Целью исследования является выявление и систематизация ключевых механизмов воспроизводства научных кадров в системе государственной научно-технологической политики Китая. Эмпирическую и теоретическую базу исследования составили действующая нормативно-правовая база КНР (Китайской народной республики) и релевантные научные публикации, аналитические материалы, экспертные оценки. Показано, что в условиях обострения глобальной технологической конкуренции воспроизводство научных кадров приобретает стратегическое значение и выступает ключевым направлением интеграции науки, образования и технологий, а также обеспечения технологического суверенитета страны.
Ключевые слова: Китай, научно-технологическая стратегия, технологический суверенитет, научно-исследовательская деятельность, интеграция науки, образования и технологий, подготовка научных кадров, научный потенциал, государственно-управленческие механизмы, кадровые механизмы, международно- интеграционные механизмы, воспроизводство научных кадров.
The role of training and retaining the research workforce in China’s technological development
Abstract. The aim of this study is to identify and systematize key mechanisms for the reproduction of scientific personnel within China’s state science and technology policy framework. The empirical and theoretical basis of the research includes the current legal and regulatory framework of the People’s Republic of China, as well as relevant academic publications, analytical materials, and expert assessments. It is demonstrated that, in the context of intensifying global technological competition, the reproduction of scientific personnel in China is acquiring strategic importance and serves as a key direction for the integration of science, education, and technology, as well as for the implementation of the country’s strategy for technological sovereignty.
Keywords: China, scientific and technological strategy, technological sovereignty, research activity, integration of science, education and technology, training of scientific personnel, scientific potential, state governance mechanisms, personnel mechanisms, international integration mechanisms, reproduction of scientific personnel.
УДК 378
Актуальность исследования. В последние годы КНР показывает последовательную стратегию, в рамках которой воспроизводство научных кадров становится центральным элементом государственной научно-технологической политики.
Значимость сохранения и развития научного потенциала существенно возрастает в стремлении Китая сохранить автономную позицию в условиях уязвимости от внешних факторов, ограничений и санкционного давления. Очевидно, что непрерывный процесс подготовки научных кадров, закрепления исследователей в научной сфере становится ключевым ресурсом международной конкурентоспособности страны.
Трансформация воспроизводства научных кадров в Китае происходит на фоне государственной стратегии снижения зависимости китайской экономики от внешних рынков и технологий, что усиливает значимость сохранения и развития научного потенциала страны. Развитие внутреннего ресурса направлено на подготовку научных кадров для развития национального производства и формирования замкнутых технологических цепочек. Поддержка международного (внешнего) ресурса при этом сохраняется, но при этом становится дополнительным источником подготовки кадров в других странах для доступа к международным научным школам и трансфера научных знаний с целью повышения эффективности экономического развития Китая.
Комплексная стратегия развития науки, образования и технологий в Китае носит стратегически управляемый характер и интегрирована в систему долгосрочного планирования, включая пятилетние планы и специальные государственные программы. При этом усиление координации научных и образовательных организаций, промышленных предприятий способствуют наращиванию инвестиций в научные исследования и практические разработки, повышают эффективность подготовки научных кадров и их востребованность на рынке труда.
Нормативно-правовая база регулирования воспроизводства научных кадров в Китае опирается на целостную систему правого регулирования, в которой ключевую роль играют базовые нормативные документы – Конституция Китайской Народной Республики (КНР), Закон КНР «О высшем образовании» (1998 г.) и Закон о присуждении ученой степени, который вступил в силу 1 января 2025 г. Совокупное действие этих нормативных документов обеспечивает стратегическое руководство и практическую реализацию воспроизводства научных кадров.
Конституция Китайской Народной Республики (КНР) выступает фундаментом всей системы воспроизводства научных кадров, закрепляет приоритет развития образования, науки и технологий как важнейших направлений государственной политики. В Конституции КНР подчеркивается обязанность государства развивать систему образования, поддерживать научные исследования и способствовать подготовке высококвалифицированных специалистов. Конституция КНР также задает идеологическую рамку – наука рассматривается как ключевой ресурс модернизации страны и укрепления ее международных позиций.
