Международный правовой курьер

В перечне ВАК с 2015 г.

Современный терроризм как социально-политическое явление

В данной статье предпринята попытка найти ответ на весьма важные вопросы: почему в конце ХХ и начале ХХI века терроризм превратился в глобальную проблему, вызывающую серьезную озабоченность во всем мире? Почему многие исследователи проблем современного терроризма сравнивают его (по своей значимости для человечества) с проблемами, связанными с ракетно-ядерным оружием или экологическими проблемами?

Ответы на эти вопросы не представляются простыми и ясными.

Ключевые слова:  терроризм, социально-политический феномен, политический терроризм, террор, террористическая деятельность, насилие. 

 

Modern Terrorism as a Socio-political Phenomenon

This article attempts to find the answer to very important questions: why did terrorism turn into a global problem of serious concern throughout the world at the end of the 20th and beginning of the 21st centuries? Why do many researchers of the problems of modern terrorism compare it (in its significance to humanity) with problems associated with nuclear missile weapons or environmental problems?

The answers to these questions do not seem simple and clear.

Keywords: terrorism, socio-political phenomenon, political terrorism, terror, terrorist activity, violence.

 

В настоящее время терроризм следует рассматривать как широкомасштабное социально-политическое явление, представляющее угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства. Современные его проявления способны дестабилизировать мир и согласие в обществе, создавать существенную угрозу его безопасности, стабильности и устойчивости.

Практика последнего времени убедительно свидетельствует о том, что в современных реалиях мощность и устойчивость любого государства, в принципе, детерминируется способностью решительного и незамедлительного противостояния даже малейшим намекам на угрозу терроризма, откуда и от кого бы она ни исходила. На наш взгляд, именно даже угроза террора не должна оставаться безнаказанной со стороны уважающего себя государства, вплоть до отдельных политических деятелей.

Серьезной опасностью, исходящей от терроризма для общества, является то, что в массовом сознании насилие со временем может закрепиться в качестве наиболее эффективного средства достижения тех или иных целей. Уже сегодня можно видеть, что в обществе наблюдается безразличное отношение к насилию вообще, и террористическому, в частности.

Нужно особо отметить, что в среди российский исследователей, занимающихся широким кругом проблем и вопросов, лежащих в русле рассматриваемой чрезвычайно актуальной проблематики, доминирует научная позиция, согласно которой, современный терроризм является сложнейшим и крайне негативным социально-политическим явлением  [1, с. 11 – 25; 2, с. 81 – 85; 3; 4; 5, с. 42; 6; 7, с. 15 – 21; 8, с. 14 – 18; 9; 11, с. 452 – 454; 12; 16, с. 45 – 48].

В то же время терроризм не является  четким, досконально понятным и единым феноменом, несмотря на то, что среди представителей российского научно-экспертного сообщества, в принципе, доминирует точка зрения, согласно которой, терроризм – это «часть экстремизма», «крайняя форма проявления экстремизма» и т.п.  [14, с. 120 – 123].

Дело в том, что нельзя упускать из виду то весьма существенное обстоятельство, что терроризм представляет собой метод политической борьбы используемый различными социальными силами. Поэтому его следует рассматривать с различных точек зрения: социально-политической, правовой, философской, психологической и государственных органов, которые обеспечивают защиту общества от терроризма.

Для того чтобы понять суть анализируемого социального феномена, по нашему мнению, необходим системный, комплексный подход, который предполагает (наряду с выявлением причин и условий возникновения и существования  современного терроризма) овладение четким и ясным представлением об исторических и психологических корнях последнего. Совершенно прав А.Б. Моиссев, когда пишет о том, что «…вопросы генезиса и эволюции терроризма остаются актуальными по своему содержанию и интерпретации проблемными узлами общей теории терроризма…» [7, с. 21].

В свою очередь, выработка системного и комплексного подхода возможна лишь на основе философских обобщений проблем, непосредственно связанных с терроризмом.

Поэтому первостепенной задачей философии и, прежде всего, политической философии, является конкретный анализ названных и других философских категорий, способствующих научному, беспристрастному определению сути терроризма.

