокращение урожая подсолнечника, что связано с инфраструктурными факторами. Тем не менее, ожидания снижения объемов озимой пшеницы, местные источники в Украине прогнозируют еще большее сокращение площадей под эти культуры, оценив их на уровне почти 40% по яровым зерновым и 35% по семенам подсолнечника [25]. Между тем, прогнозы Минагрополитики и продовольствия Украины с уверенностью указывают, что украинские аграрии будут сажать 50% запланированной весенней площади, в то время как посадка около 20% запланированной площади остается под вопросом, и маловероятно, что это будет выполнено [3].

 Нынешний конфликт также может иметь глобальные последствия. Хотя его полное влияние на глобальную экономику остается еще неопределенным на данном этапе и будет, скорее всего, зависеть от нескольких наиболее уязвимых факторов. Например, можно прогнозировать, что Россия и Украина со своим населением могут сильно пострадать от замедления экономического роста и увеличения инфляции, в то время как мир все еще пытается оправиться от рецессии, вызванной пандемией «COVID-19».

Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал свой доклад о мировом экономическом прогнозе, согласно которому глобальный рост, по прогнозам, замедлится с оценочных 6,1% в 2021 г. до 3,6% в 2022 и 2023 гг. из-за украинско-российского конфликта [29; 17]. Также МВФ ожидает серьезного двузначного падение валового внутреннего продукта (ВВП) в Украине и значительного его сокращения в Российской Федерации [12]. В результате, снижение роста ВВП повлияет на глобальный спрос на агропродовольственные товары, что может иметь негативные последствия для глобальной продовольственной безопасности и системы питания. Более низкий рост ВВП снизит доступность средств для развития инфраструктуры и торговли, особенно если глобальные военные расходы увеличатся.

Заключение. В случае длительного сокращения экспорта продовольствия из Украины и Российской Федерации, может возникнуть ситуация дополнительного роста международных цен на продовольственные товары в ущерб для малообеспеченных слоев населения стран Северной Африки и Магриба. Поэтому, чтобы не допустить реализации этого стечения обстоятельств, было бы целесообразно:

• Сохранять торговлю продуктами питания и удобрениями открытой, не допуская негативного влияния от конфликта на производственную и маркетинговую деятельность в обеих странах, чтобы они могли удовлетворять внутренние потребности производства и потребления, а также содействовать решению глобальных потребностей в их продукции.
•  Обеспечить бесперебойное функционирование цепочек поставок.
•  Странам, зависимым от поставок продовольствия, необходимо находить новые и более разнообразные продукты питания. Это можно достичь, полагаясь на другие источники международной торговли.
•  Поддерживать механизмы научного сотрудничества в области рыболовства, включая для этого все необходимые стороны. Это необходимо из-за важности сохранения существующих научных механизмов сотрудничества для оценки рыбных запасов и устойчивости рыболовства в регионах, особенно в отношении общих рыбных запасов, что поможет избежать неблагоприятных последствий для продовольственной безопасности и получения национальных доходов.
•  Укреплять прозрачность мировых рынков и межстрановой диалог.

