Международный правовой курьер

В перечне ВАК с 2015 г.

Практика закрепления понятия «общественная безопасность» в национальных законодательствах России и государств-участников СНГ[1]

Общественная безопасность как самостоятельный вид национальной безопасности  требует самого внимательного отношения к её обеспечению, в том числе и научному. В статье проанализирована практика закрепления понятия «общественная безопасность» в национальных законодательствах России и государств – участников СНГ, что позволяет оценить подходы законодателей стран Содружества к выработке  определения общественной безопасности, а также механизма ее обеспечения. Представленный материал позволит расширить методологические рамки научных исследований вопросов обеспечения общественной безопасности, глубже понять и раскрыть ее сущность  как самостоятельного вида национальной безопасности, что является весьма актуальным в связи с ведущейся дискуссией о необходимости принятия федерального закона об общественной безопасности, а также совершенствования документов стратегического планирования в данной области.

Ключевые слова: правовое регулирование; безопасность; национальная безопасность; общественная безопасность; обеспечение общественной безопасности;  законодательство; государства – участники СНГ; сравнительное правоведение.

The practice of defining the concept of «public safety» in the national legislation of Russian and the CIS member states

УДК  342.9     
DOI: 10.61726/4578.2026.30.90.001

Abstract. Public safety, as an independent type of national security, requires the utmost attention to its provision, including scientific support. The article analyzes the practice of enshrining the concept of «public safety» in the national legislation of Russia and the CIS member states, which allows us to assess the approaches of the CIS countries’ legislators to defining public safety and its provision mechanism. The presented material will expand the methodological framework of scientific research on public safety issues, allowing for a deeper understanding and disclosure of its essence as an independent type of national security, which is highly relevant in light of the ongoing discussion on the need for a federal law on public safety, as well as the improvement of strategic planning documents in this area.

Keywords: legal regulation; security; national security; public security; ensuring public security; legislation; CIS member states; comparative law studies.

Потребность полного исследования безопасности как правовой категории, о чем пишет в своей монографии Д.В. Ирошников[1], требует продолжения её всесторонних научных исследований. В рамках ведущейся научной дискуссии о понятии и содержании общественной безопасности, об угрозах общественной безопасности, механизме ее обеспечения (А.М. Воронов, С.И. Гирько, А.В. Мазеин, С.Е. Пролетенкова и др.)[2] представляется необходимым рассмотреть практику закрепления понятия «общественная безопасность» в национальных законодательствах России и государств – участников СНГ, что позволит не только глубже вникнуть в содержание данного понятия, но и выработать предложения по совершенствованию и развитию российского законодательства в данной области.

Практика законодательного использования категории «общественная безопасность» в России имеется, при этом совершенно справедливо она сопряжена с такой категорией, как «общественный порядок», так как во многом содержательно они сходны, что показано в научных исследованиях[3],  что позволяет даже в законодательстве употреблять юридическую конструкцию «охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности»[4]. Так, например, с этим связано выделение в Уголовном кодексе Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ[5] раздела IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», в котором есть глава 24 «Преступления против общественной безопасности», а в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ[6] — глава 20, которая называется «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность».

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности»[7] (далее – ФЗ о безопасности) в ст. 1 при определении предмета его регулирования устанавливает, что «настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее — безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации (далее — Совет Безопасности)».

Из содержания этой статьи видно, что общественная безопасность является, во-первых, видом безопасности, предусмотренным законодательством страны, во-вторых, основные принципы и содержание деятельности по её обеспечению закрепляются, прежде всего, рассматриваемым ФЗ о безопасности, в-третьих, содержательно общественная безопасность тесно связана с категориями «безопасность», «национальная безопасность», и может соотноситься с ними и как «частное» и «общее», и как «особенное» и «общее». ФЗ о безопасности не раскрывает содержание общественной безопасности, впрочем, как и иных видов национальной безопасности, что является одним из его явных недостатков, о чем автор уже неоднократно говорил в своих работах[8].

В документах стратегического планирования, принимаемых в Российской Федерации, достаточно много об общественной безопасности говорится в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 2 июля 2021 г.[9], однако и там определения общественной безопасности мы не находим.