Таким образом, Конституция КНР создает правовую основу для государственной поддержки научно-исследовательской деятельности и системы воспроизводства научных кадров, связывая эти направления с общими задачами модернизации технологического развития страны [1].
Закон КНР «О высшем образовании» (1998 г.), который был принят на четвертой сессии Постоянного комитета Всекитайского народного собрания 29 августа 1998г. (вступил в силу 1 января 1999г.) определяет институциональные и организационные основы подготовки специалистов, включая будущих ученых, регулирует деятельность университетов и научных учреждений, устанавливает структуру образовательных программ, а также закрепляет формы обучения (очная и заочная), уровни образования (бакалавриат, магистратура, аспирантура) и три степени – бакалавр, магистр, доктор наук.
Закон КНР «О высшем образовании» акцентирует внимание на интеграции науки, образования и технологий, что способствует практической направленности подготовки исследователей. В результате такого подхода формируется образовательная среда, в которой научная подготовка тесно связана с экономическими и технологическими потребностями страны [2].
Закон о присуждении ученой степени вступил в силу 1 января 2025 г. и устанавливает условия и порядок присвоения ученых степеней, определяет основания для присуждения степени или отказа в присуждении, а также порядок аннулирования уже присужденных степеней в случае выявления плагиата или получения дипломов незаконными способами. Таким образом данный закон выполняет функцию своеобразного фильтра, гарантируя, что ученая степень присуждается только при наличии реального научного вклада и достижения определенного научно-исследовательских компетенций [3].
В совокупности, представленные в статье законы, образуют логически выстроенную систему, в которой Конституция КНР задает стратегическое направление и подчеркивает приоритет науки, закон о высшем образовании формирует институциональную образовательную и научно-исследовательскую среду и процессы подготовки научных кадров высшей квалификации, а закон о присуждении ученых степеней обеспечивает контроль качества и итоговую аттестацию научных кадров.
Такая модель правого регулирования воспроизводства научных кадров не только отражает характерную для Китая модель централизованного государственного управления и прагматическую ориентацию на обеспечение технологического развития и технологического суверенитета страны, но и становится ключевым фактором конкурентноспособности страны на международной арене.
Анализ научной литературы, аналитических материалов и экспертных мнений показал, что значительное внимание уделяется исследованию государственно-управленческих механизмов, включающих комплексные программы развития науки образования и технологий.
Центральным элементом воспроизводства научных кадров в Китае выступают национальные лаборатории (КНЛ), которые были сформированы в 1980-е годы и объединяют ведущие научно-исследовательские организации, работающие в стратегически значимых сферах. Организации, получающие статус КНЛ, обеспечиваются прямым финансированием из государственного бюджета, что создает устойчивую почву для долгосрочных исследований.
В исследовании А.И. Салицкого акцентируется внимание на ускоренном развитии в Китае высокотехнологичных отраслей, включая микроэлектронику, цифровые технологии и ИИ (искусственный интеллект), что возможно при устойчивой системе подготовки научных кадров [4].
В работе А.В. Островского, А.В. Афонасьевой, П.Б. Каменнова. подчеркивается стратегическая направленность государственной политики на развитие человеческого капитала. Авторы особое внимание уделяют перспективам развития китайской науки и инновационной системы, расширения университетского сектора и активное привлечение специалистов, включая ученых, которые получили образование за рубежом, но являются при этом выходцами из Китая [5].
В.А. Ясинский и М.Ю. Кожевников рассматривают модель «двойной циркуляции» как новую парадигму экономического развития и подчеркивают, что ориентация на внутренний рынок усиливает спрос на национальные научно-технические ресурсы [6].
Важное направление сохранения и развития научного потенциала страны – финансирование, включающее стимулирование научно-исследовательской деятельности через государственное финансирование образования и научных исследований, систему стипендий и грантовую поддержку. Устойчивое финансирование способствует повышению эффективности воспроизводства научных кадров, привлечению и удержанию молодых исследователей.
