Защита семьи и несовершеннолетних является основным принципом построения сильного общества, а политика в данном направлении является одной из наиболее важных задач государства.В даннойстатье рассматриваются основные направления современной уголовной политики Республики Ирак в сфере противодействия отдельным видам посягательствам в отношении несовершеннолетних на основе анализа положений действующего иракского уголовного законодательства.
Ключевые слова: Республика Ирак, права несовершеннолетних, зарубежное уголовное право, уголовная политика, уголовное право Ирака, преступления против несовершеннолетних.
Modern criminal policy of Iraq in the field of countering violations of the rights of minors
Annotation: The protection of the family and minors is the basic principle of building a strong society, and policy in this direction is one of the most important tasks of the state. This article examines the main directions of the modern criminal policy of the Republic of Iraq in the field of countering certain types of attacks against minors based on the analysis of the provisions of the current Iraqi criminal legislation.
Keywords: Republic of Iraq, juvenile rights, foreign criminal law, criminal policy, Iraqi criminal law, crimes against minors.
Во многих странах сегодня, к сожалению, дети подвергаются различным формам насилия, эксплуатации и надругательствам. Насилие в отношении детей может быть физическим, эмоциональным или сексуальным. И во многих случаях дети страдают от рук людей, которым они доверяют.
Во время вооруженных конфликтов, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций дети могут быть вынуждены покидать свои дома, многие из них оторваны от своих семей и в связи с этим подвергаются эксплуатации и жестокому обращению. Именно поэтому защита семьи и несовершеннолетних является одной из приоритетных задач государственной политики, как России, так и многих зарубежных стран, в т.ч. Республики Ирак.
В 1948 году Организация Объединенных Наций приняла Всеобщую декларацию прав человека. Статья 25 Декларации гласит, что, хотя «каждый человек имеет право на уровень жизни, достаточный для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи, детство имеет право на особую заботу и помощь[1].
Четыре десятилетия спустя, в 1989 году, мировые лидеры закрепили этот принцип в историческом и юридически обязательном договоре по правам человека – Конвенции о правах ребенка. Это наиболее широко ратифицированный международный договор по правам человека в мире. В 2000 году были приняты два факультативных протокола к Конвенции, усиливающих защиту детей от участия в вооруженных конфликтах и от торговли и сексуальной эксплуатации.
В 2014 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла третий факультативный протокол, позволяющий детям подавать жалобы, апелляции и ходатайства непосредственно в Комитет по правам ребенка.
Конвенция о правах ребенка является отправной точкой для наилучшей практики в законодательстве о защите детей. Как минимум, национальное законодательство должно гарантировать все права, закрепленные в Конвенции.
Существуют также международные справочные пособия и инструменты, дающие рекомендации о том, как законодательно закрепить права детей, такие как Типовой закон о защите детей, который состоит из 65 статей, основанных на международных стандартах и передовой практике, взятых из более чем 68 стран и 130 национальных законодательств; Руководство по осуществлению Конвенции о правах ребенка, Справочник по законодательству о насилии в отношении женщин; Типовой закон о правосудии в вопросах, касающихся детей-жертв и свидетелей преступлений; Типовой закон о насилии в отношении женщин и девочек,Типовые стратегии и практические меры Организации Объединенных Наций по искоренению насилия в отношении детей в области уголовного правосудия и др.
Ирак ратифицировал Конвенцию о правах ребенка в июне 1994 года, с оговоркой в отношении пункта 1 статьи 14, касающегося свободы религии ребенка, поскольку разрешение ребенку менять свою религию противоречит положениям исламского шариата. Ирак также подписал первые два факультативных протокола, кроме третьего.
Конвенция о правах ребенка 1989 года определяет ребенка как «любое человеческое существо в возрасте до восемнадцати лет, за исключением случаев, когда по закону, применимому к ребенку, совершеннолетие достигается ранее»[2] и относит к основным правам ребенка их право на общение с обоими родителями, человеческую идентичность, а также основные потребности в физической защите, питании, всеобщем оплачиваемом государством образовании, здравоохранении и др.
На протяжении всего исторического пути развития Ирака защита прав несовершеннолетних являлась одной из важнейших задач, стоящих перед государством и многие обязательства по Конвенции о правах ребенка также закреплены в Конституции Ирака 2005 года.
Так, ст. 22(а) Конституции Ирака гласит: «Человеческое достоинство должно быть защищено. Практика любых форм пыток запрещена».