В п. 4 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 20 ноября 2013 г.[10], говорится, что обеспечение общественной безопасности является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности Российской Федерации. Под общественной безопасностью в рассматриваемой Концепции понимается «состояние защищённости человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Этот подход к общественной безопасности, закрепленный в её определении, является доминирующим как среди ученых, так и практиков, хотя научные споры по поводу определения содержания общественной безопасности ведутся и будут вестись еще долго.

Рассмотрим законодательный опыт государств СНГ в данном вопросе[11].  

Закон Азербайджанской Республики от 29 июня 2004 г. № 712-IIГ «О национальной безопасности» [12] в ст. 8.3.2 закрепляет, что «общественная безопасность — защищенность жизненно важных интересов и потребностей азербайджанского народа, а также системы общественных ценностей от посягательств и угроз». Обеспечение общественной безопасности рассматривается как одна из основных мер по обеспечению национальной безопасности Азербайджанской Республики в политической сфере (ст. 16.2.5 Закона Азербайджанской Республики). Нарушение общественной безопасности, неэффективность социальной профилактики правонарушений, повышение преступности, в особенности ее организованной, транснациональной форм являются, как закреплено в ст. 7.5.6  рассматриваемого Закона, основными угрозами национальной безопасности Азербайджанской Республики в политической сфере.

Законодательство Армении самостоятельного закона о национальной безопасности не содержит, понятие национальной безопасности дано в ст. 1  Закона Республики Армения от 24 января 2002 г. № ЗР-294 «Об органах национальной безопасности»[13], где она определяется как «состояние государства и общества, при котором обеспечена безопасность личности, общества и государства, территориальная целостность, суверенитет, конституционный строй, нормальное развитие экономики страны, защита материальных и духовных ценностей общества, прав и свобод граждан, окружающей среды от внутренних и внешних угроз». Понятие общественной безопасности данный Закон  Республики Армения не содержит.

Закон Республики Беларусь от 10 июля 2012 г. № 390-З «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь»[14] понятием «общественная безопасность» не оперирует. Однако в законодательном поле Республики Беларусь термин «общественная безопасность» фигурирует[15]. 

Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 г. № 527-IV ЗРК  «О национальной безопасности Республики Казахстан»[16] в ст. 4 устанавливает виды национальной безопасности, одним из которых является и общественная безопасность, рассматриваемая как «состояние защищенности жизни, здоровья и благополучия граждан, духовно-нравственных ценностей казахстанского общества и системы социального обеспечения от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечивается целостность общества и его стабильность». Ст. 19 Закона Республики Казахстан посвящена обеспечению общественной безопасности.

В соответствии со ст. 15 рассматриваемого Закона Республики Казахстан обеспечение национальной безопасности осуществляется государственными органами в пределах установленной законодательством Республики Казахстан компетенции, а в пункте 5 ч. 1 ст. 15 устанавливается, что «органы внутренних дел» – исполнительные органы, осуществляющие охрану общественного порядка, борьбу с преступностью, незаконным оборотом наркотических средств и оружия, неконтролируемой миграцией, защиту прав и законных интересов граждан и организаций, организующие исполнение уголовных наказаний, а также межведомственную координацию деятельности по обеспечению общественной безопасности.

Закон Кыргызской Республики от 26 февраля 2003 г. № 44 «О национальной безопасности» термин «общественная безопасность» не использует[17].

Закон Республики Молдова от 10 июля 2025 г. № 249 «О национальной безопасности»[18] оперирует понятием «национальная безопасность», под которой понимается совокупность действий и мер, принимаемых для обеспечения существования, стабильности и устойчивого развития Республики Молдова, путем защиты ее суверенитета, независимости и единства государства, территориальной целостности страны, национальных ценностей и интересов, а также основных прав и свобод от внутренних или внешних угроз и опасностей любого характера.

В ст. 10 («Общественный порядок и безопасность») Закона Республики Молдова определяютсяобщественный порядок и безопасность как «состояние законности, стабильности и гражданского мира, обеспечиваемое органами публичной власти и публичными учреждениями, внедряющими превентивные и принудительные меры по борьбе с незаконными деяниями, защищая жизнь и неприкосновенность людей, основные права и свободы, а также собственность, общественное здоровье, поддерживая общественную безопасность, гарантируя соблюдение законов и эффективное функционирование органов публичной власти и публичных учреждений». Органы публичной власти и публичные учреждения, обеспечивающие общественный порядок и безопасность, состоят из органов Министерства внутренних дел, Прокуратуры, Национального центра по борьбе с коррупцией, Единой национальной службы экстренных вызовов 112, Таможенной службы и Национальной пенитенциарной администрации.