В аналитических материалах НИУ ВШЭ отмечается комплексный характер научно-технологической политики Китая, включающей налоговое стимулирование, развитие национальных лабораторий, поддержку университетов и усиление кооперации науки и бизнеса. Эксперты НИУ ВШЭ подчеркивают повышенное внимание к финансированию науки, закреплению курса на усиление фундаментальной науки (долю таких исследований планируется повысить до 8% от общего объема НИОКР) [7].
Комплексная система статистического мониторинга научно-технологического развития, выстроенная в Китае, позволяет эффективно оценивать результативность государственной политики и вносить корректировки в приоритеты. Рост научного потенциала страны сопровождается усилением ключевых ресурсов – человеческого капитала и научно-исследовательских компетенций специалистов и является неотъемлемой частью общей стратегии экономического развития.
В работе В.П. Заварухина, Т.И. Чинаевой и Э.Ю. Чуриловой подчеркивается, что устойчивый рост науки в Китае основан на масштабном увеличении инвестиций в НИОКР, расширении кадрового потенциала и росте публикационной активности китайских исследователей. Авторы обосновали наличие взаимосвязи между динамикой научных показателей и экономическим ростом Китая, что подтверждает системообразующую роль науки в развитии экономики страны [8].
В аналитических материалах The Economist и данных Nature Index показано, что Китай постепенно превращается в глобальный центр научного производства, что обусловлено и резким ростом публикационной активности и научной цитируемости китайских авторов [9; 10].
Кадровые механизмы Китая (система подготовки и поддержки научных кадров)направлены на обеспечение непрерывности научной деятельности, включающей процедуры подготовки и аттестации научных кадров, формирования карьерных траекторий, сопровождения молодых ученых и поддержки научных школ. Материальные и нематериальные формы поощрения, карьерные возможности, а также система оценки результативности научно-исследовательской деятельности становятся стимулом привлечения и удержания высококвалифицированных кадров, сохранения и развития научного потенциала страны.
Совмещение научной и предпринимательской деятельности стало в Китае значимым институциональным ресурсом развития науки и создания благоприятных возможностей для «удержания» исследователей от прямого ухода в сферу бизнеса. Правительство с 2019 г. разрешило ученым уходить в отпуск сроком до 6 лет для запуска собственных стартапов. При этом государство оставляет исследователю заработную плату из бюджетных средств, сохраняет академический статус и социальные гарантии [11]. Очевидно, что в условиях тесной взаимосвязи науки, повышается привлекательность научной карьеры.
Интеграция образовательного процесса и научно-исследовательской деятельности имеет важное значение для профессионального развития исследователей. Существенное значение имеет обновление образовательных программ с учетом современных технологических требований, что позволяет развивать востребованные профессиональные исследовательские компетенции.
Государственная поддержка кандидатов наук акцентируется в работах В.А. Ясинского и М.Ю. Кожевникова. Данная программа предусматривает ежегодное выделение около 630 тыс. юаней (примерно 7 млн. рублей на текущий курс ЦБ РФ в середине апреля 2026 г.) на двулетний период для порядка 400 исследователей. При этом такая поддержка предоставляется ученым, работающим в приоритетных направлениях фундаментальных исследований – искусственный интеллект, биомедицина, квантовые технологии, аэрокосмические и глубоководные исследования, экологические технологии и цифровая экономика [12].
Система популяризации науки и технологий является значимым направлением воспроизводства научных кадров в Китае и опирается на государственные программы повышения научной грамотности населения, сотрудничество с научно-популярными центрами и музеями науки и технологий, а также направлена на интеграцию университетов, научно-исследовательских организаций и промышленных предприятий.
Важной особенностью Китая является вовлечение обучающихся в научно-исследовательские проекты, что способствует раннему формированию исследовательских навыков, повышает эффективность подготовки научных кадров и обеспечивает преемственность разных поколений в научной сфере.