Терроризм как социальное явление, и особенно, его современные проявления, представляют немалые трудности для исследования, а тем более принятия каких-либо единых рекомендаций, направленных на решительную и бескомпромиссную борьбу с ним.

И, прежде всего, речь идет о серьезных проблемах, сопряженных с выработкой корректных с научных позиций дефиниций понятия «терроризм». Стоит согласиться с преобладающей на данный момент в соответствующей научной литературе точкой зрения о том, что универсальное определение терроризма, которое бы устраивало большинство исследователей этого явления сейчас не существует, так как спектр лозунгов и действий террористических организаций чрезвычайно широк, а формы, методы и тактика последних перманентно изменяются и наполняются новым и все более спорным и неоднозначным содержанием. Дискуссии вокруг определения понятия «терроризм» не утихают и, к сожалению, до сих пор составляют львиную долю теоретических разработок в области террологии [1, с. 13].

Кроме того, сложности в изучении терроризма, по нашему мнению, обусловлены целым рядом объективных и субъективных обстоятельств.

Первое. В научном фундаментальном понимании проблем современного терроризма существенное значение имеет внесение уточнений относительно таких категорий, как: «терроризм» и «насилие». Почему мы обращаем внимание в первую очередь на данное обстоятельство? Дело в том, что на практике имеет место отождествление названных двух понятий.

Более того, такое отождествление встречается даже на законодательном уровне. Так, российский законодатель в Федеральном законе «О противодействии терроризму» от 27 июля 2006 г. № 153-Ф3  следующим образом определяет этот крайне отрицательный социальный феномен: «Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» [13].

С учетом изложенного выше, на наш взгляд, принципиальную роль играет выработка научного подхода к употреблению термина (близкого к понятию «терроризм»), обозначающего категорию «насилие». Важность в смысловом разграничении названных понятий снимает проблемы, которые связаны с вопросами, что считать «терроризмом», а что «насилием». Представляется, что в процессе научного исследования терроризма нельзя отождествлять его  с понятием насилие, хотя очевидно, что осуществление любого террористического акта сопровождается с использованием тех или иных насильственных действий.

Данная оговорка приводится в связи с тем, что в литературе научного характера встречаются различные мнения, связанные с утверждением, что, дескать, терроризм явление «старое» и существует столько, сколько существует человечество. Согласно иным имеющимся утверждениям, является «старым» не терроризм, а само насилие, которое вызывает у индивида состояние страха, ужаса, тревоги. Таким образом, оба существующих подхода требуют своего уточнения и лишний раз свидетельствуют о том, что в данный вопрос должна быть внесена ясность.

Второе.  Отсутствием системного подхода в разработке этого явления.

Третье. Недостаточное развитие традиций как теоретического, так и методологического характера в изучении рассматриваемой проблемы.  Думается, что исследователям, специализирующимся на углубленной разработке рассматриваемой тематики, целесообразно ориентироваться, в первую очередь, на раскрытие целостности понятия терроризма, а также на выявление его разнообразных видов и связей в нем, и сведение последних в единую теоретическую картину.

Четвертое. Трудности в исследовании проблемы терроризма во многом связаны с неодинаковой глубиной изученности террористических движений.

Пятое. Существенной причиной, приведшей к некоторому исследовательскому «забвению» проблем терроризма является, так называемый, «синдром о предустановленном иммунитете развитых стран к терроризму». Согласно такому «синдрому» вплоть до конца 50-х гг. прошлого столетия считалось, что страны Запада свободны от терроризма как способа политической борьбы, применяемого сознательно и систематически. В общественном сознании развитых стран, в результате действия этого синдрома сложилось ложное представление о том, что терроризм мог использоваться лишь на уже пройденном западным миром ступенях исторического развития и,  во всяком случае, никак не способен стать сколько-нибудь значительным явлением в «цивилизованных странах».

Шестое. Данное обстоятельство указывает на специфические особенности, которые должны быть учтены при анализе проблем терроризма. Они связаны с такими нестандартными проявлениями терроризма, как: внезапность, скандальность, истеричность и вопиющая жестокость, которые зачастую заводят в тупик не только политологов, социальных философов, социологов, но и психиатров, которые приглашаются для консультаций и дачи экспертных оценок действиям и поведению террористов и совершаемых ими террористических акций.

