Обеспечение населения России продовольствием собственного производства является одной из стратегических целей развития аграрного сектора экономики. Для этого из государственного бюджета выделяются значительные средства, в том числе для обеспечения поставок и закупок агропродукции для государственных нужд. Организация поставок и закупок продукции сельского хозяйства для государственных нужд – одна из важнейших функций государства по удовлетворению общественных потребностей. В данной статье проведен анализ документов, обеспечивающих законность и нормативно-правовую основу проведения закупок и поставок агропродукции, работ и услуг в России.
Ключевые слова: общественные потребности, поставка товаров, закупка товаров, оказание услуг, государственные нужды, муниципальные нужды, рыночные условия, контрактация, регион
Regulatory framework of producement and supply of agricultural products, works and services for public needs
Abstract: Providing the population of Russia with food of its own production is one of the strategic goals of the agricultural sector of the economy. For this purpose, considerable funds are allocated from the state budget, including to ensure the supply and purchase of agricultural products for state needs. The organization of supply and procurement of agricultural products for state needs is one of the most important functions of the state to meet public needs. This article analyzes the documents that provide the legality and regulatory framework for procurement and supply of agricultural products, works and services in Russia.
Keywords: public needs, supply of goods, purchase of goods, provision of services, public needs, municipal needs, market conditions, contracting, region
Общественные потребности – это вид потребностей, которые носят массовый характер. Они возникают у всего общества и отдельных социальных групп, коллективов, организаций и входящих в них отдельных личностей и обусловлены уровнем развития производительных сил и производственных отношений данного общества, экономическим положением отдельных социальных общностей [9]. К общественным потребностям относят потребности в безопасности, коммуникациях, культуре, образовании, здравоохранении, труде и занятости, отдыхе. Важнейшей составной частью национальной безопасности является продовольственная безопасность. Она обеспечивается государством определенными мерами, методами и инструментами. Законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов [1, 2, 8].
Государственные нужды – это часть общественных потребностей, удовлетворение которых обеспечивается за счет бюджета и внебюджетных фондов. В условиях планово-директивной экономики закупки и поставки для государственных нужд осуществлялись строго в соответствии с планом и установленными нормативами [10].
Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.05 г. [7] определялось, что под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов РФ в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления их функций и полномочий, и государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.
Под муниципальными нуждами в этом законе понимались обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
В настоящее время отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок регулирует Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ [8]. В части, он касается планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 321-ФЗ, от 28.12.2016 N 474-ФЗ, от 29.06.2018 N 174-ФЗ), особенностей исполнения контрактов; мониторинга и аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Общие правовые и экономические принципы и положения формирования и исполнения на контрактной основе заказов на закупку и поставку агропродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности устанавливает Федеральный закон № 53-ФЗ от 02.12.1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» [4].
В дореформенной системе отношений государство, с одной стороны, осуществляло государственные закупки продукции для государственных нужд, а с другой – государственные предприятия осуществляли поставку этой продукции. Проблемы с выполнением государственного заказа возникали, но в целом система закупок и поставок для государственных нужд была отлажена и жестко структурирована.
В рыночных условиях предприятия обрели самостоятельность. Прежняя система государственных заготовок всей произведенной организациями продукции и ее распределения по каналам потребления была полностью разрушена. Сформировалась новая система управления закупками и поставками для государственных нужд (рис. 1). [11]
Рисунок 1 – Механизм закупок и поставок агропродукции для государственных нужд
Механизм закупок и поставок агропродукции для государственных нужд представляет собой систему методов и инструментов по урегулированию партнерских отношений государства и бизнеса. Данная система основана на взаимных интересах, обязанностях, результативности взаимодействия и сочетании государственного регулирования и саморегулирования хозяйствующих субъектов, направленных на удовлетворение потребностей населения в продовольствии в условиях конкурентной среды рыночной экономики.
С одной стороны, государство делает заказ на закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг), с другой – поставщики по собственной инициативе заключают контракт на их поставку. Поэтому привлечение конкретных поставщиков осуществляется путем их мотивации к поставкам для государственных нужд.