Закон Туркменистана от 4 мая 2013 г. № 388-IV «О национальной безопасности Туркменистана»[19] в ст. 4 («Виды национальной безопасности») определяет, что одним из видов национальной безопасности является и общественная безопасность как состояние защищённости жизни, здоровья и благополучия граждан, духовно-нравственных ценностей общества и системы социального обеспечения от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечивается целостность общества и его стабильность. Ст. 19 Закон Туркменистана посвящена обеспечению общественной безопасности Туркменистана.

В Республике Узбекистан самостоятельный закон о безопасности отсутствует. Закон Республики Узбекистан от 5 апреля 2018 г. № ЗРУ-471 «О Службе государственной безопасности Республики Узбекистан»[20] оперирует понятием «государственная безопасность», которая представляет собой «состояние защищенности конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности и иных государственных интересов Республики Узбекистан от внешних и внутренних угроз, обеспечивающее ее устойчивое развитие и реализацию конституционных прав и свобод граждан». Об общественной безопасности в данном законе не говорится. Однако в законотворчестве страны термин «обеспечение общественной безопасности» используется[21]. 

Закон Украины от 21 июня 2018 г. № 2469-VIII «О национальной безопасности Украины»[22] в числе основных упоминает и понятие «общественная безопасность и порядок» как защищенность жизненно важных для общества и личности интересов, прав и свобод человека и гражданина, обеспечение которых является приоритетной задачей деятельности сил безопасности, других государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц и общественности, которые осуществляют согласованные меры по реализации и защите национальных интересов от воздействия угроз. В ст. 29 рассматриваемого закона предусматривается возможность разработки МВД страны стратегии общественной безопасности и гражданской защиты страны, в которой определяются угрозы национальной безопасности в сферах общественной безопасности и гражданской защиты и пути достижения целей и реализации приоритетов государственной политики в этих сферах. Данная стратегия является основой для разработки отраслевых стратегий и концепций, государственных целевых программ в сферах общественной безопасности, гражданской защиты и миграционной политики, а также для разработки оперативных планов и планов применения сил и средств в кризисных ситуациях

Закон Республики Таджикистан от 28 июня 2011 г. № 721 «О безопасности»[23] в ст. 1 среди основных понятий закрепляет и понятие «общественная безопасность», под которой понимается  политико-правовая, духовно-нравственная и социальная защищенность жизни, здоровья и благополучия граждан Республики Таджикистан (далее – РТ), а также ценностей общества от возможных опасностей и угроз, способных нанести им ущерб. Ст. 20 Закона Республики Таджикистан посвящена обеспечению общественной безопасности.

Таким образом, на правовом пространстве СНГ в области  законодательного закрепления общественной безопасности можно выделить следующие подходы.

С общественной безопасностью связаны:

защищённость человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Российская Федерация);

защищенность жизненно важных интересов и потребностей народа, а также системы общественных ценностей от посягательств и угроз (Азербайджанская Республика);

защищенность жизни, здоровья и благополучия граждан, а также духовно-нравственных ценностей общества от реальных и потенциальных угроз (Республика Казахстан, Республика Таджикистан, Туркменистан);

защищенность жизненно важных для общества и личности интересов, прав и свобод человека и гражданина (Украина).

В Республики Молдова используется термин «общественный порядок и безопасность» как «состояние законности, стабильности и гражданского мира», в рамках которых «поддерживается общественная безопасность». Достаточно сложная, хоть и не лишенная смысла юридическая конструкция, в которой смешано все: и правопорядок, и общественный порядок, и общественная безопасность.  

В целом наиболее приемлемой видится позиция Российской Федерации в определении общественной безопасности, которое позволяет понять структуру общественной безопасности, а не ограничиться «виртуальным» указанием на общественную безопасность как некое состояние защищенности определенных объектов защиты от неких вызовов и угроз. Однако в России определение общественной безопасности дано в документе стратегического планирования, уровень нормативности которого является предметом научных дискуссий. Так что, при принятии политического решения о необходимости разработки и принятия федерального закона об общественной безопасности рассмотренные определения общественной безопасности представят несомненный правотворческий интерес.