Источники

1. В 2021 году выручка от экспорта зерновых из Украины… https://www. apk-inform.com›В 2021 году выручка от экспорта зерновых из Украины увеличилась…(дата обращения 19 августа 2022 г.)
2. В 2021 году Россия экспортировала почти 33 млн тонн… https://www. apk-inform.com›ru/ news/1524968. (дата обращения 21 августа 2022 г.)
3. В Украине в условиях спецоперации половина запланированных… https://www.apk-inform. com›ru/  news/ 1525769  (дата обращения 21 августа 2022 г.)
4. Державна служба статистики України. https://www.ukrstat.gov.ua. (дата обращения 23 августа 2022 г.)
5. Динамика производства основных видов… https://www.sudact.ru›law/ prognoz-sotsialno…rossi iskoi …2021…1…(дата обращения 22 августа 2022 г.)
6. Доли России и Украины в мировом производстве… https://www.zen.yan dex.ru›…i…v-miro vom-proizvodstve-otdelnyh…(дата обращения 25 августа 2022 г.)
7. Заявление CARE: эскалация конфликта в Украине. https://www.«carein ternational.org новости… эскалация-украина. (дата обращения 26 августа 2022 г.)
8. Итоги экспорта продукции из России в 2021 году… https://www.journal. open-broker.Ru› Рубри ки› Исследования. (дата обращения 27 августа 2022 г.)
9.  Кластер продовольственной безопасности. https://www.fscluster.org›si tes/default/files/docu ments/1603…(дата обращения 28 августа 2022 г.)
10. Краткие сведения об Украине. https://www.fao.org/giews/countrybrief/ country. jsp?code= UKR&lang=en. (дата обращения 28 августа 2022 г.)
11. Курс гривны к доллару достиг четырехлетнего минимума. https://ww w.sharij.news›kurs-grivny-k-dollaru-dostig…minimuma. (дата обращения 28 августа 2022 г.)
12. МВФ ухудшил экономический прогноз по России ‒ РБК. https:// www.rbc.ru›Экономика› МВФ ухудшил экономический прогноз по России. (дата обращения 29 августа 2022 г.)
13. Минпромторг рекомендовал прекратить экспорт… https://www.vedo mosti.ru›…articles/2022…minpromtorg… udobrenii. (дата обращения 30 августа 2022 г.)
14. Мировой зерновой рынок | Пшеница. https://www.apk-inform.com›uplo ads/examples/….pdf. (дата обращения 31 августа 2022 г.)
15. Мировой кризис минеральных удобрений | РБК Компании. https:// www.Companies.RBC.ru› news… a1aa…3d912d1571e0… udobrenij/. (дата обращения 31 августа 2022 г.)
16. Новости ФАО. https://www.aw.belal.by›Новости ФАО  (дата обращения 22 августа 2022 г.)
17.  Перспективы развития мировой экономики: Война… https://www.imf. org›…Publications/ WEO/ Issues…04/19…april-2022 (дата обращения 22 августа 2022 г.)
18. Посевная в Украине: приоритеты сева, сложности с СЗР… https:// www.glavagronom. ru› news/ posevnaya…ukraine-prioritety…(дата обращения 26 августа 2022 г.)
19. Посевная 2022 года будет самой сложной за всю… https://www.dan dorfman.livejournal. com› 3124610.html  (дата обращения 28 августа 2022 г.)
20. Прогноз по объемам торговли и потребления зерновых… https://www. zerno.ru›node/18659 (дата обращения 29 августа 2022 г.)
21. «Россия в 2021 г. осталась крупнейшим в мире…». https://www. sdelanounas.ru›Лента›145426. (дата обращения 30 августа 2022 г.)
22. Страны-экспортеры кукурузы, страны-импортеры… https://www.abcen tre.ru›Страны-экспор теры  кукурузы (дата обращения 30 августа 2022 г.)
23. Турция, Египет и Бангладеш ‒ самые крупные… https://www.grainboar d.ru›Новости›…-egipet-i-bangladesh…(дата обращения 30 августа 2022 г.)
24. Украина готовится к рекордному урожаю зерновых… https://www. agbz.ru›Новости›…-v-sezone-2021-22…(дата обращения 29 августа 2022 г.)
25. Украина ждет значительного снижения урожая зерна…  https://www. 1prime.ru›Сельское…› Украина ждет значительного снижения урожая зерна в этом году (дата обращения 31 августа 2022 г.)
26. ФАО: цены на продовольствие достигли исторического… https:// www. news.un.org›ru/story/ 20 22/04/1421552 (дата обращения 02сентября 2022 г.)
27. ФАО. Сельскохозяйственный календарь Донецкой и Луганской областей Украины. https://www.fao.org /3/cb9171en/cb9171en.pdf), GIEWS. 2022. (дата обращения 02сентября 2022 г.)
28. Ход полевых работ ‒ Урожай ‒ новости в Украине, СНГ… https://ww w.apk-inform.com›Урожай›Ход полевых работ (дата обращения 04 сентября 2022 г.)
29. CL 169/3 ‒ Последствия конфликта между Украиной… https://www. fao.org›3/ni734ru/ni734 ru. pdf (дата обращения 04 сентября 2022 г.)
30. Information Note ‒ The importance of Ukraine and the Russian… https://www.wto.ru›upload/ medialibrary/ 046/Информационная…(дата обращения 05 сентября 2022 г.)

References

1. In 2021, the proceeds from grain exports from Ukraine… https://www. apk-inform.com›In 2021, Ukraine’s grain export revenues increased…(аccessed 19 аugust 2022)

2. In 2021, Russia exported almost 33 million tons… https://www. apk-inform.com›ru/news/1524968. (аccessed 21 аugust 2022)

3. In Ukraine, under the conditions of a special operation, half of the planned… https://www.apk-inform. com›ru/ news/ 1525769 (аccessed 21 аugust 2022)

4. State Statistics Service of Ukraine. https://www.ukrstat.gov.ua. (Accessed 23 August 2022)

5. Dynamics of production of the main species… https://www.sudact.ru law/prognoz-sotsialno…rossi iskoi…2021…1…(аccessed 22 аugust 2022)