Следует отметить, что государственные закупки формируются на федеральном и региональном уровнях, а поставки продукции осуществляются непосредственно на региональном и муниципальном уровнях. Вся нормативно-правовая база разрабатывается на федеральном уровне, адаптируется на региональном уровне с учетом политических, экономических, социальных, природно-климатических и других факторов, особенностей развития каждого региона и его конкурентных преимуществ. Законы являются рамочными, их исполнение в регионах зависит от разработанных ими подзаконных актов, поэтому регионы дифференцированы по уровню эффективности функционирования системы закупок и поставок.
На региональный уровень сместилась большая часть экономических отношений по организации поставок для государственных нужд, и потому функция государства исполняется в основном на региональном уровне. Регулирование этих отношений различно по отдельным регионам, что влияет на дифференциацию регионов по уровню выполнения плана закупок продукции для государственных нужд.
Нормативно-правовые акты, регулирующие эти отношения, направлены в основном на формирование заказа для государственных нужд (имеются методики и нормативы определения потребности), формы, методы, инструменты и процедуры проведения закупок продукции. Иными словами, институт «закупки для государственных нужд» имеет научно обоснованную правовую базу, организационную структуру, стратегическую вертикаль, обеспечивающую планирование, организацию и контроль закупок на всех уровнях управления, единую информационную систему. Однако институт «поставки для государственных нужд» формировался эмпирическим путем, что сдерживало как развитие процесса закупок и поставок, так и повышение его эффективности.
Кроме того, избыточность полномочий органов власти по установлению правил и стандартов предпринимательской деятельности и требований к продукции при отсутствии институционально определенных механизмов обратной связи между предпринимательским сообществом и органами власти в вопросах правоустановления и надзора сдерживало практическое использование этих правил и стандартов. Чиновникам, являющимся заказчиками на поставку товаров (в том числе пищевых продуктов) для государственных нужд и контролерами по исполнению заказа на их поставку, создаются условия для коррупции. Президентом РФ неоднократно подчеркивалась необходимость совершенствования закупок продукции для государственных нужд, так как около миллиарда бюджетных средств ежегодно разворовывается чиновниками, участвующими в этом процессе.
Процесс закупки и поставки агропродукции, работ и услуг для государственных нужд осуществляется в каждом регионе. Эффективность этого процесса зависит от степени урегулирования отношений между заказчиком (представителем государства) и поставщиком (производителем агропродукции, ее переработчиком). Формирование государственного заказа в каждом регионе строго регламентировано (рис. 2) [12]
Рисунок 2 – Региональная система закупок и поставок агропродукции для государственных нужд
На сегодняшний день в условиях многоукладной экономики поставщики представляют собой разрозненные и мало заинтересованные в поставках для государственных нужд агропроизводителей различные формы хозяйствования, отличающиеся размерами производства, уровнем специализации и интенсификации производства. В то время как все поставщики должны действовать самостоятельно и выполнять функцию поставок на основе механизма саморегулирования с учетом действующих нормативно-правовых актов, установленных требований и стандартов.
Эффективно выполняющие эту функцию поставщики вступают в гильдию добросовестных поставщиков. Формирование института «эффективных поставщиков» вызывает необходимость обучения специалистов саморегулируемых организаций, вооружения их знаниями и привития им навыков квалифицированного выполнения функции поставки продукции.
Крупные интегрированные формирования, имеющие в своей структуре сельскохозяйственные и перерабатывающие организации, полный штат сотрудников, чаще других выступают в качестве поставщиков продукции для государственных нужд. Крупные самостоятельные организации, не имеющие перерабатывающих предприятий, участвуют в поставках только тех видов продукции, которые не требуют ее переработки. Агрохолдинги
и самостоятельные предприятия, по сути, являются саморегулируемыми организациями. Малые формы хозяйствования практически не участвуют в поставках самостоятельно, так как не могут сформировать партии продукции, соответствующие по количеству и качеству, предъявляемым требованиям. Кроме того, у фермера недостаточно знаний и времени для подготовки пакета документов для участия в конкурсах на поставку товаров для государственных нужд. Указанные обстоятельства привели к появлению института посредников, которые скупают продукцию по заниженным ценам у фермеров и в личных хозяйствах населения и поставляют ее на заказ, перераспределяя себе весь прибавочный продукт производителя. Малые предприятия, фермерские хозяйства и личные хозяйства населения могли бы повысить концентрацию своего производства на основе кооперации, передав кооперативу функцию по поставке продукции для государственных нужд. Однако многие из вновь созданных снабженческо-заготовительных и перерабатывающих кооперативов в рамках реализации ПНП «Развитие АПК» и Государственной целевой программы развития сельского хозяйства не функционируют по причине слабой материально-технической базы и отсутствия в них квалифицированных специалистов.