Отсутствие в национальных правовых системах государств СНГ  самостоятельных законов об общественной безопасности не является свидетельством их  ненужности. В большинстве национальных законов о безопасности государств СНГ присутствуют определения общественной безопасности как вида национальной безопасности, говорится о её обеспечении. В Российской Федерации Федеральный закон «О безопасности», как показал проведенный анализ, не отягощен ни соответствующим понятийным аппаратом, в том числе и в отношении общественной безопасности, ни конкретным механизмом реализации самостоятельных видов национальной безопасности. 

Поэтому с точки зрения совершенствования российского законодательства  выделим следующее.

Проведенный анализ показал, что, в принципе, могло бы быть достаточным внесение изменений и дополнений в Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» касательно видов национальной безопасности и их обеспечения, по примеру ряда национальных законов о безопасности государств СНГ. Однако большой объем изменений и дополнений не украсит действующий Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», поэтому лучше всего разработать новый федеральный закон «О безопасности». 

Параллельно с этим необходимо подготовить коррелирующий с положениями нового федерального закона «О безопасности» проект федерального закона «Об общественной безопасности»  с соответствующей концепцией общественной безопасности, чтобы логически завершить правовое оформление общественной безопасности  как вида национальной безопасности в российской правовой системе.

Поэтому в Российской Федерации опыт государств СНГ необходимо учитывать, продолжая в этих целях сравнительно-правовые исследования, о необходимости которых для развития российской правовой системы справедливо говорят в своих работах И.И. Бутрим, В.С. Горбань, Н.В. Макеева и А.Ю. Саломатин[24].

Список источников

  1.  Ирошников, Д. В. Безопасность как правовая категория: концептуальная модель / Д. В. Ирошников. Москва : ООО «Русайнс», 2023. 456 с. ISBN 978-5-466-03638-1.
  2.  Негосударственная система обеспечения общественной безопасности современной России. Теоретико-правовые концепты : монография / [А.М. Воронов и др.]; под ред. С.И. Гирько; Центр исследования проблем безопасности Российской академии наук. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2026. 351 с.
  3.  State and non-state actors ensuring constitutional order and public security: Problems of legal regulation of interaction the ability to understand and the textual typologies in the primary basic education, third grade / A. I. Yastrebova, A. I. Stakhov, V. M. Redkous [et al.] // Universidad y Sociedad. – 2020. Vol. 12, No. 3. P. 228-239.
  4.  Федеральный закон от 13 июня 2023 г. № 207-ФЗ «Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2023. № 25. Ст. 4396.
  5.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
  6.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.
  7. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 1. Ст. 2.
  8.  Редкоус, В. М. Федеральный закон «О безопасности» принят. Проблемы остаются / В. М. Редкоус // Закон и право. 2011. № 2. С. 14-19.
  9.  Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2021. № 27 (часть II). Ст. 5351
  10. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 20 ноября 2013 г.) // Текст официально опубликован не был. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70425172/ (дата обращения: 01.02.2026).
  11. Закон Азербайджанской Республики от 29 июня 2004 г. № 712-IIГ «О национальной безопасности» // Газета «Азербайджан». 2004. 6 авг. № 181.
  12.  Закон Республики Армения от 24 января 2002 г. № ЗР-294 «Об органах национальной безопасности» // Официальные ведомости Республики Армения.  2022. № 6  (181). Ст. 77.
  13. Закон Республики Беларусь от 10 июля 2012 г. № 390-З «»Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь от 18 июля 2012 года, 2/1942.
  14.  Закон Республики Беларусь от 10 января 2015 г. № 242-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обеспечения общественной и пограничной безопасности» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь от 22 января 2015 года, 2/2240.
  15.  Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 г. № 527-IV ЗРК  «О национальной безопасности Республики Казахстан»// Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2012. №1 (2602). Ст. 3.
  16.  Закон Кыргызской Республики от 26 февраля 2003 г. № 44 «О национальной безопасности» // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2003. № 4. Ст. 196.
  17. Закон Республики Молдова от 10 июля 2025 г. № 249 «О национальной безопасности» // Официальный монитор Республики Молдова. 2025. № 463-466. Ст. 627.
  18. Закон Туркменистана от 4 мая 2013 г. № 388-IV «О национальной безопасности Туркменистана» // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 2013. №2 (1012). Ст. 18.
  19. Закон Республики Узбекистан от 5 апреля 2018 г. № ЗРУ-471 «О Службе государственной безопасности Республики Узбекистан» // Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан от 6 апреля 2018 года №03/18/471/1022.
  20. Закон Республики Узбекистан от 5 ноября 2020 г. № ЗРУ-645 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием законодательства по обеспечению общественной безопасности» // Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан от 6 ноября 2020 года, №03/20/645/1469.
  21. Закон Украины от 21 июня 2018 г. № 2469-VIII «О национальной безопасности Украины» // «Правительственный курьер». 2018. 18 июля. №132.
  22.  Закон Республики Таджикистан от 28 июня 2011 г. № 721 «О безопасности» // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2011. № 6. Ст. 434.
  23. Сравнительное правоведение как динамично развивающаяся комплексная дисциплина: историографический контекст и перспективы / В.С. Горбань, А.Ю. Саломатин, И. И. Бутрим, Н. В. Макеева // Государство и право. 2024. № 12. С. 65-75.