В совокупности все это привело к тому, что в специальной литературе оказалось не так уж много фундаментальных исследований, специально посвященных проблемам терроризма. И это притом, что поиск общих подходов к проблеме терроризма продолжается более 30 лет. Как было отмечено ранее, до сих пор нет однозначного определения, что такое терроризм, какие действия или инциденты следует относить к террористическим актам.

В целях глубокого, полного и всестороннего понимания сущности современного терроризма, с нашей точки зрения, необходимо определиться в терминологическом плане не только с самим понятием «терроризм», но и с такими его основными производными как:

▪ террористическая деятельность;

▪ международная террористическая деятельность;

▪ террористическая активность;

▪ террористическая акция;

▪ преступления террористического характера;

▪ террорист;

▪ террористическая группа;

▪ террористическая организация;

▪ борьба с терроризмом;

▪ контртеррористическая операция;

▪ зона проведения контртеррористической операции;

▪ заложник и др.

Такой методологический подход, по нашему мнению, имеет непосредственный выход на практику и способствует раскрытию таких форм терроризма, как: «специальный терроризм», «интернациональный  терроризм», ориентирует на выработку эффективных механизмов борьбы с терроризмом и определить скрытые тенденции и перспективы его развития в современную эпоху.

Даже самое поверхностное рассмотрение ключевых понятий, сопряженных с таким крайне негативным и крайне опасным социальным явлением, каким является терроризм, позволяет сделать важный вывод, согласно которому рассматриваемый феномен в современных реалиях приобретает все больше политическое звучание  [1, с. 11 – 25; 2, с. 81 – 85; 3; 4; 5, с. 42; 6; 7, с. 15 – 21].

На наш взгляд, следует в полной мере согласиться с научной корректностью важного и концептуального тезиса Э.А. Пронина, согласно которому «Как социально-политическое явление терроризм отражает конфликтное (курсив мой – А.Ю.) взаимодействие различных сил общества, в основе которого, как правило, лежит борьба за власть или обладание материальными и духовными ценностями. Современный всплеск терроризма – это проявление острых противоречий, вызванных неравномерностью развития стран мира, недовольство установленным миропорядком, попытка монополизации права на легитимное насилие и насаждение своих ценностей» [10, с. 31].

По мнению многих экспертов, в том числе, западных, прилагаемые в настоящее время усилия государственных и правоохранительных органов, к сожалению, не способны ликвидировать терроризм, а тем более устранить его социальные и политические корни, и поэтому терроризм продолжит свою разрушительную деятельность и в XXI веке.

Но, тем не менее, в целях успешной борьбы с терроризмом необходимо знать не только причины, но и те факторы, которые способствуют распространению  данного явления.

Следовательно, еще раз необходимо сделать акцент на том важном обстоятельстве, что терроризм, являясь сложным и многогранным социально-политическим явлением, аккумулирует в себе социальные противоречия, достигшие в обществе до уровня конфликтов. Терроризм появляется в обществе тогда, когда оно переживает глубокий кризис, прежде всего, – кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе появляются различные оппозиционные группы – политические, социальные, религиозные, для которых становится сомнительной законность существующей власти и всей ее системы управления. Если такие группы придут к выводу, что не могут добиться своих целей законным путем, они могут попытаться достигнуть желаемого через насилие и терроризм. Поэтому терроризм исторически всегда был мощным оружием, инструментом, а в современных условиях, и технологией, используемых не только в борьбе против власти, но очень часто и самой властью для достижения своих целей.

Из совокупности изложенного ранее не трудно заметить, что терроризм представляет собой метод политической борьбы, который состоит в систематическом применении ничем не ограниченного, не связанного с военными действиями, физического насилия для достижения определенных целей путем устрашения политических противников. Следовательно, террор (терроризм) – это способ решения политических проблем методом насилия и на основе идеологии насилия.