Ст.29 (1) признает основополагающую важность семьи, предполагая, что другие права должны строиться поверх этого фундамента. Исходя из этого, в ст. 29 (2) подчеркивается, что «государство гарантирует защиту детства». Аналогичным образом, в ст. 29 (3) говорится, что «дети имеют право на воспитание, заботу и образование со стороны своих родителей». Наконец, статья 29 (4) гласит, что «все формы насилия и надругательств в семье, школе и обществе должны быть запрещены». Кроме того, статья 37/пункт III предусматривает следующее: «принудительный труд, рабство и работорговля запрещены, а также торговля женщинами и детьми, равно как торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации запрещены».[3]
Особая роль в обеспечении прав несовершеннолетних, безусловно, принадлежит уголовно-правовым средствам.
Одной из наиболее актуальных тем, связанных с обеспечением прав несовершеннолетних, является их защита от любых форм проявления насилия.
Насилие является одним из социальных явлений и серьезных проблем, которые значительно возросли в последнее время, особенно в отношении детей. В иракском обществе дети страдают от наиболее серьезных случаев насилия в результате ухудшения социальных и экономических условий, войн, кризисов и терроризма.
По данным организации по защите прав детей Save the Children, сегодня в мире каждому шестому ребенку в зонах конфликта угрожает насилие со стороны боевиков. Учитывая, что в этих зонах сейчас живет 426 млн детей, в опасности находятся 72 миллионов из них. Такое насилие имеет разные формы: принудительная проституция, рабство, сексуальное насилие и др[4]. На основании доклада S/2014/339 от 15 мая 2014 года, представленного генсеком ООН Совету Безопасности, дети оказались вовлечены в военные конфликты «в Израиле, Государстве Палестина, Ираке, Нигерии, Сирии, Центральноафриканской Республике и Южном Судане»[5].
Также следует вспомнить про геноцид курдов-езидов, осуществлявшийся группировкой «Исламское государство» (организация, запрещенная в РФ) после захвата ей северного Ирака. Преступления были связаны с изгнанием езидов, их массовых убийствах, похищении езидских женщин и детей[6].
Кроме того, согласно опубликованной Департаментом по связям с общественностью Высшего судебного совета статистике уровня домашнего насилия в отношении детей, «в 2021 и 2022 годы суды зарегистрировали 1141 случай домашнего насилия в отношении детей»[7].
Наиболее распространенными видами физического насилия являются:
1 – Убийство.
Считается одним из самых тяжких преступлений, связанных с физическим насилием в отношении ребенка. Это одно из величайших преступлений и главных грехов, о которых говорит Всевышний (и тот, кто намеренно убивает верующего, его наказание будет вечным, и Бог разгневается, проклянет его и приготовит ему великое наказание)[8].
2- Избиение.
Избиение считается традиционной и современной формой одновременно. Это самый распространенный и древний метод в истории человечества, и многие медицинские отчеты указывают на то, что многие дети подвергаются избиениям либо с целью поддержания дисциплины, либо с целью пыток, и это самый быстрый и распространенный метод поддержания дисциплины во многих цивилизациях и мировых культурах с древних времен. Оно классифицируется на несколько типов, включая жестокое избиение и простое избиение, которое отличается по степени тяжести.
Телесные наказания в семье в Ираке разрешены законом.
В 1969 году был принят ныне действующий Уголовный кодекс, ст.41 которого гласит: «Нет преступления, если действие (избиение) совершается при осуществлении права, установленного законом, и считается осуществлением этого права, например, когда муж наказывает своего жену и несовершеннолетних детей в пределах того, что предписано шариатом»[9]. В соответствии с этой статьей телесные наказания являются законными в учреждениях по уходу за детьми раннего возраста и в дневном уходе за детьми старшего возраста.
С момента принятия действующего иракского уголовного закона в него были внесены неоднократные поправки. Кроме того, в 1970-х и 1980-х годах Ирак принял дополнительные законы, касающиеся преступности и наказания, в т.ч. Закон № 76 о защите несовершеннолетних 1983 года, действующий до настоящего времени. Данный закон направлен на снижение явления преступности среди несовершеннолетних путем их защиты от правонарушений и социальной адаптации в соответствии с моральными ценностями и правилами общества. В частности, ст. 29 и 30 Закона об охране несовершеннолетних 1983 года касаются ответственности опекунов по отношению к детям. Закон предусматривает наказание для любого опекуна, который, пренебрегая уходом за ребенком или несовершеннолетним или каким-либо иным образом, побуждает указанного ребенка или несовершеннолетнего стать бродягой или правонарушителем или умышленно совершить проступок или уголовно наказуемое деяние[10].