References

  1. Iroshnikov, D. V. Bezopasnost’ kak pravovaya kategoriya: kontseptual’naya model’ / D. V. Iroshnikov. Moskva : OOO «Rusayns», 2023. 456 s.
  2.  Negosudarstvennaya sistema obespecheniya obshchestvennoy bezopasnosti sovremennoy Rossii. Teoretiko-pravovyye kontsepty : monografiya / [A.M. Voronov i dr.]; pod red. S.I. Gir’ko; Tsentr issledovaniya problem bezopasnosti Rossiyskoy akademii nauk. M.: YUNITI-DANA, 2026. 351 s.
  3.  State and non-state actors ensuring constitutional order and public security: Problems of legal regulation of interaction the ability to understand and the textual typologies in the primary basic education, third grade / A. I. Yastrebova, A. I. Stakhov, V. M. Redkous [et al.] // Universidad y Sociedad. – 2020. Vol. 12, No. 3. P. 228-239.
  4. Federal’nyy zakon ot 13 iyunya 2023 g. № 207-FZ «Ob osobennostyakh pravovogo regulirovaniya v sfere oborota oruzhiya i v sfere okhrannoy deyatel’nosti, a takzhe o merakh po usileniyu okhrany obshchestvennogo poryadka i obespecheniyu obshchestvennoy bezopasnosti v otdel’nykh sub»yektakh Rossiyskoy Federatsii» // Sobraniye zakonodatel’stva Rossiyskoy Federatsii. 2023. № 25. St. 4396.
  5.  Ugolovnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 13 iyunya 1996 g. № 63-FZ // Sobraniye zakonodatel’stva Rossiyskoy Federatsii. 1996. № 25. St. 2954.
  6.  Kodeks Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 30 dekabrya 2001 g. № 195-FZ // Sobraniye zakonodatel’stva Rossiyskoy Federatsii. 2002. № 1 (chast’ I). St. 1.
  7.  Federal’nyy zakon ot 28 dekabrya 2010 g. № 390-FZ «O bezopasnosti» // Sobraniye zakonodatel’stva Rossiyskoy Federatsii. 2011. № 1. St. 2.
  8.  Redkous, V. M. Federal’nyy zakon «O bezopasnosti» prinyat. Problemy ostayutsya / V. M. Redkous // Zakon i pravo. – 2011. – № 2. – S. 14-19.
  9.  Ukaz Prezidenta RF ot 2 iyulya 2021 g. № 400 «O Strategii natsional’noy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii» // Sobraniye zakonodatel’stva Rossiyskoy Federatsii. 2021. № 27 (chast’ II). St. 5351.
  10. Kontseptsiya obshchestvennoy bezopasnosti v Rossiyskoy Federatsii (utv. Prezidentom RF 20 noyabrya 2013 g.) // Tekst ofitsial’no opublikovan ne byl. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70425172/ (data obrashcheniya: 01.02.2026).
  11. Zakon Azerbaydzhanskoy Respubliki ot 29 iyunya 2004 g. № 712-IIG «O natsional’noy bezopasnosti» // Gazeta «Azerbaydzhan». 2004. 6 avg. № 181.
  12. Zakon Respubliki Armeniya ot 24 yanvarya 2002 g. № ZR-294 «Ob organakh natsional’noy bezopasnosti» // Ofitsial’nyye vedomosti Respubliki Armeniya. 2022. № 6 (181). St. 77.
  13.  Zakon Respubliki Belarus’ ot 10 iyulya 2012 g. № 390-Z «»Ob organakh gosudarstvennoy bezopasnosti Respubliki Belarus’» // Natsional’nyy pravovoy Internet-portal Respubliki Belarus’ ot 18 iyulya 2012 goda, 2/1942.
