Соглашение ЕАЭС-ОАЭ направлено на либерализацию торговли, создание преференциального режима торговли по сравнению со стандартным режимом ВТО. Соглашение касается вопросов снижения таможенных пошлин. Также оно затрагивают особенности регулирования иных аспектов торговли товарами между участниками: таможенное регулирование и администрирование, импортное лицензирование, применение мер государственной поддержки отдельных секторов экономики, правила конкуренции, применение технических барьеров, сотрудничества компетентных ведомств по различным аспектам регулирования торговли.
Ключевые слова. ЕАЭС, ОАЭ, ВТО, экономическое партнерство, ГАТТ 1994
On the Economic Partnership Agreement between the EAEU and the UAE
Annotation. The EAEU-UAE Agreement is aimed at liberalizing trade and creating a preferential trade regime compared to the standard WTO regime. The Agreement addresses issues related to the reduction of customs duties. It also covers the specifics of regulating other aspects of trade in goods between the parties, such as customs regulation and administration, import licensing, the use of state support measures for specific sectors of the economy, competition rules, the use of technical barriers, and cooperation between competent authorities on various aspects of trade regulation.
Tags. EAEU, UAE, WTO, Economic Partnership, GATT 1994
Соглашение об экономическом партнерстве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Объединенными Арабскими Эмиратами, с другой стороны, было подписано в г. Минске (Республика Беларусь) 27 июня 2025 г.
Соглашением создана зона свободной торговли в соответствии со статьей XXIV Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994. Целями Соглашения являются либерализация и упрощение торговли товарами и развитие сотрудничества. Если Соглашением об учреждении ВТО предусматривается более благоприятный режим в отношении вопросов, охватываемых Соглашением ЕАЭС-ОАЭ, то такой более благоприятный режим будет применяться между сторонами.
Интеграционные процессы в современном мире регулируются путем заключения особых международных договоров — соглашений о создании региональных интеграционных объединений. В науке международного права существуют несколько теорий интеграционного процесса. В соответствии с большинством из них зона свободной торговли является неотъемлемой частью процесса интеграции и всегда создается путем заключения специального международного соглашения.
Классически под зоной свободной торговли понимается соглашение между несколькими государствами или межгосударственными объединениями, которое направлено, прежде всего, на устранение тарифных барьеров во взаимной торговле. В частности, «связываются» либо ликвидируются импортные пошлины, упрощаются таможенные процедуры при торговле с третьими странами, а также создаются преимущества для реализации инвестиционных проектов. Также подобные соглашения могут предусматривать снижение негативного воздействия на торговлю в части технических барьеров, конкуренции, интеллектуальной собственности. Функционирование зон свободной торговли осуществляется, как общее правило, в соответствии со ст. XXIV ГАТТ 1994 и статьей V ГАТС. Целью заключения соглашений о ЗСТ является расширение экспорта товаров и услуг ЕАЭС, снижение операционных расходов для экспортеров и импортеров товаров или услуг и как результат развитие плодотворных международных экономических отношений. В последние десятилетия соглашения о создании ЗСТ все больше по качеству и объему правового регулирования приближаются к полноценным торгово-экономическим соглашениям[1].
Соглашения о свободной торговле направлены на дальнейшую либерализацию торговли со странами-партнерами, создание преференциального режима торговли по сравнению со «стандартным» режимом ВТО. Такие соглашения в сфере торговли товарами в первую очередь касаются вопросов обнуления/снижения таможенных пошлин. Также они затрагивают особенности регулирования иных аспектов торговли товарами между странами-партнерами: таможенное регулирование и администрирование, импортное лицензирование, применение мер государственной поддержки отдельных секторов экономики, правила конкуренции, применение технических барьеров, ветеринарных, санитарных и фитосанитарных мер, сотрудничества компетентных ведомств по различным аспектам регулирования торговли. В сфере торговли услугами и инвестиций преференциальные соглашения также направлены на устранение существующих барьеров в указанных сферах, минимизацию и смягчение ограничений по доступу на рынок. Особое внимание при заключении таких соглашений уделяется механизму защиты инвестиций. Такие соглашения, как правило, также затрагивают вопросы лицензионных требований и процедур, технических и квалификационных требований, соответствие которым необходимо для поставки услуги, вопросы признания документов соответствия (об образовании, о квалификации).
Евразийская экономическая комиссия отмечает, что при выборе партнера по заключению торгового соглашения государства — члены ЕАЭС руководствуются задачей обеспечения взаимовыгодного торгового баланса, прежде всего, в части поставок из стран Союза продукции высокого передела и обеспечения выигрышной конкурентной позиции на внешних рынках (что, в свою очередь, является стимулом укрепления внутренней интеграции за счет наращивания кооперационного сотрудничества — там, где это позволяет повысить конкурентоспособность производства[2].