В работе А.А. Головина, К.П. Перевозчиковой, А.Д. Шкуренкова отмечается, что система популяризации науки в Китае носит централизованный и институционально оформленный характер, способствует формированию устойчивого интереса детей и молодежи к научно-исследовательской работе, расширяет кадровую базу науки [13].
Международные интеграционные механизмы развития системы воспроизводства научных кадров, связанные с академической мобильностью, привлечением иностранных специалистов и интеграцией в международное научное пространство, играют также ключевую роль в трансфере научных знаний и доступа к зарубежным наукоемким технологиям, формировании международного опыта и расширении участия в международных научно-исследовательских проектах. Поэтому особое значение в Китае имеет практика обучения молодых людей за рубежом и последующего возвращения высококвалифицированных специалистов.
Таким образом, образовательная миграция способствует получению доступа к передовым международным научным школам, интеграции в международные научные сообщества, развивает научно-исследовательские компетенции через участие в международных научных проектах. Образовательная миграция также имеет важное значение для развития международных связей, повышает конкурентоспособность Китая на рынках труда, выступает одним из драйверов развития национальной инновационной системы страны.
Начиная с 2000-х годов наблюдается рост численности китайских студентов и аспирантов, обучающихся за рубежом. Данный процесс связан отчасти с ограниченностью мест в ведущих вузах страны и высоким уровнем конкуренции. Однако привлекательными становятся и доступ к передовым международным научным и образовательным центрам.
На данных Министерства образования КНР С.С. Донецкая и М. Ли обследовали устойчивые тенденции интернационализации китайского образования. Авторы выявили, что образовательная миграция рассматривается в Китае не как фактор «утечки умов», а как ресурс накопления человеческого капитала [14].
Взаимодействие России и Китая в рамках БРИКС постепенно смещается в сторону более технологически ориентированной повестки, в которой важную роль играют вопросы подготовки научных кадров, научных исследований и развития цифровой экономики, что создает предпосылки для формирования новых форм сотрудничества в сфере науки, образования и технологий.
Е.И. Сафронова и Л.Ван в своих исследованиях подчеркивают, что рост научно-технологического потенциала Китая усиливает его позиции в международных форматах взаимодействия, включая БРИКС, где наука, образование и технологии выступают важными элементами внешнеполитического влияния [15].
Ван Вэнь, профессор, доктор экономических наук, сопредседатель Экспертно-делового совета ВЭО России и МСЭ по вопросах развития российско-китайского сотрудничества, директор Института финансовых исследований Чуянь Китайского народного университета в научной статье акцентирует, что для эффективного китайско-российского сотрудничества важно уделять особое внимание прагматической направленности, разработке и реализации совместных проектов, а также укреплении взаимного доверия и формированию позитивного общественного мнения в обеих странах [16].
Ключевые характеристики системы воспроизводства научных кадров высшей квалификации в Китае (на основе обзора и анализ нормативной базы и научных публикаций, аналитических материалов, экспертных мнений):
1) Научно-технологическое развитие Китая опирается на долгосрочную государственную стратегию и масштабные инвестиции в НИОКР, что обеспечивает рост научного потенциала страны.
Важную роль в подготовке и воспроизводстве научных кадров играют национальные лаборатории, университеты и академические институты, функционирующие как единая система подготовки специалистов.
2) Значимым элементов становится политика международной академической мобильности, включая обучение за рубежом и программы стимулирования возвращения специалистов.
3) Интеграция науки, образования и технологий обеспечивает ускоренную коммерциализацию научных результатов и закрепление научных кадров.
Основной вывод исследования – Китай переходит от догоняющей модели развития к модели глобального научного лидерства, основанной на масштабных инвестициях в науку, развитие человеческого капитала, интеграции науки, образования и технологий. При этом устойчивое технологическое лидерство Китая формируется не за счет отдельных мер стимулирования научно-исследовательской деятельности, а как результат функционирования интегрированной государственной модели воспроизводства научных кадров высшей квалификации, в которой образовательная система, научно-исследовательские организации, международная академическая мобильность и инновационная экономика образуют единый взаимосвязанный комплекс.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования систематизированной совокупности институциональных механизмов воспроизводства научных кадров высшей квалификации (государственно-управленческих, кадровых, международных интеграционных механизмов) при разработке мер по сохранению и развитию научного потенциала России, а также совершенствования системы подготовки научных кадров высшей квалификации.