  14. Zakon Respubliki Belarus’ ot 10 yanvarya 2015 g. № 242-Z «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoryye zakony Respubliki Belarus’ po voprosam obespecheniya obshchestvennoy i pogranichnoy bezopasnosti» // Natsional’nyy pravovoy Internet-portal Respubliki Belarus’ ot 22 yanvarya 2015 goda, 2/2240.
  15.  Zakon Respubliki Kazakhstan ot 6 yanvarya 2012 g. № 527-IV ZRK «O natsional’noy bezopasnosti Respubliki Kazakhstan»// Vedomosti Parlamenta Respubliki Kazakhstan. 2012. №1 (2602). St. 3.
  16.  Zakon Kyrgyzskoy Respubliki ot 26 fevralya 2003 g. № 44 «O natsional’noy bezopasnosti» // Vedomosti Zhogorku Kenesha Kyrgyzskoy Respubliki. 2003. № 4. St. 196.
  17. Zakon Respubliki Moldova ot 10 iyulya 2025 g. № 249 «O natsional’noy bezopasnosti» // Ofitsial’nyy monitor Respubliki Moldova. 2025. № 463-466. St. 627.
  18. Zakon Turkmenistana ot 4 maya 2013 g. № 388-IV «O natsional’noy bezopasnosti Turkmenistana» // Vedomosti Medzhlisa Turkmenistana. 2013. №2 (1012). St. 18.
  19.  Zakon Respubliki Uzbekistan ot 5 aprelya 2018 g. № ZRU-471 «O Sluzhbe gosudarstvennoy bezopasnosti Respubliki Uzbekistan» // Natsional’naya baza dannykh zakonodatel’stva Respubliki Uzbekistan ot 6 aprelya 2018 goda №03/18/471/1022.
  20. Zakon Respubliki Uzbekistan ot 5 noyabrya 2020 g. № ZRU-645 «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoryye zakonodatel’nyye akty Respubliki Uzbekistan v svyazi s dal’neyshim sovershenstvovaniyem zakonodatel’stva po obespecheniyu obshchestvennoy bezopasnosti» // Natsional’naya baza dannykh zakonodatel’stva Respubliki Uzbekistan ot 6 noyabrya 2020 goda, №03/20/645/1469.
  21. Zakon Ukrainy ot 21 iyunya 2018 g. № 2469-VIII «O natsional’noy bezopasnosti Ukrainy» // «Pravitel’stvennyy kur’yer». 2018. 18 iyulya. №132.
  22. Zakon Respubliki Tadzhikistan ot 28 iyunya 2011 g. № 721 «O bezopasnosti» // Akhbori Madzhlisi Oli Respubliki Tadzhikistan. 2011. № 6. St. 434.
  23. Sravnitel’noye pravovedeniye kak dinamichno razvivayushchayasya kompleksnaya distsiplina: istoriograficheskiy kontekst i perspektivy / V.S. Gorban’, A.YU. Salomatin, I. I. Butrim, N. V. Makeyeva // Gosudarstvo i pravo. 2024. № 12. S. 65-75.

[1] Ирошников Д.В. Безопасность как правовая категория: концептуальная модель: монография. Москва : ООО «Русайнс», 2023. 456 с. ISBN 978-5-466-03638-1.

[2] Негосударственная система обеспечения общественной безопасности современной России. Теоретико-правовые концепты : монография / [А.М. Воронов и др.]; под ред. С.И. Гирько; Центр исследования проблем безопасности Российской академии наук. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2026. 351 с.