В данной связи совершенно прав профессор О.И. Чердаков, когда пишет о том, что «… террор и терроризм имеют репрессивную основу, по форме выраженную в действиях, направленных на подавление личности, а по содержанию связанную с достижением заранее определенных политических целей посредством идеологически обоснованных установок» [15, с. 15].

 

Известно, что использование насильственных методов в сфере политики реализуется не только государствами в отношении политической оппозиции, но и различными подпольными группами (террористического и экстремистского толка) против господствующих классов и государственных институтов.

Важно подчеркнуть, что в литературе научного плана существует три основных взгляда на природу терроризма, исходя из боевых проявлений террористической деятельности, криминальных и социально-политических. Согласно первой концепции, терроризм рассматривается как специфический вид вооруженных действий и определяется в качестве «вооруженного конфликта низкой интенсивности». Вторая точка зрения делает акцент на криминальной составляющей и классифицирует терроризм как вид уголовной преступности. Третья – позиционирует терроризм в качестве разновидности политической борьбы, формирующейся на базе социально-политического протеста.

Говоря о правомерности приведенных точек зрения, важно также подчеркнуть, что терроризм в чем-то аналогичен уголовному преступлению, имеет определенное сходство с военными действиями, но при этом обладает и своими специфическими чертами.

Потому в процессе определения той или иной формы терроризма существенное методологическое значение имеет установление всей совокупности обстоятельств, связанных с выяснением вопроса о целях реализации террористических акций. При таком подходе наиболее понятными становятся мотивы и направленность терроризма, поскольку последний возникает в качестве ответной реакции на длительное затягивание решения социально-экономических, политических, духовно-нравственных, культурных и прочих проблем. Фактически, терроризм вырастает на почве значимых противоречий в обществе.  Уже давно приобрел аксиоматический характер важный тезис, согласно которому к террористической борьбе приводят конфликты политического, социального, территориального, национального, мировоззренческого характера и т.д.

Резюмируя совокупность изложенного выше, на наш взгляд, целесообразно сформулировать следующие выводы, носящие обобщенный характер:

1) современный терроризм – это сложное, конфликтное и полиаспектное социально-политическое явление, которое требует серьезной комплексной системной разработки;

2) нужно констатировать, что всесторонне (на уровне социально-философских подходов, фундаментальных научных обобщений) современный терроризм  не изучен исчерпывающе до настоящего момента;

3) изучение проблем терроризма способно дать исследователю обширный, богатый фактический материал для серьезнейших размышлений, имеющих отнюдь не чисто академический интерес, а в большей мере служить надежным инструментом в практическом противодействии и предотвращении различного рода террористических акций. Поэтому эта проблема должна быть, как можно, быстрее решена и учеными, и политиками;

4) анализ проблем терроризма указывает на то, что он сеет страх и формирует чувство серьезной опасности в большей степени, чем другие формы насилия, и что философия терроризма по своей сути отвратительна, бесчеловечна, беспринципна и способна формировать в обществе социально-психологический дискомфорт, состояние фрустрации и духовной опустошенности, ведущие к обесцениванию человеческой экзистенции;

5) опасность терроризма во многом связано с его бунтарской стратегией, которая может применяться приверженцами самых разных политических течений как способ влияния на общество в необходимом направлении, и в качестве формы демонстрации несогласия с устоявшими в социуме нормами и стереотипами;

6) современный терроризм способен стать мощным детонатором региональных, межнациональных и гражданских конфликтов, создавая серьезную угрозу для  социальной и политической стабильности в обществе;

7) единственный способ реально уменьшить угрозу терроризма – борьба с теми социальными и политическими язвами, что вызывают его к жизни.