Проблема соотношения норм региональных торговых соглашений (РТС) и норм соглашений ВТО является одной из наиболее актуальных в повестке ВТО. Эксперты выделяют как минимум три аспекта указанной проблемы: противоречие норм РТС и норм соглашений ВТО, конкурентная юрисдикция ОРС ВТО и региональных механизмов разрешения споров, а также место соглашений ВТО и РТС в международной торговой системе[3].
Стороны Соглашения ЕАЭС-ОАЭ обязались предоставлять для товаров друг друга национальный режим в соответствии со статьей III ГАТТ 1994, включая пояснительные замечания к ней. В отношении таможенных пошлин и сборов любого рода, налагаемых на импорт или экспорт товаров или в связи с ними, или налагаемых на международные платежные переводы за импорт или экспорт, и в отношении метода взимания таких пошлин и сборов, и в отношении всех правил и формальностей в связи с импортом и экспортом, и в отношении всех вопросов, указанных в пунктах 2 и 4 статьи III ГАТТ 1994, любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые стороной любому товару, происходящему из какой-либо третьей страны или предназначенному для ее территории, должны немедленно и без всяких условий предоставляться аналогичному товару другой стороны или аналогичному товару, предназначенному для территории такой стороны[4].
Стороны Соглашения договорились не устанавливать или сохранять запреты или ограничения на импорт любых товаров другой стороны, а также на экспорт или продажу для экспорта любых товаров, предназначенных для территории другой стороны, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением, и в соответствии со статьей XI ГАТТ 1994 и пояснительными замечаниями к ней.
Таможенная стоимость товаров, являющихся предметом торговли между сторонами, будет определяться согласно законам, применяемым в сфере таможенного регулирования и нормативным актам импортирующей Стороны, которые должны основываться на положениях статьи VII ГАТТ 1994, пояснительных замечаниях к ней, а также на Соглашении о применении статьи VII ГАТТ 1994.
Стороны договорились обеспечивать, чтобы их законы, нормативные акты, процедуры и административные решения, касающиеся нетарифных мер, не разрабатывались, не принимались и не применялись с целью создания излишних препятствий в торговле с другой стороной и неблагоприятного влияния на торговлю между сторонами или не имели бы подобного эффекта.
Также Соглашением учрежден Подкомитет по торговле товарами при Совместном комитете. Функции Подкомитета включают, в частности: содействие торговле товарами между сторонами, в том числе посредством консультаций по ускорению имплементации и расширению сферы действия преференциального режима или отмены тарифной защиты в соответствии с Соглашением и других соответствующих вопросов; рассмотрение барьеров в торговле товарами между сторонами, включая барьеры, связанные с нетарифными мерами, включая импортные и экспортные ограничения, которые могут ограничивать торговлю товарами между сторонами, и, при необходимости, передача таких вопросов на рассмотрение Совместного комитета; предоставление консультаций и рекомендаций Совместному комитету по вопросам сотрудничества в вопросах торговли товарами; проведение консультаций в целях устранения любых разногласий, которые могут возникнуть между сторонами по вопросам, связанным с классификацией товаров в рамках Гармонизированной системы.
Стороны будут обеспечивать, чтобы их законы, применяемые в сфере таможенного регулирования, а также процедуры являлись транспарентными, недискриминационными, последовательными и были направлены на исключение необоснованных процедурных барьеров в торговле.
Для содействия эффективному функционированию Соглашения и дальнейшему укреплению таможенного сотрудничества в целях обеспечения и содействия легитимности торговли таможенные органы сторон должны способствовать взаимодействию друг с другом по ключевым вопросам таможенного регулирования, которые могут затрагивать товары, находящиеся в торговом обороте между сторонами.
Участники договора признают право каждой стороны применять антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры, и важность обеспечения транспарентности в процессе антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных расследований согласно соответствующим нормам и правилам ВТО.
Признавая важность электронной торговли для развития экономик, стороны будут стремиться поддерживать диалог по вопросам регулирования, касающимся электронной торговли, с целью обмена информацией и опытом, при необходимости, в том числе о соответствующих законах и иных нормативных правовых актах и их применении, а также о передовой практике в отношении электронной торговли, в том числе в отношении: защиты прав потребителей в электронной торговле; защиты персональных данных; безбумажных технологий в торговле; незапрашиваемых коммерческих электронных сообщений; электронной аутентификации и электронных подписей[5].