Поставка товаров, работ и услуг для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта, а также заключаемых в соответствии с ним договоров (ст. 525 ГК РФ) [1]. Поставка продукции для государства на основании таких контрактов производится для обеспечения резервов РФ; поддержания безопасности и обороноспособности РФ на должном уровне: обеспечения экспортных поставок для выполнения экономических, валютно-кредитных обязательств РФ перед международным сообществом. Такие поставки осуществляются из средств федерального бюджета, а также из внебюджетных источников, используемых для этих целей. Соответствующие поставки для нужд регионов производятся из бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников.
Перечень и объемы товаров для государственных нужд по номенклатуре представляются Правительством РФ в Государственную Думу РФ вместе с проектом федерального бюджета. Для обеспечения этих поставок Правительству РФ необходимо утвердить государственных заказчиков. Заказчиками могут выступать только государственные организации: министерства, службы, агентства, государственные предприятия и учреждения. Им передается право на контрактной основе выполнить часть своих функций, в частности по заключению государственных контрактов.
Государственный контракт заключается на основе заказа, принятого поставщиком (п. 1, ст. 527 ГК РФ). Для государственного заказчика, разместившего заказ, принятый поставщиком, заключение контракта обязательно (п. 1, ст. 527 ГК РФ). Для поставщика его заключение обязательно лишь в случаях, установленных законом, и при условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику в связи с исполнением контракта (п. 2, ст. 527 ГК РФ) [1]. Если государственным контрактом предусмотрено, что поставка товаров осуществляется поставщиком определяемому заказчиком покупателю по договору поставки товаров для государственных нужд, поставщик и покупатель заключают договор поставки в соответствии с извещением о прикреплении покупателя к поставщику, выданным государственным заказчиком (ст. 529 ГК РФ) [1]. Таким образом, Гражданским кодексом РФ предусматривается определенный вид реализационного договора – государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд. Закрепление такого договора в законе отражает переход к рыночным основам во взаимоотношениях государства с предпринимателями.
Отношения по поставкам для государственных нужд регулируются нормами § 4 гл. 30 ГК РФ, а также федеральными законами от 13.12.94
№ 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», от 29.12.94 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», и рядом других [3,5].
К поставкам для государственных нужд применяются общие правила
о договоре поставки. Однако, кроме общих правил, при поставке товаров для государственных нужд предусмотрены особые правила, учитывающие специфику развития отрасли и субъектно-объектных отношений.
Так, Федеральным законом № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (ст. 1), принятым Государственной Думой 26 октября 1994 года (последние изменения 19.07.2011 г.), отдельные положения уточняются с учетом специфики отрасли [4].
Во-первых, в данном законе дано определение закупки и поставки сельскохозяйственной продукции. Закупка – это форма организованного приобретения государством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки или реализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорных условиях. Поставка представляет собой форму организованных договорных отношений между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем) готовой для использования сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Во-вторых, уточняется цель закупки и поставки. В ст. 2 этого закона указывается, что закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд осуществляются в целях: удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием федеральных потребностей и потребностей субъектов Российской Федерации; выполнения федеральных программ развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программ, направленных на снабжение населения продовольствием; обеспечения экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; формирования государственных резервов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечения необходимого уровня продовольственного снабжения сил обороны и государственной безопасности [4].
При этом подчеркивается, что импорт тех видов агропродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, потребность в которых удовлетворяется товаропроизводителями Российской Федерации, не производится за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Тем самым устанавливается приоритет отечественного агропроизводителя перед зарубежными поставщиками, что особенно важно в условиях санкций и импортозамещения.