Ст. 41 УК Ирака является достаточно широкой и, по мнению многих специалистов, требует более четкой регламентации в части указания пределов осуществления прав родителей в отношении детей. Вместе с тем, Конституция 2005 года гласит, что «все формы насилия и надругательств в семье, школе и обществе должны быть запрещены», а статья 29(4), что «все формы психологических и физических пыток и бесчеловечного обращения запрещены». Однако, ни эти, ни положения о борьбе с насилием и надругательствами в Закона 1983 года не толкуются как запрещающие все телесные наказания в воспитании детей.
К формам насилия в отношении детей следует отнести:
1. Физическое насилие:
Данный вид насильственных действий можно определить как преднамеренное использование человеком своей физической силы против других и причинение ущерба и физических воздействий, что является незаконным методом наказания, который приводит к боли и страданиям, угрожающим здоровью человека.
2. Психическое насилие:
Этот вид насилия следует определить как посягательство человека на права других лиц путем использования оскорбительных и ненормативной лексики, которая оскорбляет человека. Психическое насилие воздействует на психику ребенка и оставляет следы, оставляя его агрессивной личностью, и считается унижением для ребенка, презрением к нему и нарушением его самых основных прав[11].
3. Сексуальное насилие:
Сексуальное насилие следует считать одной из наиболее опасных форм насилия, направленного против детей, которое заключается в том, что взрослый человек использует ребенка в сексуальных целях, таких как изнасилование или физические и сексуальные домогательства[12].
4.Невежество:
Данный вид насилия можно определить как неспособность родителей удовлетворить основные потребности ребенка и осуществить ха ним ненадлежащий уход. Этот тип поведения принимает множество форм, включая физическое пренебрежение, психологическое пренебрежение и пренебрежение образованием[13].
Эмоциональное насилие является разновидностью пренебрежения и выражает неспособность удовлетворить эмоциональные потребности ребенка и его чувство любви, безопасности и стабильности.
Распространенность насилия в отношении детей, к сожалению, становится довольно распространенным явлением, и физическое насилие является наиболее заметным. Насилие оказывает социальное, психологическое и экономическое воздействие на семью и общество. Дети, подвергшиеся насилию, подвергаются жестокому обращению, что негативно сказывается на их будущей личности.
В марте 2013 года правительство сообщило, что был принят закон о насилии в семье. В отчете для Универсального периодического обзора Ирака за 2014 год правительство заявило, что проект закона о насилии в семье находится на рассмотрении в Государственном консультативном совете и все еще находится на предварительной стадии обсуждения. В настоящее время обсуждается проект нового закона о личном статусе, однако, до сих пор никаких предложений о запрете телесных наказаний детей в контексте этих реформ не поступало.
В январе 2015 года Кабинет министров одобрил проект закона о домашнем насилии, который, как сообщается, касается насилия в отношении женщин и детей. В 2019 году правительство сообщило, что законопроект о домашнем насилии находится на рассмотрении Совета представителей, однако, вплоть до настоящего времени он не принят[14].
Также обсуждается проект закона о бытовом насилии, имеющий отношение к центральному и южному Ираку. В 2019 году Федеральный Верховный суд отклонил жалобу, в которой содержалась попытка признать статью 41 Уголовного кодекса неконституционной. Суд установил, что права родителей и учителей было предоставлено «в пределах того, что определено шариатом, законом и обычаем[15].
В 2020 году правительством Ирака была принята определенная политика защиты детей в Ираке, которая в себя включает ряд пунктов, на подготовку которых ушло более года, чтобы улучшить реальное положение иракского ребенка из-за кризисов и нарушений его прав.
К числу наиболее важных положений документа о политике в области защиты детей в Ираке относятся:
1 — Направление усилий для защиты детей с помощью законодательной базы, гарантирующей их права и удовлетворяющей их потребности таким образом, который полностью соответствует международным стандартам.
2- Работа по обеспечению безопасной жизни детей и поддержке семей и сообществ, которые расширяют их права и обеспечивают их развитие для полной реализации их потенциала.
3- Стремление расширить участие детей в представлении, обсуждении и предложении решений их проблем.
4. Работа по обеспечению того, чтобы дети и семьи получали адекватную поддержку до возникновения опасности, а также для защиты детей от опасных факторов, безнадзорности, эксплуатации и жестокого обращения.