6. Shares of Russia and Ukraine in world production… https://www.zen.yan dex.ru›…i…v-miro vom-proizvodstve-otdelnyh… (accessed 25 аugust  2022)

7. CARE statement: escalation of the conflict in Ukraine. https://www.»careinternational.org news… escalation-Ukraine. (аccessed 26 аugust 2022)

8. Results of exports of products from Russia in 2021… https://www.journal. open-broker.Ru› Categories › Research. (аccessed 27 аugust 2022)

9. Food Security Cluster. https://www.fscluster.org›si tes/default/files/docu ments/1603…(аccessed 28 аugust 2022)

10. Brief information about Ukraine. https://www.fao.org/giews/country brief/country. jsp?code=UKR&lang=en. (аccessed 28 аugust 2022)

11. The hryvnia against the dollar has reached a four-year low. https://ww w.sharij.news›kurs-grivny-k-dollaru-dostig…minimuma. (accessed 28 аugust 2022)

12. The IMF has worsened the economic forecast for Russia — RBC. https:// www.rbc.ru›Economy›The IMF has worsened the economic forecast for Russia. (аccessed 29 аugust 2022)

13. The Ministry of Industry and Trade recommended stopping exports … https://www.vedo mosti.ru›…articles/2022…minpromtorg… udobrenii. (аccessed 30 аugust 2022)

14. World grain market | Wheat. https://www.apk-inform.com›uplo ads/ examples/….pdf. (аccessed 31 аugust 2022)

15. World crisis of mineral fertilizers | RBC Company. https:// www.Companies.RBC.ru› news… a1aa…3d912d1571e0… udobrenij/. (аccessed 31 аugust 2022)

16. FAO News. https://www.aw.belal.by›FAO News (аccessed 22 аugust 2022)

17. Prospects for the development of the world economy: War… https://www.imf. org›…Publications/ WEO/ Issues…04/19…april-2022. (accessed 22 аugust 2022)

18. Sowing season in Ukraine: sowing priorities, difficulties with plant protection products… https:// www.glavagronom. ru› news/ posevnaya…ukraine-priority  ty…(аccessed 26 аugust 2022)

19. The 2022 sowing campaign will be the most difficult ever… https://www.dan dorfman.livejournal. com› 3124610.html (аccessed 28 аugust 2022)

20. Forecast on the volume of trade and consumption of grain… https://www. zerno.ru›node/18659 (аccessed 29 аugust 2022)

21. «Russia in 2021 remained the largest in the world…». https://www. sdelanounas.ru›Tape›145426. (аccessed 29 аugust 2022)

22. Corn exporting countries, importing countries… https://www.abcen tre.ru›Corn exporting countries. (аccessed 30 аugust 2022)

23. Turkey, Egypt and Bangladesh are the largest… https://www.grainboar d.ru›News›…-egipet-i-bangladesh…(аccessed 30 аugust 2022)

24. Ukraine is preparing for a record grain harvest… https://www. agbz.ru›News›…-v-sezone-2021-22…(accessed 29 аugust 2022)

25. Ukraine is waiting for a significant reduction in the grain harvest… https://www. 1prime.ru›Agricultural…›Ukraine expects a significant drop in grain harvest this year (аccessed 31 аugust 2022)

26. FAO: food prices hit historic… https:// www. news.un.org›ru/story/ 20 22/04/1421552 (аccessed 02 september 2022)

27. FAO. Agricultural calendar of Donetsk and Lugansk regions of Ukraine. https://www.fao.org/3/cb9171en/cb9171en.pdf), GIEWS. 2022. (accessed 02 september 2022)

28. Progress of field work ‒ Harvest ‒ news in Ukraine, CIS… https://ww w.apk-inform.com›Urozhai›Progress of field work (accessed 04 september  2022)

29. CL 169/3 — Consequences of the conflict between Ukraine… https://www. fao.org›3/ni734ru/ni734ru. рdf. (accessed 04 september 2022)

30. Information Note ‒ The importance of Ukraine and the Russian… https://www.wto.ru›upload/ medialibrary/ 046/Information… (аccessed 05 september 2022)

Информация об авторах:

Черданцев Вадим Петрович, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова», г. Пермь, Россия.

Килимник Евгений Витальевич, доктор искусствоведения, профессор, профессор кафедры философии, психологии и гуманитарных дисциплин. Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации. 620057, Екатеринбург, ул. Корепина, 66.

Information about the authors:

Vadim P. Cherdantsev, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Management — Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov, Perm, Russia.

Evgeniy V. Kilimnik, Doctor of Arts, Professor, Professor of the Department of Philosophy, Psychology and Humanities. Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. 620057, Yekaterinburg, Korepina St., 66.