Список использованных источников
- Большой скачок Китая в будущее: 5 причин, по которым Поднебесная обгоняет Запад в науке и технологиях. URL: https://knife.media/hb-china-party/?ysclid=mo1pt91cv627747202 (дата обращения: 12.03.2026)
- В Китае приняли закон об ученой степени. URL: https://www.trud.ru/article/26-04-2024/1611781_v_kitae_prinjali_zakon_ob_uchenoj_stepeni.html (дата обращения: 11.03.2026)
- Ван, В. Экономическое будущее Китая и российско-китайское сотрудничество / В. Ван // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2023. – Т. 241, № 3. – С. 104-109. – DOI 10.38197/2072-2060-2023-241-3-104-109.
- Донецкая С.С., Ли М. Китайские студенты за рубежом: динамика численности и цели выезда // Высшее образование в России. 2020. Т. 29. № 6. С. 153-168. DOI: 10.31992/0869-3617-2020-6-153-168)
- Заварухин В.П., Чинаева Т.И., Чурилова Э.Ю. Развитие науки и экономический рост: статистико-аналитический обзор (на примере Китая). Вопросы статистики. 2023;30(4):66-83. DOI:10.34023/2313-6383-2023-30-4-66-83
- Китай стал сверхдержавой. Как ему удалось достичь этого статуса? URL: https://bcs-express.ru/novosti-i-analitika/kitai-stal-nauchnoi-sverkhderzhavoi-kak-emu-udalos-dostich-etogo-statusa (дата обращения: 12.03.2026)
- Конституция КНР. URL: https://www.gov.mo/en/content/laws/constitutional-documents/constitution-of-prc/ (дата обращения: 12.03.2026)
- Научно-техническая политика Китая: курс на глобальное лидерство. URL: https://issek.hse.ru/news/688845347.html (дата обращения: 11.03.2026)
- Островский, А. В., Афонасьева А.В., Каменнов П.Б. Перспективы развития науки, техники и инноваций в КНР // Восточная Азия: факты и аналитика. 2019. № 2. С. 6-28. DOI: 10.24411/2686-7702-2019-10008.
- Популяризация науки в России и Китае: сравнительный анализ / А. А. Головин, А. К. Перевозчикова, А. А. Кобзев, А. Д. Шкуренкова // Вестник евразийской науки. — 2023. — Т. 15. — № 5.
- Салицкий А.И. / Два контура: Китай ответил на вызовы 2020 года //Проблемы Дальнего Востока. 2021. № 3. С. 48-60. DOI: 10.31857/S013128120015120-3.
- Сафронова, Е. И., Л.Ван. Россия и Китай в БРИКС // Российско-китайский диалог: двусторонние отношения в 2025 году : Совместный доклад. – Москва : Институт Китая и современной Азии РАН, 2026. – С. 76-85.
- Шаосюе Цзя. Реализация закона КНР «О высшем образовании в Китае: достижения, проблемы и пути решения // Lex Russia. 2023. Т 76. № 8. С. 109-122. DOI: 10.17803/1729-5920.2023.201.8.109-122
- Ясинский В.А., М. Ю. Кожевников // Проблемы прогнозирования. – 2022. – № 1(190). – С. 162-173. – DOI: 10.47711/0868-6351-190-162-173.
- Ясинский, В. А., Кожевников М.Ю. «Двойная циркуляция» — модель роста китайской экономики в ближайшие // Проблемы прогнозирования. 2022. № 1(190). С. 162-173. DOI: 10.47711/0868-6351-190-162-173.