5. Работа над обеспечением того, чтобы дети, подвергшиеся насилию, надругательствам или эксплуатации, получали поддержку и уход, необходимые им для повышения их благосостояния и содействия их реинтеграции в общество.
6. Обеспечение безопасной и благоприятной среды обитания для детей, пострадавших от конфликтов и вынужденного перемещения, в их семьях и сообществах, в которых они проживают.
7. Работа над созданием всеобъемлющей системы мониторинга, отчетности и сбора данных по вопросам защиты детей.
8. Разработка четких механизмов реализации стратегии защиты детей и последующей деятельности в связи с ее реализацией[16].
Вместе с тем, принимая во внимание определенные правительственные меры в вопросе искоренения насилия в семье, оно продолжает являться неотъемлемой частью жизни иракского общества. В 2022 году Иракский наблюдательный центр по правам человека заявил, что «растущее явление насилия в отношении детей становится все более и более нормальным для многих, поэтому Совет представителей Ирака должен принять закон против насилия в семье, чтобы положить конец этому явлению и этой практике, которая противоречит международным законам и конвенциям, которые должны быть обязательными для Ирака»[17].
Таким образом, подводя итог вышесказанному, следует отметить, что, несмотря на достаточно активные шаги органов государственной власти в направлении приведения действующего иракского законодательства в соответствии с нормами международного права, многие нормы, основанные на религиозном праве, тем не менее продолжают действовать.
Литература
- Всеобщая декларация прав человека Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 27.11.2023)
- Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.). — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (дата обращения: 22.11.2023).
- Барави, М. В. Механизмы, обеспечивающие международно-правовую безопасность детей в условиях экстримизма и терроризма в Ираке и Сирии / М. В. Барави // Мегатренды мировой политики: глобализация, поляризация, экстремизм : Сборник материалов Международной научно-практической конференции, Москва, 26–28 октября 2022 года. – Москва: Московский государственный лингвистический университет, 2023. – С. 205-210.
- Доклад Генерального Секретаря ООН S/2014/339 от 15 мая 2014 года . — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://childrenandarmedconflict.un.org/ru/document/report-of-the-secretary-gener-al-on-children-and-armed-conflict-in-the-syrian-arab-republic/ (дата обращения: 27.11.2023)
- Конституция Республики Ирак 2005 года.— Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://www.constituteproject.org/constitution/Iraq_2005?lang=ar (дата обращения: 27.11.2023)
- Juvenile-welfare-law-Iraq-76-of-1983.pdf. — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://juvenilejusticecentre.org/wp-content/uploads/2019/01/juvenile-welfare-law-Iraq-76-of-1983.pdf (дата обращения: 27.11.2023)
- Legislative Review of the Draft Law on Child Protection Prepared by the Institute for International Law and Human Rights May 2023. — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://iilhr.org/wp-content/uploads/2023/06/ChildProtectionDraft21May23_EN.pdf (дата обращения: 27.11.2023)
- Almusawi, Bassim. (2021). Criminal Protection of the Family in the Iraqi Legislation. Hasanuddin Law Review. 7. 21. 10.20956/halrev.v7i1.2167.
- Fras Sami Rashied v Speaker of the Parliament, Federal Supreme Court, Ref. 27/federal/media/2019. 8 April 2019.
- Manal Lueibi Tarish, Nabil Omran Moussa. Abuse Against Children In Iraq— Palarch’s Journal Of Archaeology Of Egypt/Egyptology 17(3), 1086-1103. ISSN 1567-214.
- Save the Children International. — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://www.savethechildren.net/ (дата обращения: 27.11.2023)
- Pepper Bordeaux, (1994), Symbolic Violence: Research in the Principles of Educational Sociology, Arab Cultural Center, Beirut, Р. 7-11.
- Safwan Mobaideen, (2013), Societal Violence: Reasons and Solutions, Yazuri for Printing, Publishing and Distribution, Amman, Р. 92-97.
