Настоящая статья фокусируется на вопросах двустороннего сотрудничества Российской Федерации по вопросу строительству и эксплуатации атомных электростанций в контексте борьбы с неоколониализмом. В частности, отмечается значительный вклад РФ в борьбу с неоколониализмом и приводятся примеры двусторонних международных договоров России, подтверждающих этот вклад в обретение экономической и энергетической независимости развивающихся государств. Приведены примеры соответствующих международных договоров по данной теме, среди которых: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии 2002 г., Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в строительстве на территории Республики Беларусь атомной электростанции 2011 г., Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о сотрудничестве в сооружении и эксплуатации атомной электростанции на территории Арабской Республики Египет 2016 г. Отдельно анализируются положения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии 2002 г. о сотрудничестве в сфере исследования и использования ядерных источников энергии в мирных целях. Статья также рассматривает перспективы сотрудничества государств по использованию и исследованию ЯИЭ в мирных целях, в контексте двустороннего сотрудничества.
Ключевые слова: АЭС, социальный прогресс, использование ядерных источников энергии в мирных целях, мирный атом, международное сотрудничество, строительство и эксплуатация АЭС, неоколониализм.
Contribution of the Russian Federation to the fight against neo-colonialism in the context of international legal cooperation on the peaceful uses of nuclear energy sources
Abstract This article focuses on the bilateral cooperation of the Russian Federation on the construction and operation of nuclear power plants in the context of the fight against neo-colonialism. In particular, the significant contribution of the Russian Federation to the fight against neo-colonialism is noted and examples are given of Russia’s bilateral international treaties confirming this contribution to the economic and energy independence of developing states. Examples of relevant international treaties on this topic are given, including: Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the Socialist Republic of Vietnam on Cooperation in the Peaceful Uses of Atomic Energy 2002, Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the Republic of Belarus on Cooperation in the Construction of a Nuclear Power Plant on the Territory of the Republic of Belarus 2011, Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the Arab Republic of Egypt on Cooperation in the Construction and Operation of a Nuclear Power Plant on the Territory of the The provisions of the 2002 Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the Socialist Republic of Vietnam on Cooperation in the Peaceful Uses of Atomic Energy on cooperation in the research and use of nuclear energy sources for peaceful purposes are analysed separately. The article also examines the prospects for cooperation between states on the peaceful use and research of NPS in the context of bilateral cooperation.
Key words: NPP, social progress, peaceful uses of nuclear energy sources, peaceful atom, international co-operation, construction and operation of NPPs, neo-colonialism.
С момента начала процесса деколонизации в середине XX в. зависимость развивающихся государств, являющихся бывшими колониями не угасла от бывших метрополий, более того, развивающиеся государства, которые никогда ранее не являлись колониями также попадают под зависимость развитых государств, что говорит о новом витке колониальной зависимости, а точнее о таком её современном направлении, как «неоколониализм».
Существование неоколониализма подтверждается многими фактами, среди которых явным примером является вопрос с архипелагом Чагос, который находится до сих пор под внешним управлением со стороны Соединенного Королевства, ввиду того, что при процессе деколонизации, архипелаг Чагос был выведен из состава Маврикия в соответствии с Ланкастерхаусском соглашением 1965 г., однако, как в последствии было отмечено в консультативном заключении Международного суда ООН «По вопросу о правовых последствиях отделения архипелага Чагос от Маврикия в 1965 г.» от 25 февраля 2019 г., это отделение не было основано на свободном и подлинном волеизъявлении соответствующего народа. Также, Международный Суд ООН в своем консультативном заключении от 25 февраля 2019 г. пришел к выводу о том, что процесс деколонизации не был законно завершен на момент обретения Маврикием независимости, более того, Соединенное Королевство вопреки резолюциям Генеральной Ассамблеи, где был закреплен полный запрет колониальным государствам расчленять территории колоний до предоставления независимости, отделило Чагос от Маврикия, при этом Чагос остался британской территорией, несмотря на то, что согласно Конституции Маврикия этот архипелаг является её территорией и всегда являлся её внешними островами до момента деколонизации[1].
В связи с этим, можно прийти к выводу о том, что неоколониализм был предопределен колониальными государствами на долгую перспективу, и был запущен под эгидой деколонизации.