- China has become a scientific superpower URL: https://www.economist.com/science-and-technology/2024/06/12/china-has-become-a-scientific-superpower (дата обращения: 10.03.2026)
_____________________________________
[1] Шаосюе Цзя. Реализация закона КНР «О высшем образовании в Китае: достижения, проблемы и пути решения // Lex Russia. 2023. Т 76. № 8. С. 109-122. DOI: 10.17803/1729-5920.2023.201.8.109-122
[2] Конституция КНР. URL: https://www.gov.mo/en/content/laws/constitutional-documents/constitution-of-prc/
[3] В Китае приняли закон об ученой степени. URL: https://www.trud.ru/article/26-04-2024/1611781_v_kitae_prinjali_zakon_ob_uchenoj_stepeni.html
[4] Салицкий А.И. / Два контура: Китай ответил на вызовы 2020 года //Проблемы Дальнего Востока. 2021. № 3. С. 48-60. DOI: 10.31857/S013128120015120-3.
[5] Островский, А. В., Афонасьева А.В., Каменнов П.Б. Перспективы развития науки, техники и инноваций в КНР // Восточная Азия: факты и аналитика. 2019. № 2. С. 6-28. DOI: 10.24411/2686-7702-2019-10008.
[6] Ясинский, В. А., Кожевников М.Ю. «Двойная циркуляция» — модель роста китайской экономики в ближайшие // Проблемы прогнозирования. 2022. № 1(190). С. 162-173. DOI: 10.47711/0868-6351-190-162-173.
[7] Научно-техническая политика Китая: курс на глобальное лидерство. URL: https://issek.hse.ru/news/688845347.html
[8] Заварухин В.П., Чинаева Т.И., Чурилова Э.Ю. Развитие науки и экономический рост: статистико-аналитический обзор (на примере Китая). Вопросы статистики. 2023;30(4):66-83. DOI:10.34023/2313-6383-2023-30-4-66-83
[9] China has become a scientific superpower. URL: https://www.economist.com/science-and-technology/2024/06/12/china-has-become-a-scientific-superpower)
[10] Китай стал сверхдержавой. Как ему удалось достичь этого статуса? URL: https://bcs-express.ru/novosti-i-analitika/kitai-stal-nauchnoi-sverkhderzhavoi-kak-emu-udalos-dostich-etogo-statusa)
[11] Большой скачок Китая в будущее: 5 причин, по которым Поднебесная обгоняет Запад в науке и технологиях. URL: https://knife.media/hb-china-party/?ysclid=mo1pt91cv627747202)
[12] Ясинский В.А., М. Ю. Кожевников // Проблемы прогнозирования. 2022. № 1(190). С. 162-173. DOI: 10.47711/0868-6351-190-162-173.
[13] Популяризация науки в России и Китае: сравнительный анализ / А. А. Головин, А. К. Перевозчикова, А. А. Кобзев, А. Д. Шкуренкова // Вестник евразийской науки. — 2023. — Т. 15. — № 5.
[14] Донецкая С.С., Ли М. Китайские студенты за рубежом: динамика численности и цели выезда // Высшее образование в России. 2020. Т. 29. № 6. С. 153-168. DOI: 10.31992/0869-3617-2020-6-153-168)
[15] Сафронова, Е. И., Л.Ван. Россия и Китай в БРИКС // Российско-китайский диалог: двусторонние отношения в 2025 году : Совместный доклад. – Москва : Институт Китая и современной Азии РАН, 2026. – С. 76-85.
[16] Ван, В. Экономическое будущее Китая и российско-китайское сотрудничество / В. Ван // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2023. – Т. 241, № 3. – С. 104-109. – DOI 10.38197/2072-2060-2023-241-3-104-109.
Информация об авторе:
Андрианова Роза Ахбановна, научный сотрудник Института научной информации по общественным наукам Российской академии наук (ИНИОН РАН), кандидат педагогических наук, Москва, Россия
Information about the author:
Andrianova Roza Akhbanovna – Researcher, Institute of Scientific Information for Social Sciences of the Russian Academy of Sciences (INION RAN), PhD in Pedagogical Sciences, Moscow, Russia
Иллюстрация подготовлена с использованием ИИ