- With no law to protect them, violence against children is not over. — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://iohriq.org/36-.html (дата обращения: 27.11.2023)
- Насилие в отношении детей в Ираке постоянно растет.— Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://alarab.co.uk/%D8%A7%D9%84%D8%B9%D9%86%D9%81-%D8%B6%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B7%D9%81%D8%A7%D9%84-%D9%81%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A7%D9%82-%D9%81%D9%8A-%D8%AA%D9%86%D8%A7%D9%85%D9%8D-%D9%85%D8%B3%D8%AA%D9%85%D8%B1 (дата обращения: 27.11.2023)
- Уголовный кодекс Ирака № 111 1969 года.— Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://www.rwi.uzh.ch/dam/jcr:00000000-0c03-6a0c-ffff-ffff96be3560/penalcode1969. pdf (дата обращения: 27.11.2023)
Информация об авторах:
Манна Аммар Абдуль Карим,
Аспирант : Хуссейн Анмар Талал Хуссейн
Information about the authors:
Manna Ammar Abdul Karim (A.A.K. Manna)
Anmar Talal Hussein
[1] Всеобщая декларация прав человека Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 27.11.2023)
[2] Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.). — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (дата обращения: 22.11.2023).
[3] Конституция Республики Ирак 2005 г. . — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://www.constituteproject.org/constitution/Iraq_2005?lang=ar (дата обращения: 27.11.2023)
[4] Save the Children International. — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://www.savethechildren.net/ (дата обращения: 07.11.2023)
[5] Доклад Генерального Секретаря ООН S/2014/339 от 15 мая 2014 года . — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://childrenandarmedconflict.un.org/ru/document/report-of-the-secretary-gener-al-on-children-and-armed-conflict-in-the-syrian-arab-republic/ (дата обращения: 07.11.2023)
[6] Барави, М. В. Механизмы, обеспечивающие международно-правовую безопасность детей в условиях экстримизма и терроризма в Ираке и Сирии / М. В. Барави // Мегатренды мировой политики: глобализация, поляризация, экстремизм : Сборник материалов Международной научно-практической конференции, Москва, 26–28 октября 2022 года. – Москва: Московский государственный лингвистический университет, 2023. – С. 205-210.
[7] Насилие над детьми в Ираке постоянно растет . — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://alarab.co.uk/%D8%A7%D9%84%D8%B9%D9%86%D9%81-%D8%B6%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B7%D9%81%D8%A7%D9%84-%D9%81%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A7%D9%82-%D9%81%D9%8A-%D8%AA%D9%86%D8%A7%D9%85%D9%8D-%D9%85%D8%B3%D8%AA%D9%85%D8%B1 (дата обращения: 07.11.2023)
[8] Ayah an-Nisa` (Women) 4:93 – IslamAwakened. — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://www.islamawakened.com/quran/4/93/#:~:text=Ayah%20an%2DNisa%60%20(Women)%204%3A93&text=And%20whoever%20kills%20a%20believer,his%20punishment%20will%20be%20Hell. (дата обращения: 27.11.2023)
[9] Уголовный кодекс Ирака № 111 1969 года.. — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://www.rwi.uzh.ch/dam/jcr:00000000-0c03-6a0c-ffff-ffff96be3560/penalcode1969.pdf (дата обращения: 27.11.2023)
[10] juvenile-welfare-law-Iraq-76-of-1983.pdf. — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://juvenilejusticecentre.org/wp-content/uploads/2019/01/juvenile-welfare-law-Iraq-76-of-1983.pdf (дата обращения: 27.11.2023)
[11] Pepper Bordeaux, (1994), Symbolic Violence: Research in the Principles of Educational Sociology, Arab Cultural Center, Beirut, p. 7.
[12] Almusawi, Bassim. (2021). Criminal Protection of the Family in the Iraqi Legislation. Hasanuddin Law Review. 7. 21. 10.20956/halrev.v7i1.2167.
[13] Safwan Mobaideen, (2013), Societal Violence: Reasons and Solutions, Yazuri for Printing, Publishing and Distribution, Amman, p. 92.
[14] Legislative Review of the Draft Law on Child Protection Prepared by the Institute for International Law and Human Rights May 2023. — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://iilhr.org/wp-content/uploads/2023/06/ChildProtectionDraft21May23_EN.pdf (дата обращения: 27.11.2023)
[15] Fras Sami Rashied v Speaker of the Parliament, Federal Supreme Court, Ref. 27/federal/media/2019. 8 April 2019.
[16] Manal Lueibi Tarish, Nabil Omran Moussa. Abuse Against Children In Iraq— Palarch’s Journal Of Archaeology Of Egypt/Egyptology 17(3), 1086-1103. ISSN 1567-214.
[17] With no law to protect them, violence against children is not over. — Текст : электронный // : [сайт]. — URL: https://iohriq.org/36-.html (дата обращения: 27.11.2023)