[3] State and non-state actors ensuring constitutional order and public security: Problems of legal regulation of interaction the ability to understand and the textual typologies in the primary basic education, third grade / A. I. Yastrebova, A. I. Stakhov, V. M. Redkous [et al.] // Universidad y Sociedad. 2020. Vol. 12, No. 3. P. 228-239.

[4] См., например: Федеральный закон от 13 июня 2023 г. № 207-ФЗ «Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2023. № 25. Ст. 4396.

[5] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

[6] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.

[7] Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 1. Ст. 2.

[8] Редкоус В. М. Федеральный закон «О безопасности» принят. Проблемы остаются // Закон и право. 2011. № 2. С. 14-19.

[9] Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2021. № 27 (часть II). Ст. 5351.

[10] Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 20 ноября 2013 г.) // Текст официально опубликован не был. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70425172/ (дата обращения: 01.02.2026).

[11] На официальном Интернет сайте Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств  к государствам СНГ отнесены: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина // URL: https://eccis.org/map (дата обращения: 1.02.2026).

[12] Закон Азербайджанской Республики от 29 июня 2004 г. № 712-IIГ «О национальной безопасности» // Газета «Азербайджан». 2004. 6 авг. № 181.

[13] Закон Республики Армения от 24 января 2002 г. № ЗР-294 «Об органах национальной безопасности» // Официальные ведомости Республики Армения.  2022. № 6  (181). Ст. 77.

[14] Закон Республики Беларусь от 10 июля 2012 г. № 390-З «»Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь от 18 июля 2012 года, 2/1942.

[15] См., например: Закон Республики Беларусь от 10 января 2015 г. № 242-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обеспечения общественной и пограничной безопасности» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь от 22 января 2015 года, 2/2240.

[16] Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 г. № 527-IV ЗРК  «О национальной безопасности Республики Казахстан»// Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2012. №1 (2602). Ст. 3.

[17] Закон Кыргызской Республики от 26 февраля 2003 г. № 44 «О национальной безопасности» // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. 2003. № 4. Ст. 196.

[18] Закон Республики Молдова от 10 июля 2025 г. № 249 «О национальной безопасности» // Официальный монитор Республики Молдова. 2025. № 463-466. Ст. 627.

[19] Закон Туркменистана от 4 мая 2013 г. № 388-IV «О национальной безопасности Туркменистана» // Ведомости Меджлиса Туркменистана. 2013. №2 (1012). Ст. 18.

[20] Закон Республики Узбекистан от 5 апреля 2018 г. № ЗРУ-471 «О Службе государственной безопасности Республики Узбекистан» // Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан от 6 апреля 2018 года №03/18/471/1022.

[21] Закон Республики Узбекистан от 5 ноября 2020 г. № ЗРУ-645 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием законодательства по обеспечению общественной безопасности» // Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан от 6 ноября 2020 года, №03/20/645/1469.

[22] Закон Украины от 21 июня 2018 г. № 2469-VIII «О национальной безопасности Украины» // «Правительственный курьер». 2018. 18 июля. №132.

[23] Закон Республики Таджикистан от 28 июня 2011 г. № 721 «О безопасности» // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2011. № 6. Ст. 434.

[24] Сравнительное правоведение как динамично развивающаяся комплексная дисциплина: историографический контекст и перспективы / В.С. Горбань, А.Ю. Саломатин, И. И. Бутрим, Н. В. Макеева // Государство и право. 2024. № 12. С. 65-75.

Информация об авторе:

Редкоус Владимир Михайлович, доктор юридических наук, профессор Центр исследования проблем безопасности Российской академии наук, Москва, Россия; Институт государства и права Российской академии наук, Москва, Россия.
ORCID: 0000-0002-2585-6388


Information about the author:

Redkous Vladimir M., Doctor of Legal Sciences, Professor Center for Security Studies of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia; Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Moscow Russia.
ORCID: 0000-0002-2585-6388

[1] Статья подготовлена в рамках реализации государственного задания «Комплексное исследование проблем общественной безопасности, как стратегического приоритета национальной безопасности Российской Федерации (FFFZ-2025-0001)».

Добавить комментарий

Войти с помощью: