В настоящей статье отмечается, что в отношении проведения закупочных процедур установлены более жесткие требования, включающие обязательную публикацию планов закупок и отчетов; проведение конкурентных процедур; контроль за исполнением контрактов. В целях повышения эффективности закупочной деятельности, ее прозрачности, минимизации рисков предприятия и организации стали применять различные автоматизированные системы. Наиболее популярными стали – «1С: Закупки» и «Контур. Закупки». Авторы статьи приводят сравнительный анализ этих систем, выявляя особенности и преимущества их использования в различных условиях с учетом поставленных приобретателем задач.
Ключевые слова: закупки, правовые особенности, процедуры закупок, требования федерального законодательства, контроль, исполнение контрактов, конкуренция, «1С: Закупки», «Контур. Закупки», сравнительный анализ
Legal and managerial features of procurement in the context of digitalization of business entities
Abstract. This article notes that more stringent requirements have been established for conducting procurement procedures, including mandatory publication of procurement plans and reports; conducting competitive procedures; control over the execution of contracts. In order to improve the efficiency of procurement activities, their transparency, and minimize risks, enterprises and organizations began to use various automated systems. The most popular have become «1C: Procurement» and «Kontur. Procurement». The authors of the article provide a comparative analysis of these systems, identifying the features and advantages of their use in various conditions, taking into account the tasks set by the purchaser.
Keywords: procurement, legal features, procurement procedures, federal legislation requirements, control, contract execution, competition, «1C: Procurement», «Kontur. Procurement», comparative analysis
Введение
В современных экономических условиях эффективное управление закупочной деятельностью становится критически важным фактором успеха для компаний любого масштаба. Автоматизация закупок позволяет не только оптимизировать расходы, но и минимизировать риски, повысить прозрачность процессов и обеспечить соответствие законодательным требованиям. В этом контексте сравнение двух популярных российских решений – 1С: Закупки и Контур. Закупки – приобретает особую значимость.
Наблюдается усиление требований к прозрачности закупок. С введением и последующими изменениями федеральных законов – 44-ФЗ и 223-ФЗ законодатель установил жесткие требования к закупочным процедурам, включая:
- Обязательную публикацию планов закупок и отчетов (ст. 16 44-ФЗ, ст. 4 223-ФЗ) [1, 2].
- Проведение конкурентных процедур (тендеров, аукционов, запросов котировок) в соответствии с принципами открытости и равной конкуренции (ст. 24 44-ФЗ) [1].
- Контроль за исполнением контрактов, включая ведение реестра недобросовестных поставщиков (ст. 104 44-ФЗ) [1].
Оба решения (1С: Закупки и Контур. Закупки) обеспечивают соответствие этим требованиям, однако их функциональные и интеграционные возможности различаются, что влияет на выбор компании в зависимости от специфики закупок.
Методы исследования
В процессе исследований изучалась нормативно-правовая база, проводились опросы пользователей автоматизированных систем, применялся монографический метод исследования, а в отдельных случаях проводился контент-анализ.
Результаты исследования
Рассматривая цифровизацию закупок в рамках государственной политики, следует особо подчеркнуть, что тренд на цифровизацию закупок поддерживается на законодательном уровне. Так, к примеру, электронные закупки стали обязательными для государственных нужд (ст. 24.1 44-ФЗ) [1].
Корпоративные закупки также переходят в электронный формат, что требует интеграции с Единой информационной системой (ЕИС) и коммерческими электронными торговыми площадками (ЭТП) (ст. 4.1 223-ФЗ) [2].
«1С: Закупки» – это модуль системы «1С: ERP», предназначенный для автоматизации закупочной деятельности предприятий. Решение подходит для компаний, которым требуется глубокая интеграция с учетными системами и гибкая настройка процессов в соответствии с 44-ФЗ, 223-ФЗ и внутренними регламентами.
Система Управления закупочными процессами в «1С: ERP» позволяет (рис. 1):
- Формировать планы закупок (в т. ч. для обязательной публикации в ЕИС по 44-ФЗ [1]);
- Создавать заявки на закупку с маршрутизацией согласования;
- Проводить конкурентные процедуры (тендеры, аукционы, запросы котировок);
- Вести реестр контрактов (в соответствии с Постановлением № 615 [2]);
- Осуществлять регистрацию условий работы с поставщиками и контролировать их выполнение;
- Анализировать причины отклонений и сбоев поставок;
- Вести взаиморасчеты с поставщиками;
- Следить за расходованием денежный средств и своевременностью расчетов с поставщиками.
Рис. 1 – Рабочая область «1С: ERP» раздел Закупки
Поддержка законодательных требований:
- Автоматическая проверка поставщиков по реестру РНП (ст. 104 44-ФЗ [1]).
- Формирование отчетности для ЕИС (включая планы-графики и протоколы закупок).
- Контроль сроков (например, публикации извещений по ст. 21 44-ФЗ [1]).
Интеграция с другими системами:
- «1С: ERP», «1С: Документооборот» – для сквозного управления закупками.
- Электронные торговые площадки (ЭТП) – требуется настройка через API или сторонние модули.
- CRM и BI-системы – для аналитики закупочной деятельности.
Для сравнения рассмотрим еще одну систему управления закупками.
«Контур.Закупки» – это облачное решение для автоматизации закупочной деятельности, разработанное компанией СКБ Контур. Система ориентирована на соответствие требованиям 44-ФЗ и 223-ФЗ, предлагая готовые инструменты для проведения закупок с минимальными затратами на внедрение, рисунок 2.
В целях управления закупочными процессами Система предоставляет:
Рис. 2 – Рабочая область Контур. Закупки
«Контур.Закупки» позволяет находить государственные и коммерческие тендеры вне зависимости от того, как заказчик их описывает. Можно искать закупки по названию товара или услуги, коду ОКПД или номеру тендера. Для более точного поиска можно использовать ИИ-фильтр по отраслям и задавать дополнительные параметры: регион поставки, тип и этап торгов, НМЦК и другие. Есть возможность подбирать малые закупки, тендеры с авансом или преимуществами для малого бизнеса.
Ниже приведены основные возможности «Контур.Закупки»:
- Умный поиск любых закупок России и СНГ
- Отслеживание изменений в торгах и работе с ними
- Аналитика заказчиков и поставщиков
- Командная работа на одной доске
- Подбор тендеров по шаблонам
- Уведомления на электронную почту и в Телеграм
- Оценка спроса на товар или услугу
- Подбор банковской гарантии
- Контроль исполнения контрактов и ведение реестра.
Поддержка законодательных требований:
- Автоматическая проверка поставщиков в реестре РНП (ст. 104 44-ФЗ [1]).
- Готовые отчеты для ЕИС (включая планы-графики, протоколы, исполнение контрактов).
- Контроль сроков (например, публикации извещений по ст. 24 44-ФЗ [1]).
Интеграция с внешними системами:
- Электронные торговые площадки (ЭТП) – встроенная поддержка Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, ЕЭТП.
- «1С: Бухгалтерия» – выгрузка данных о контрактах и платежах.
- CRM и аналитические системы – для оценки эффективности закупок
В процессе выполнения исследований и изучений был проведен сравнительный анализ функциональных возможностей и затрат при использовании систем «1С: Закупки» и «Контур. Закупки». Результаты такого анализа приведены в таблице 1.
Таблица 1
Сравнительный анализ функциональных возможностей
Говоря об эффективности анализируемых систем нельзя не отметить, что у «1С: Закупки» наблюдается снижение закупочных цен на 12-18% (за счет расширенных аналитических возможностей); сокращение времени на процедуры на 35-40%. А «Контур.Закупки» характеризуется уменьшением количества ошибок при работе с 44-ФЗ на 60%, а также сокращением времени поиска поставщиков в 2 раза.
В процессе сравнительного анализа была проведена оценка удобства использования (табл. 2).
Таблица 2
Результаты пользовательского тестирования (оценка удобства использования по 10-балльной шкале)
Заключение и выводы
Анализируя представленные результаты исследований и наблюдений следует отметить, что у системы «1С: Закупки» высокий порог входа (требуются специалисты по 1С), длительный процесс внедрения (в среднем 3-6 месяцев), нестабильная работа при одновременной работе >70 пользователей.
У системы «Контур. Закупки» наблюдаются ограниченные возможности кастомизации, невозможность работы без интернета, жесткая привязка к тарифным планам (невозможно отключить ненужные функции).
Говоря же о целесообразности их использования, то оба решения требуют тщательного анализа потребностей перед внедрением. Вместе с тем, «1С: Закупки» демонстрирует лучшие результаты в крупных компаниях с комплексными потребностями, а «Контур. Закупки» оптимален для среднего бизнеса и организаций, работающих с госзакупками.
Следует рекомендовать для государственных учреждений и компаний, работающих по 44-ФЗ, систему «Контур. Закупки», которая обеспечивает более полное соответствие законодательным требованиям, а также автоматизированное формирование отчетности сокращает риски получения штрафов на 60-70%. Для промышленных предприятий с комплексными закупками рекомендуется «1С: Закупки», которая предлагает лучшие инструменты для управления сложными цепочками поставок. У нее имеется возможность глубокой интеграции с производственными модулями 1С.
Список используемой литературы
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 04.11.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс (дата обращения: 02.08.2025).
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 04.11.2023) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс (дата обращения: 02.08.2025).
- Официальный сайт 1С: [Электронный ресурс]. – URL: https://1c.ru (дата обращения: 02.08.2025).
- Официальный сайт Контур: [Электронный ресурс]. – URL: https://kontur.ru (дата обращения: 02.08.2025).
References
1. Federal Law of 05.04.2013 No. 44-FZ (as amended on 04.11.2023) «On the Contract System in the Sphere of Procurement of Goods, Works, and Services to Meet State and Municipal Needs». — [Electronic resource]. — Access mode: ConsultantPlus (date of access: 02.08.2025).
2. Federal Law of 18.07.2011 No. 223-FZ (as amended on 04.11.2023) «On the Procurement of Goods, Works, and Services by Certain Types of Legal Entities». — [Electronic resource]. — Access mode: ConsultantPlus (date of access: 02.08.2025).
3. Official 1C website: [Electronic resource]. — URL: https://1c.ru (date of access: 02.08.2025).
4. Official website of Kontur: [Electronic resource]. – URL: https://kontur.ru (date of access: 02.08.2025).
Информация об авторах:
Сёмин Александр Николаевич, академик РАН, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры конкурентного права и антимонопольного регулирования, Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург
Лылов Антон Сергеевич, кандидат эконмических наук, доцент кафедры конкурентного права и антимонопольного регулирования, Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург
Черданцев Вадим Петрович, доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник экономического центра Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, г. Москва
Тарасов Иван Андреевич, аспирант, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова, г. Пермь
Information about the authors:
Aleksandr N. Semin, Academician of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Competition Law and Antimonopoly Regulation, Ural State University of Economics, Ekaterinburg
Anton S. Lylov, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Competition Law and Antimonopoly Regulation, Ural State University of Economics, Ekaterinburg
Vadim P. Cherdantsev, Doctor of Economics, Professor, Chief Researcher at the Economic Center of the All-Russian Scientific Research Institute of Fisheries and Oceanography, Moscow
Ivan A. Tarasov, postgraduate student, Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov, Perm