Также целью Соглашения является создание эффективного и действенного механизма разрешения споров между сторонами, возникающих по вопросам толкования и применения его положений, с целью достижения согласованного решения. Стороны будут стремиться разрешить любой спор путем добросовестного проведения консультаций с целью достижения согласованного решения. Сторона обращается за консультациями путем направления письменного запроса другой стороне с указанием причин запроса, включая рассматриваемую меру и описание ее фактической и правовой основы с указанием охватываемых положений, которые она считает применимыми. Стороны могут в любое время договориться о проведении процедур посредничества, примирения или медиации. Если стороны спора не договорились об ином, Арбитражная группа должна проводить объективную оценку рассматриваемого ею вопроса, включая объективную оценку фактов по делу и применимости и соответствия рассматриваемой меры охватываемым положениям; должна излагать в своих решениях и докладах выводы по фактам, применимость соответствующих положений Соглашения и обоснование любых выводов и рекомендаций, как указано в ее полномочиях; должна определять, по просьбе стороны спора, соответствие любых мер по исполнению или соответствующему приостановлению уступок или других обязательств своему окончательному докладу и Арбитражной группе следует проводить регулярные консультации со сторонами спора и предоставлять адекватные возможности для выработки согласованного решения. Арбитражная группа осуществляет толкование охватываемых положений в соответствии с обычными нормами международного публичного права. Арбитражная группа представляет сторонам спора предварительный доклад в течение 90 дней с даты ее учреждения. Если Арбитражная группа считает, что этот срок не может быть соблюден, председатель Арбитражной группы письменно уведомляет стороны спора с указанием причин задержки и даты, к которой Арбитражная группа планирует представить свой предварительный доклад. Ни при каких обстоятельствах задержка не должна превышать 90 дней после установленного срока. Предварительный доклад должен содержать описательную часть, а также выводы и заключения Арбитражной группы. Арбитражная группа представляет сторонам спора свой окончательный доклад в течение 140 дней с даты ее учреждения.
Список источников и литературы:
- ЕАБР. Евразийский экономический союз: связи с внешним миром. М.: 2018.
- Евразийский экономический союз на пути к Большому Евразийскому партнерству: выгоды для международного бизнеса. Москва: Евразийская экономическая комиссия, 2020.
- Qureshi A.H. Interpreting WTO Agreements: problems and perspectives. Cambridge University Press, 2015.
- Боклан Д.С. Соотношение права Евразийского экономического союза и соглашений ВТО // Современное международное право: глобализация и интеграция: LIBER AMICORUM в честь профессора П.Н. Бирюкова: сборник научных статей / отв. ред. А.Я. Капустин; Воронежский государственный университет. Воронеж : Издательский дом ВГУ, 2016.
- Соглашение об экономическом партнерстве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Объединенными Арабскими Эмиратами, с другой стороны / [Электронный ресурс] Режим доступа: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/02c/9hrkyl87seednrhkfy0h2qoqvdddtlyt/EAES-OAE-russkiy-neofits-perevod.pdf (дата обращения: 20 июня 2026 г.).
Информация об авторе:
Комендантов Сергей Васильевич, к.ю.н., доцент, доцент кафедры правового обеспечения внешнеполитической деятельности Дипломатической академии МГИМО МИД России, член Российской ассоциации международного права, государственный советник Российской Федерации III класса
Information about the author:
Komendantov Sergey Vasilyevich, PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Legal Support for Foreign Policy Activities of the Diplomatic Academy of MGIMO of the Ministry of Foreign Affairs of Russia, Member of the Russian Association of International Law, State Counselor of the Russian Federation, 3rd Class
Изображение сгенерировано нейросетью Open AI
[1] Подробнее: ЕАБР. Евразийский экономический союз: связи с внешним миром. М.: 2018.
[2] Евразийский экономический союз на пути к Большому Евразийскому партнерству: выгоды для международного бизнеса. М.: Евразийская экономическая комиссия, 2020. С. 15.
[3] Qureshi A.H. Interpreting WTO Agreements: problems and perspectives. Cambridge University Press, 2015. P. 339. Цит. по: Боклан Д.С. Соотношение права Евразийского экономического союза и соглашений ВТО // Современное международное право: глобализация и интеграция: LIBER AMICORUM в честь профессора П.Н. Бирюкова: сборник научных статей / отв. ред. А.Я. Капустин; Воронежский государственный университет. Воронеж : Издательский дом ВГУ, 2016. С. 42.
[4] Соглашение об экономическом партнерстве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Объединенными Арабскими Эмиратами, с другой стороны / [Электронный ресурс] Режим доступа: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/02c/9hrkyl87seednrhkfy0h2qoqvdddtlyt/EAES-OAE-russkiy-neofits-perevod.pdf (дата обращения: 20 июня 2026 г.).
[5] Соглашение об экономическом партнерстве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Объединенными Арабскими Эмиратами, с другой стороны / [Электронный ресурс] Режим доступа: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/02c/9hrkyl87seednrhkfy0h2qoqvdddtlyt/EAES-OAE-russkiy-neofits-perevod.pdf (дата обращения: 20 июня 2026 г.).