В-третьих, уточняются функции каждой из сторон. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации содействуют развитию продовольственных рынков, стабилизации межотраслевых и межрегиональных связей и стоимостных пропорций, обеспечивают поддержание ценового паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики Российской Федерации, сохраняя при этом самостоятельность товаропроизводителей. Агропродукция, сырье и продовольствие являются собственностью агропроизводителей и реализуются ими по своему усмотрению, исходя из экономической выгоды. Но их можно мотивировать на производство и поставку необходимых продуктов для выполнения госзаказа и обеспечения продовольственной безопасности.
В-четвертых, устанавливаются уровни формирования заказа на поставку агропродукции. Законом определено, что в Российской Федерации устанавливаются два уровня формирования заказов на закупку и поставку агропродукции, сырья и продовольствия для: федеральных государственных нужд (федеральный фонд) и региональных государственных нужд (региональные фонды). Федеральный фонд создается для удовлетворения потребностей в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, экологически загрязненных территорий, сил обороны и государственной безопасности и приравненных к ним спецпотребителей независимо от их размещения, а также потребителей городов Москвы и Санкт-Петербурга. Кроме того, федеральный фонд используется для формирования государственных продовольственных резервов и оперативного резерва Правительства Российской Федерации и обеспечения экспортных поставок. Перечень и объемы закупок и поставок агропродукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд определяются Правительством Российской Федерации и формируются на договорной основе преимущественно в зонах товарного производства на территории Российской Федерации, а при отсутствии или недостатке агропродукции, сырья и продовольствия на территории Российской Федерации – за ее пределами.
Региональные фонды создаются для удовлетворения потребностей субъектов Российской Федерации в агропродукции, сырье и продовольствии. Перечень и объемы закупок и поставок агропродукции, сырья и продовольствия в региональный фонд определяются соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и формируются на основе договоров с товаропроизводителями (поставщиками), включая личные подсобные хозяйства, как на собственной территории субъекта Российской Федерации, так и за ее пределами. На всей территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ гарантируется свободное перемещение агропродукции, сырья и продовольствия.
Агропродукция, сырье и продовольствие, поступившие в федеральный фонд, являются собственностью Российской Федерации независимо от места их хранения, а в региональные фонды – собственностью субъектов Российской Федерации.
В-пятых, устанавливаются гарантии поставщикам. Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации гарантируют закупку агропродукции, сырья и продовольствия по заключенным государственным контрактам у товаропроизводителей (поставщиков) и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. При этом данные поставки для государственных нужд, по качеству должны соответствовать государственным стандартам, техническим условиям, медико-биологическим и санитарным нормам, особым условиям, устанавливаемым государственными контрактами.
В-шестых, разработаны процедуры установления взаимоотношений между заказчиком и поставщиком. Государственные заказчики, которые определяются Правительством РФ и субъектом РФ: осуществляют выбор товаропроизводителей (поставщиков) агропродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд и определяют конкретных потребителей (покупателей), согласовывают ассортимент, сроки и объемы поставок, гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) оплату по ценам и в сроки, которые определяются государственными контрактами. Государственные заказчики могут передавать выполнение части своих функций по формированию заказов на закупку и поставку агропродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиям, организациям и учреждениям независимо от форм собственности. При этом многие положения по процедуре носят рамочный характер. Они должны конкретизироваться в региональных нормативно-правовых актах с учетом специфики выпускаемой в регионе продукции и сложившихся форм хозяйствования агропроизводителей-поставщиков. Однако на региональном уровне эти положения закона не получили дальнейшей разработки, что затрудняет их правоприменение. На современном этапе развития АПК с переходом к программно-целевому методу управления часть функций по размещению заказа может быть передана саморегулируемым организациям, в том числе отраслевым союзам и ассоциациям.
В целях формирования федерального и региональных продовольственных фондов Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют объемы закупок и поставок по видам агропродукции, сырья и продовольствия на предстоящие пять лет, с ежегодным уточнением, не позднее, чем за шесть месяцев до начала года и доводят их до государственных заказчиков. При этом государственные заказчики не позднее, чем за три месяца до начала года сообщают товаропроизводителям (поставщикам) объемы закупок и поставок по видам агропродукции, сырья и продовольствия. В настоящее время такая информация размещается на сайте государственного заказчика и является доступной для всех. Однако не каждый сельхозпроизводитель может самостоятельно зарегистрироваться в качестве потенциального поставщика.
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно предусматривают в соответствующих бюджетах средства для формирования федерального и региональных фондов.
В-седьмых, закон устанавливает порядок расчетов за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, закупаемые и поставляемые для государственных нужд
Следует отметить, что данные положения закона носят рамочный характер и требуют ежегодного утверждения в каждом регионе дополнительных нормативно-правовых актов с указанием в них экономически обоснованных квот, гарантированных цен, размера возмещения расходов, сроков перечисления аванса, размера дотаций из регионального бюджета и т.п. Наиболее часто встречается нарушение со стороны заказчика по срокам оплаты за поставленную продукцию, особенно по молоку, а также по выплате авансов.
В законе отмечается, что основным документом, определяющим объемы, ассортимент, качество, порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок расчетов за закупки и поставки агропродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, имущественную ответственность, является государственный контракт, регулирующий экономические, правовые и организационно-технические отношения товаропроизводителя (поставщика) и потребителя (покупателя).
Государственный контракт считается действующим по тем договорным ценам, которые на момент его заключения были определены по соглашению между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем), и не может быть в последующем расторгнут одной из сторон на основании несогласия с установленной ценой. Определенные в государственном контракте на момент расчета цены на закупаемую и поставляемую сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд индексируются с учетом уровня инфляции. Государственный контракт на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд заключается до начала года.
Таким образом, поставка агропродукции для государственных нужд является одной из подсистем системы закупок и поставок товаров (работ, услуг) для государственных нужд, которая осуществляется за счет бюджета и внебюджетных фондов на основе партнерских отношений государства с саморегулируемыми организациями и товаропроизводителями, входящими в их состав. Действующий механизм поставок продукции для государственных нужд позволяет государству более эффективно выполнять свою функцию по удовлетворению потребности в продовольствии, а также привлекать агропроизводителей, независимо от размеров, специализации и форм собственности, для участия в цивилизованных поставках продукции, исключая при этом институт посредников, являющийся причиной снижения доходов агропроизводителей, создающий основу для коррупции и сдерживающий, в конечном итоге, повышение конкурентоспособности продовольствия отечественного производства и проведение модернизации в отраслях сельского хозяйства.
Список литературы:
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая : текст с изм. и доп. на 20 января 2016 г. – М: Эксмо, 2016. – 688 c.
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.11.2018) — http://www.base.consultant.ru
- Федеральный закон от 21 февраля 1994 № 79-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) – http://www.base.garru
- Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (с изменениями и дополнениями.). – http://www.base.garru
- Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (с изменениями
и дополнениями). – http://www.base.garru - Федеральный закон от 06.05.1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». – http://www.base.garant.ru
- Федеральный закон от 21 июня 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями). –– http://www.base.garant.ru
- Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) — http://www.base.garant.ru
- Саркисов С.Э. Менеджмент [Текст]: словарь-справочник / С. Э. Саркисов. – М. : Анкил, 2005. — 804 с.
- Словарь финансово-экономических терминов / А. В. Шаркова, А. А. Килячков, Е. В. Маркина и др.; под общ. ред. д. э. н., проф. М. А. Эскиндарова. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2015. – 802 с.
- Черданцев В. П. Организационно-экономический механизм закупок продукции для государственных нужд в условиях саморегулирования. – LAP LAMBERT Academic Publishing, 2012. – С. 328.
- Черданцев В. П., Тронина М.В. Решение проблем продовольственной безопасности через механизм закупок продукции для государственных нужд // Материалы Международной научно-практической конференции «Национальная безопасность: стратегические приоритеты и система обеспечения», г. Пермь, 16 апреля 2016. – с.392-399
- Шадрина Е.В. Устойчивые государственные закупки: миф или реальность // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. — 2017. — № 50. — С. 100-105.
Информация об авторе:
Черданцев Вадим Петрович, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры «Менеджмент» ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова», г. Пермь, профессор кафедры «Экономики и менеджмент» Пермского филиала ФГБОУ ВО РАНХиГС, судья Третейского суда «Национальный арбитраж»
Information about the author:
Vadim P. Cherdantsev, doctor of economic Sciences, Professor, Professor of chair «Management» of the «Perm state agro-technological University named after academician D. N. Pryanishnikova», Perm, Professor of «Economy and management» the Perm branch of the Ranepa, the judge of the Arbitration court «National arbitration»