Во многом государства с развивающейся экономикой зависят от развитых государств практически во всех сферах жизнедеятельности. Не исключением стала и энергетика, ввиду того, что при наличии устойчивых, экономически рентабельных, экологически чистых и безопасных источников энергии, государство, обладающее ими, становится в большей части независимым и суверенным при проведении своей, как внутригосударственной политики, так и внешней политики, что в определенной степени не выгодно тем развитым государствам, которые заинтересованы в извлечении наибольшей экономической выгоды при меньших затратах при осуществлении своей хозяйственной деятельности в развивающихся государствах.
Развитые государства стараются поставить в экономическую и энергетическую зависимость такие государства, чтобы на основании этого осуществлять свою хозяйственную деятельность, в том числе, по добыче полезных ископаемых, по заведомо более низкой стоимости, что приводит к тому, что развитые государства и далее продолжают достигать экономического прогресса, а развивающиеся государства уходят в процесс стагнации или же экономического регресса, что не позволяет им создавать благоприятные условия для своего населения для достижения социального прогресса.
В том числе, развивающиеся государства не обладают достаточными мощностями и технологиями, которые позволили бы им самостоятельно строить и эксплуатировать высокотехнологичные виды электростанций. Поэтому такие государства заинтересованы в привлечении государств, обладающих подобными технологиями, с целью строительства энергогенерирующих объектов на своей территории, а также передачи таких технологий с целью обретения энергетической и экономической независимости. Среди таких высокотехнологичных электростанций, в первую очередь, отмечаются атомные электростанции, так как их использование наиболее подходит для обретения энергетической и экономической независимости.
Большой вклад в достижение энергетической независимости развивающихся государств внес СССР и продолжает вносить Российская Федерация. Основными принципами международного сотрудничества, на которых базируется деятельность Российской Федерации по строительству и эксплуатации атомных электростанций за рубежом являются: принцип невмешательства во внутренние дела государств, принцип суверенного равенства государств, принцип добросовестного соблюдения договоров, принцип сотрудничества государств[2].
Это говорит о том, что деятельность РФ при строительстве и эксплуатации АЭС в других государствах заключается не в создании тех условий, чтобы поставить такие государства в экономическую и энергетическую зависимость, а наоборот, создать все условия для дальнейшего развития таких государств не только в энергетическом секторе, но и во многих других, что говорит, в том числе, о направленности России к борьбе с неоколониализмом.
Подтверждением тому являются многочисленные двусторонние договоры Российской Федерации в области строительства и эксплуатации АЭС, а также сотрудничества в области использования и исследования мирного атома, примерами которых являются: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии 2002 г.[3], Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в строительстве на территории Республики Беларусь атомной электростанции 2011 г.[4], Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о сотрудничестве в сооружении и эксплуатации атомной электростанции на территории Арабской Республики Египет 2016 г.[5] и т.д.
При этом становится фактом то, что подобные соглашения зачастую выходят за рамки своего юридического закрепления и подразумевают гораздо больший спектр сотрудничества, нежели просто строительство и эксплуатация атомных электростанций. В том числе стороны договариваются о создании на базе АЭС различных научно-исследовательских центров, благодаря которым обеспечиваются рабочие места, среди местных научных кадров, а также создается возможность для изучения и исследования ядерных реакций. Помимо этого, такие международные договоры подразумевают и обучение персонала, что также положительным образом сказывается на обеспечении рабочих мест других рабочих категорий населения того государства, с которым Российская Федерация заключает подобное соглашение[6].
Наглядным примером двустороннего договора РФ о сотрудничестве в области использования и исследования ядерных источников энергии в мирных целях, который затрагивает большой спектр вопросов двустороннего сотрудничества, является Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии 2002 г. В ст. 2 этого международного договора в качестве основ сотрудничества закреплены следующие направления: «фундаментальные и прикладные исследования в области атомной энергии; исследования в области проектирования, строительства и эксплуатации атомных электростанций с целью производства электроэнергии; обеспечение безопасной эксплуатации вьетнамского исследовательского реактора в г. Далате; разведка и разработка урановых месторождений; обращение с радиоактивными отходами; ядерная безопасность, радиационная защита населения и окружающей среды; учет, контроль и физическая защита ядерных материалов и радиоактивных веществ; производство радиоизотопов и их применение; радиационная технология и ее применение; проектирование и изготовление ускорителей, применяемых в медицине, промышленности и других отраслях; государственное регулирование ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии…»[7]. Исходя из указанного перечня можно прийти к выводу, что в рамках Соглашения 2002 г. Вьетнам заинтересован в комплексном использовании ядерных источников энергии в мирных целях для обеспечения своей энергетической независимости, а также во благо социального прогресса. Помимо этого, отдельно стоит отметить, что на базе сотрудничества Вьетнама и России в области исследования и использования ядерных источников энергии в мирных целях, закрепленного в Соглашении 2002 г., было принято Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в сооружении Центра ядерной науки и технологий на территории Социалистической Республики Вьетнам 2011 г.[8].
Данный факт подтверждает особый вклад России в борьбу с неоколониализмом, так как РФ не просто строит атомные электростанции на территории других иностранных государств с целью исключительно коммерческой выгоды, но и также с целью оказания содействия таким государствам в области исследования и использования ядерных источников энергии в мирных целях, в контексте социального прогресса, так как при данном прогрессе энергетика выступает в качестве основы успешного развития государства, которое и способствует реализации всех целей социального прогресса.
Помимо этого, необходимо отметить, что иные развивающиеся государства заинтересованы в установлении сотрудничества с Россией в сфере мирного использования ядерных источников энергии. В частности, наибольшую заинтересованность среди всевозможных проектов, реализуемых Российской Федерацией, вызывают плавучие атомные теплоэлектростанции (ПАТЭС), которые в настоящее время строят только в РФ. Мобильность и возможность транспортировки такого ядерного объекта практически в любую точку земного шара вызывает определенную заинтересованность государств, в особенности тех, которые имеют труднодоступные территории и не могут в должной степени обеспечить электроэнергией проживающее там население.
Развитие двустороннего сотрудничества с Российской Федерацией в области строительства и эксплуатации АЭС полностью соответствует, в том числе, Целям в области устойчивого развития, отдельные из которых, в частности, также направлены на создание условий для развивающихся государств по обретению экономической и энергетической независимости.
В частности, с точки зрения при сотрудничестве с Российской Федерацией в области исследования использования ядерных источников энергии в мирных целях, развивающиеся государства получают возможность достичь в полной мере таких Целей в области устойчивого развития как: ЦУР 4 «Качественное образование», ЦУР 7 «Недорогостоящая и чистая энергия», ЦУР 8 «Достойная работа и экономический рост», ЦУР 11 «Устойчивые города и населенные пункты», ЦУР 13 «Борьба с изменением климата», ЦУР 17 «Партнерство в интересах устойчивого развития»[9]. Достижение указанных ЦУР полностью соответствует требованиям социального прогресса ввиду того, что данные цели совмещают в себе многие отрасли, среди которых: экономика, энергетика, экология, безопасность и т.д[10].
Таким образом можно прийти к выводу о том, что Российская Федерация при сотрудничестве по строительству и эксплуатации АЭС, а также использованию и исследованию ядерных источников энергии в мирных целях оказывает значительное влияние в борьбе с неоколониализмом и всех форм его проявления, создавая конкурентные преимущества для развивающихся государств, а также позволяет таким государствам в полной мере осуществлять все необходимые действия по достижению социального прогресса. В том числе, такая деятельность России благоприятным образом сказывается на достижении развивающимися государствами Целей в области прогрессивного развития. Также на основе подобных международных соглашений формируется определенная правоприменительная практика, которая может оказать положительное влияние на прогрессивное развитие международного права, при учёте того, что в рамках профильных международных организаций, таких как МАГАТЭ[11], зачастую при принятии каких-либо нормативно-правовых актах использует положительный опыт международного сотрудничества России в области использования и исследования ядерных источников энергии в мирных целях
Список используемой литературы
- Абашидзе А. КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДА ООН «ПО ВОПРОСУ О ПРАВОВЫХ ПОСЛЕДСТВИЯХ ОТДЕЛЕНИЯ АРХИПЕЛАГА ЧАГОС ОТ МАВРИКИЯ В 1965 Г.» / Абашидзе А.Х., Копылов С.М. // Африка и международное право. – 2020. – С. 471-479.
- Завгородний Вячеслав Станиславович. Современные проблемы международно-правового регулирования мирного использования атомной энергии / В.С. Завгородний, Е.О. Ганенков // Современное международное право и научно-технический прогресс. — М.: Изд-во РУДН, 2012. — С. 75-83. — ISBN 978-5-209-04602-8.
- Копылов С.М. Развитие международно-правового сотрудничества в сфере возобновляемых источников энергии в контексте устойчивой энергетики и энергоэффективности / Копылов С.М. // Образование и право 2016. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-mezhdunarodno-pravovogo-sotrudnichestva-v-sfere-vozobnovlyaemyh-istochnikov-energii-v-kontekste-ustoychivoy-energetiki-i/viewer (дата обращения 13.03.2025)
- Consequences of nuclear accidents for biodiversity and ecosystem services Consequences of nuclear accidents Wehrden H. v. [и др.]. Conservation Letters. 2012. №5.2. pp. 81-89.
- Cook H. International Nuclear Law: Nuclear Safety, Emergency Response and Nuclear Liability. Asia-Pacific Disaster Management. 2013. Режим доступа: http://dx.doi.org/10.1007/978-3-642-39768-4_14 (дата обращения 13.03.2025)
- Nuclear Law: The Global Debate / IAEA ed. Vienna: Springer, 2022. DOI: 10.1007/978-94-6265-495-2
Информация об авторах:
Копылов Станислав Михайлович – Доцент кафедры международного права Российского университета дружбы народов им. Патриса Лумумбы (РУДН им. Патриса Лумумбы) (юридический институт, кафедра международного права)
Максенов Игорь Романович – Аспирант кафедры международного права Российского университета дружбы народов им. Патриса Лумумбы (РУДН им. Патриса Лумумбы) (юридический институт, кафедра международного права)
Information about the author:
Stanislav Kopylov — Associate Professor at the Department of International Law, Patrice Lumumba Peoples’ Friendship University of Russia (PFUR) (Law Institute, Department of International Law)
Igor Maksenov – Postgraduate student of the Department of International Law of the RUDN University named after Patrice Lumumba (Law Institute, Department of International Law)
____________________
[1] Абашидзе А. КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДА ООН «ПО ВОПРОСУ О ПРАВОВЫХ ПОСЛЕДСТВИЯХ ОТДЕЛЕНИЯ АРХИПЕЛАГА ЧАГОС ОТ МАВРИКИЯ В 1965 Г.» / Абашидзе А.Х., Копылов С.М. // Африка и международное право. – 2020. – С. 471-479.
[2] Consequences of nuclear accidents for biodiversity and ecosystem services Consequences of nuclear accidents Wehrden H. v. [и др.]. Conservation Letters. 2012. №5.2. pp. 81-89.
[3] Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии 2002 г. Режим доступа: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/46387/ (дата обращения 13.03.2025)
[4] Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в строительстве на территории Республики Беларусь атомной электростанции 2011 г. Режим доступа: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/44915/ (дата обращения 13.03.2025)
[5] Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о сотрудничестве в сооружении и эксплуатации атомной электростанции на территории Арабской Республики Египет 2016 г. Режим доступа: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/43757/ (дата обращения 13.03.2025)
[6] Cook H. International Nuclear Law: Nuclear Safety, Emergency Response and Nuclear Liability. Asia-Pacific Disaster Management. 2013. Режим доступа: http://dx.doi.org/10.1007/978-3-642-39768-4_14 (дата обращения 13.03.2025)
[7] Ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии 2002 г. Режим доступа: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/46387/ (дата обращения 13.03.2025)
[8] Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в сооружении Центра ядерной науки и технологий на территории Социалистической Республики Вьетнам 2011 г. Режим доступа: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/44748/ (дата обращения 13.03.2025)
[9] Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № A/70/L.1 «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» от 25 сентября 2015 г. режим доступа: https://unctad.org/system/files/official-document/ares70d1_ru.pdf?__cf_chl_tk=oqXhlR8GaMe4JejGvpgd6JfecppMSM57jEaDQivydSE-1729077146-1.0.1.1-QoXzdEsc1fh3VQCfRZEGhY72YY5zRCGW5U4Vjealc_E (дата обращения 13.03.2025)
[10] Завгородний Вячеслав Станиславович. Современные проблемы международно-правового регулирования мирного использования атомной энергии / В.С. Завгородний, Е.О. Ганенков // Современное международное право и научно-технический прогресс. — М.: Изд-во РУДН, 2012. — С. 75-83. — ISBN 978-5-209-04602-8.
[11] Nuclear Law: The Global Debate / IAEA ed. Vienna: Springer, 2022. DOI: 10.1007/978-94-6265-495-2