DOI:  10.34790/IL.2019.2019.61622

 

Литература:

  1. Бельский В.Ю. Современный терроризм как социально-политического явление: концептуально-теоретический анализ // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. — № 9. – С. 11 – 25.
  2. Гордей И.О., Михайлов О.Г. Современный терроризм как сложное негативное социально-политическое явление // Совершенствование деятельности государственной органов власти, местного самоуправления и институтов гражданского общества в сфере обеспечения национальной безопасности. Сборник материалов восемнадцатой международной научно-практической конференции «Экстремальные ситуации, конфликты, социальное согласие». Технический редактор: В.М. Щукин. – 2016. – С. 81-85.
  3. Деструктивное влияние террора на политическую систему и правовую среду Российского государства. Всероссийская научно-практическая конференция. Под. ред. проф. О.И. Чердакова. ─ М.: Международный юридический институт, 2017. – 528 с.
  4. Изиляева Л.О. Терроризм как социально-политическое явление: дис. … канд. полит. наук. – Уфа, 2004. – 172 с.
  5. Косарев М.Н. Тенденции современного терроризма: постановка проблемы // Вестник Уральского юридического института МВД России. ─ 2015. ─ № 1. ─ С. 40 ─ 43.
  6. Лазарев Н.Я. Терроризм как социально-политическое явление: истоки, формы и динамика развития в современных условиях: дис. … канд. полит. наук. – М., 2007. – 172 с.
  7. Моисеев А.Б. Генезис и эволюция терроризма как социально-политического явления // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. — № 9. – С. 15 – 21.
  8. Оганесян С.С. Специфика религиозного экстремизма и терроризма, как исторически обусловленного социально-политического явления // Международный журнал психологии и педагогики в служебной деятельности. – 2017. — № 4. – С. 14 – 18.
  9. Петрищев В.Е. Что такое терроризм, или Введение в террорологию. ─ М.: КРАСАНД, 2013. ─ 462 с.
  10. Пронин Э.А. Философия терроризма и экстремизма в условиях социально-политического конфликтного взаимодействия // Вестник московского государственного университета приборостроения и информатики. Серия: Социально-экономические науки. – 2013. — № 48. – С. 31 – 34.
  11. Тарасова Ю.М. Правовая природа терроризма как опасного социально-политического явления // Проблемы защиты прав: история и современность. Материалы XIII международной научно-практической конференции / Научный редактор И.С. Кокорин. Ответственный редактор Е.Б. Гоголевская. — 2019. — С. 452-454.
  12. Терроризм в современном мире. 2-изд. / под ред. B.Л. Шульца; Центр исслед. проблем безопасности РАН. – М.: Наука, 2011.– 603 с.
  13. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ. – Собрание законодательства РФ, 13.03.2006, № 11. – ст. 1146.
  14. Фридинский С. Терроризм как крайняя форма проявления экстремизма // Уголовное право. ─ 2008 (май-июнь). ─ № 3. ─ С. 120 – 123.
  15. Чердаков О.И. О толковании понятий «террор» и «терроризм» в российском законодательстве // Деструктивное влияние террора на политическую систему и правовую среду Российского государства. Всероссийская научно-практическая конференция. Под. ред. проф. О.И. Чердакова. ─ М.: Международный юридический институт, 2017. – С. 10 – 15.
  16. Чичулин Н.А., Федяев К.А. Терроризм как социально-политическое явление и угроза национальной безопасности // Актуальные проблемы инновационного педагогического образования. – 2018. – № 5. – С. 45 – 48.

 

 

References:

  1. Bel’skij V.YU. Sovremennyj terrorizm kak social’no-politicheskogo yavlenie: konceptual’no-teoreticheskij analiz // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. – 2014. — № 9. – S. 11 – 25.
  2. Gordej I.O., Mihajlov O.G. Sovremennyj terrorizm kak slozhnoe negativnoe social’no-politicheskoe yavlenie // Sovershenstvovanie deyatel’nosti gosudarstvennoj organov vlasti, mestnogo samoupravleniya i institutov grazhdanskogo obshchestva v sfere obespecheniya nacional’noj bezopasnosti. Sbornik materialov vosemnadcatoj mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Ekstremal’nye situacii, konflikty, social’noe soglasie». Tekhnicheskij redaktor: V.M. SHCHukin. – 2016. – S. 81-85.
  3. Destruktivnoe vliyanie terrora na politicheskuyu sistemu i pravovuyu sredu Rossijskogo gosudarstva. Vserossijskaya nauchno-prakticheskaya konferenciya. Pod. red. prof. O.I. CHerdakova. ─ M.: Mezhdunarodnyj yuridicheskij institut, 2017. – 528 s.
  4. Izilyaeva L.O. Terrorizm kak social’no-politicheskoe yavlenie: dis. … kand. polit. nauk. – Ufa, 2004. – 172 s.
  5. Kosarev M.N. Tendencii sovremennogo terrorizma: postanovka problemy // Vestnik Ural’skogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. ─ 2015. ─ № 1. ─ S. 40 ─ 43.
  6. Lazarev N.YA. Terrorizm kak social’no-politicheskoe yavlenie: istoki, formy i dinamika razvitiya v sovremennyh usloviyah: dis. … kand. polit. nauk. – M., 2007. – 172 s.
  7. Moiseev A.B. Genezis i evolyuciya terrorizma kak social’no-politicheskogo yavleniya // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. – 2014. — № 9. – S. 15 – 21.
  8. Oganesyan S.S. Specifika religioznogo ekstremizma i terrorizma, kak istoricheski obuslovlennogo social’no-politicheskogo yavleniya // Mezhdunarodnyj zhurnal psihologii i pedagogiki v sluzhebnoj deyatel’nosti. – 2017. — № 4. – S. 14 – 18.
  9. Petrishchev V.E. CHto takoe terrorizm, ili Vvedenie v terrorologiyu. ─ M.: KRASAND, 2013. ─ 462 s.
  10. Pronin E.A. Filosofiya terrorizma i ekstremizma v usloviyah social’no-politicheskogo konfliktnogo vzaimodejstviya // Vestnik moskovskogo gosudarstvennogo universiteta priborostroeniya i informatiki. Seriya: Social’no-ekonomicheskie nauki. – 2013. — № 48. – S. 31 – 34.
  11. Tarasova YU.M. Pravovaya priroda terrorizma kak opasnogo social’no-politicheskogo yavleniya // Problemy zashchity prav: istoriya i sovremennost’. Materialy XIII mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii / Nauchnyj redaktor I.S. Kokorin. Otvetstvennyj redaktor E.B. Gogolevskaya. — 2019. — S. 452-454.
  12. Terrorizm v sovremennom mire. 2-izd. / pod red. B.L. SHul’ca; Centr issled. problem bezopasnosti RAN. – M.: Nauka, 2011.– 603 s.
  13. Federal’nyj zakon «O protivodejstvii terrorizmu» ot 06.03.2006 № 35-FZ. – Sobranie zakonodatel’stva RF, 13.03.2006, № 11. – st. 1146.
  14. Fridinskij S. Terrorizm kak krajnyaya forma proyavleniya ekstremizma // Ugolovnoe pravo. ─ 2008 (maj-iyun’). ─ № 3. ─ S. 120 – 123.
  15. CHerdakov O.I. O tolkovanii ponyatij «terror» i «terrorizm» v rossijskom zakonodatel’stve // Destruktivnoe vliyanie terrora na politicheskuyu sistemu i pravovuyu sredu Rossijskogo gosudarstva. Vserossijskaya nauchno-prakticheskaya konferenciya. Pod. red. prof. O.I. CHerdakova. ─ M.: Mezhdunarodnyj yuridicheskij institut, 2017. – S. 10 – 15.
  16. CHichulin N.A., Fedyaev K.A. Terrorizm kak social’no-politicheskoe yavlenie i ugroza nacional’noj bezopasnosti // Aktual’nye problemy innovacionnogo pedagogicheskogo obrazovaniya. – 2018. – № 5. – S. 45 – 48.

 

А. М. Юнусов, профессор кафедры историко-правовых и гуманитарных наук ГГТУ (Орехово-Зуево),  руководитель Центра изучения социальных конфликтов и профилактики экстремизма и терроризма в молодёжной среде, доктор философских наук, профессор, академик РАЕН

E-mail: dll99@mail.ru

 

A.M. Yunusov, professor, Department of Historical and Legal and humanities GGTU (Orekhovo-Zuyevo), head of the Center for the Study of Social Conflicts, Extremism and Terrorism Prevention in Youth Studies, doctor of philosophy, academician of the Academy of Natural Sciences

E-mail: dll99@mail.ru

Добавить комментарий

Войти с помощью: