В статье исследуются системные причины экономического кризиса рыбной отрасли Аргентины в период 2025–2026 годов. На основе анализа официальных данных INDEC, нормативных актов Федерального совета по рыболовству (CFP), отчетов Министерства агроиндустрии и международных аналитических агентств выявлены ключевые факторы спада: рекордное падение индекса промышленного производства в апреле 2026 года (-23,1%), парадоксальный рост цен на красную креветку (+17,8%) при падении физических объемов экспорта на 66,6% в 2025 году, а также снижение уровня бедности до 31,6% к середине 2026 года на фоне сохраняющегося низкого внутреннего потребления рыбы (около 7 кг/год). Показано, что конфликт между промышленным и кустарным промыслом, увеличение налоговой нагрузки и конкуренция с азиатской аквакультурой усугубляют социальную напряженность в прибрежных регионах. Был сделан вывод, что без системного пересмотра системы квот, налогового регулирования и стимулирования внутренней переработки устойчивое развитие отрасли невозможно.
Ключевые слова: рыбная промышленность, Аргентина, экономический кризис, региональные квоты, экспорт креветки, уровень бедности, продовольственная безопасность, INDEC, аквакультура ваннамей.
The economic crisis in Argentina’s fishing industry: the impact of reduced regional quotas and declining catches as a consequence of the people’s hunger and poverty in the modern world.
Semin, Alexander Nikolaevich, Doctor of Economic Sciences, Professor, Academician of the Russian Academy of Sciences, Professor at the Department of World Economy and Foreign Economic Activity, Ural State University of Economics, Yekaterinburg.
Cherdantsev, Vadim Petrovich, Doctor of Economic Sciences, Professor, Chief Researcher at the Center for Economic Research in Fisheries of the State Research Center of the Russian Federation, Federal State Budgetary Scientific Institution “All‑Russian Research Institute of Fisheries and Oceanography”, Moscow.
Tronina Alisa Alekseevna, student, Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba, Moscow
Abstract. The article examines the systemic causes of the economic crisis in Argentina’s fishing industry during the period from 2025 to 2026. Based on the analysis of official INDEC data, regulations of the Federal Fisheries Council (CFP), reports of the Ministry of Agriculture and International analytical agencies, key factors of the decline were identified: a record drop in the industrial production index in April 2026 (-23.1%), a paradoxical increase in prices for red shrimp (+17.8%) with a drop in physical exports by 66.6% in 2025, as well as a reduction in poverty to 31.6% by mid-2026, against the background of continued low domestic fish consumption (about 7 kg/year). It has been shown that the conflict between industrial and artisanal fishing, the increased tax burden, and competition from Asian aquaculture exacerbate social tensions in coastal regions. It was concluded that sustainable development of the industry is impossible without a systematic review of the quota system, tax regulation, and incentives for domestic processing.
Keywords: fish industry, Argentina, economic crisis, regional quotas, shrimp exports, poverty level, food security, INDEC, Vanname aquaculture.
УДК 338.45:639.2(82)
Рыбная промышленность Аргентины исторически является одной из ключевых экспортных отраслей страны, обеспечивая ежегодные валютные поступления на уровне около 1,3–1,4 млрд долларов США и занятость более 45 000 человек. Отрасль формирует экономическую базу таких портовых городов, как Мар-дель-Плата, Пуэрто-Мадрин и Ушуайя.
Однако в 2025 году сектор столкнулся с беспрецедентным системным кризисом. По данным Национального института статистики и переписей (INDEC), кумулятивное сокращение объемов морского рыболовства в начале 2025 года достигло 34,2%, а Индекс промышленной продукции рыболовства в апреле 2026 года продемонстрировал шоковое падение на 23,1% в годовом исчислении.
Особую тревогу вызывает тот факт, что кризис в рыбной отрасли происходит на фоне сложной макроэкономической стабилизации. Согласно официальным данным INDEC за первое полугодие 2025 года, уровень бедности снизился до 31,6% (с пика в 52,9% в первой половине 2024 года), однако абсолютное число граждан за чертой бедности превышает 14 миллионов человек. В условиях, когда потребление рыбы в Аргентине составляет всего 7 кг на душу населения в год (против среднемирового показателя в 20,6 кг), кризис доступности белка напрямую угрожает продовольственной безопасности уязвимых слоев населения.
В основе теоретической рамки лежат концепции институциональных ловушек и продовольственной безопасности ФАО. Нами рассматриваются подобные кризисы сквозь призму блокирующих норм, когда сложившиеся правила распределения ресурсов препятствуют адаптации отрасли. Для Аргентины такими ловушками выступают устаревшая система индивидуальных передаваемых квот (CITC) и негибкое налоговое регулирование. ФАО определяет продовольственную безопасность как доступ всех людей к достаточному количеству безопасного питания. Парадокс Латинской Америки заключается в том, что регион является нетто-экспортером продовольствия, где продукция традиционно направлялась на международные рынки, в то время как 34 млн человек страдают от голода.
В 2025 году Федеральный совет по рыболовству (CFP) предпринял попытку смягчения кризиса через изменение администрирования:
- Увеличение социальных квот: Квоты для провинций Чубут и Санта-Крус были увеличены с 3 800 до 4 500 тонн ежегодно для обеспечения выгрузки свежевыловленной продукции на местные заводы.
- Гибкость CITC: Постановление № 5/2025 разрешило владельцам квот хека передавать до 50% объема в резерв управления для предотвращения простоя разрешений.
Несмотря на эти меры, главной проблемой остается прилов молоди южного хека (Merluccius hubbsi) в процессе лова креветки. Превышение допустимого лимита в 20% привело к досрочному закрытию сезона креветки 10 октября 2025 года во всех районах, кроме подрайонов 1 и 2.
Статистические данные выявляют глубокий структурный разлом между морским промыслом и аквакультурой.
Таблица 1 – Изменение Индекса рыбохозяйственной продукции (апрель 2026 г.), %
Аномальное падение общего индекса в апреле (-23,1%) на фоне положительного кумулятивного роста (+18,0%) объясняется резким снижением активности судов-рефрижераторов (-42,1% в апреле) и критическим падением вылова моллюсков.
Экспорт красной креветки в 2025 году пережил исторический обвал. С января по август объем поставок сократился на 66,6% (минус 206 млн $) из-за четырехмесячного трудового конфликта (простой 108 судов и 5000 моряков). При этом средняя цена на целую креветку выросла на 17,8% (до 6708 $/тонну), что свидетельствует о глобальном дефиците предложения.
Кризис был усугублен фискальной политикой правительства Хавьера Милея. Единый промысловый сбор (DUE) продолжал индексироваться вслед за инфляцией, которая составила 118% в 2024 году и сохранила двузначные темпы в 2025 году (19,5% за 8 месяцев).
В отличие от сельского хозяйства, получившего льготы по Декрету 70/2023, рыбная отрасль была исключена из программ снижения экспортных пошлин (DEX). Это вызвало протесты в Конгрессе (проект резолюции № 5398-D-2025), так как высокая налоговая нагрузка делает аргентинский продукт менее конкурентоспособным по сравнению с дешевой аквакультурной креветкой вида ваннамей из Азии.
Производство ваннамей превысило 1,2 млн тонн, обрушив мировые цены на дикую креветку среднего размера с ~12$ до 5–6$ за кг.
Экономический кризис в отрасли разворачивается на фоне трансформации социальной структуры Аргентины. По данным INDEC, уровень бедности в первом полугодии 2025 года составил 31,6%, что означает выход из состояния крайней нужды примерно 5–6 миллионов человек по сравнению с пиком 2024 года.
Таблица 2 – Социально-демографические показатели (2025–2026 гг.)
Однако эксперты фонда Fundar и Католического университета (UCA) критикуют методологию подсчета. Исключение субсидий на ЖКХ из потребительской корзины искусственно занижает инфляцию расходов бедных слоев. Потребление рыбы на уровне 7 кг в год (четверть от мирового) обусловлено экспортной ориентацией. Внутренний рынок получает продукцию по остаточному принципу. В условиях, когда базовая корзина товаров стоит 1 065 691 песо, а доход бедной семьи составляет 671 492 песо, рыба становится продуктом роскоши.
Кризис затронул более 6 000 семей моряков. Закрытие предприятий в Мар-дель-Плата и падение выгрузок в Пуэрто-Мадрине на 96% в пиковые месяцы привели к росту региональной безработицы выше общенациональных 5,7%.
Кризис 2025–2026 годов обнажил хрупкость модели развития отрасли. Ключевые выводы:
1. Институциональный разрыв. Рост ВВП и профицит бюджета (1,5% ВВП в 2025 году) не транслируются автоматически в благополучие прибрежных регионов из-за специфики налогообложения сектора.
2. Рыночная уязвимость. Зависимость от одного продукта (красная креветка) и одного типа судов (рефрижераторы) привела к шоку в апреле 2026 года (-23,1% IPPI).
3. Социальный риск. Несмотря на официальное снижение бедности до 31,6%, скрытая инфляция и недоступность качественного белка консервируют социальное неравенство.
Для выхода из кризиса необходима стратегия «Голубой трансформации»:
- Пересмотр DUE: фиксация сбора в твердой валюте или его отмена для судов, поставляющих рыбу на внутренний рынок.
- Стимулирование аквакультуры: перенос фокуса с истощаемого дикого вылова на контролируемое выращивание.
- Регулирование рынка труда: модернизация контрактов моряков для предотвращения сезонных простоев.
- Программы внутренней продовольственной помощи: использование изъятой у браконьеров рыбы для снабжения школ и малоимущих в Нордэсте и Куйо.
Без активного участия государства как регулятора отрасль останется заложником глобальных цен на ваннамей и внутренних трудовых конфликтов.
Список литературы
- Argentina’s Fishery Production Plunges 23.1% in April 2026 // IndexBox.io. – 2026. (Данные IPPI, динамика вылова по видам, региональная статистика портов).
- Poverty fell to 31.6% in the first half of 2025, reports INDEC // Buenos Aires Times. – 2025. (Официальные цифры бедности, инфляции, стоимости базовой корзины UCA/INDEC).
- Per capita consumption of fish in Argentina // Statista. – 2026. (Динамика потребления рыбы на душу населения).
- Economy of Argentina // Wikipedia. – Update 2026. (Макропоказатели: бюджетный профицит, добыча нефти Vaca Muerta, торговый баланс).
- OECD Economic Surveys: Argentina 2025 // OECD Publishing. – 2025. (Оценка структурных реформ, уровня безработицы и инвестиционного климата).
Информация об авторах:
Сёмин Александр Николаевич, доктор экономических наук, профессор, академик РАН, профессор кафедры мировой экономики и внешнеэкономической деятельности, ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», г. Екатеринбург
Черданцев Вадим Петрович, доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Центра экономических исследований рыбного хозяйчтва ГНЦ РФ ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии», г. Москва
Тронина Алиса Алексеевна, студентка, ФГБОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», г. Москва
Information about the authors:
Semin, Alexander Nikolaevich, Doctor of Economic Sciences, Professor, Academician of the Russian Academy of Sciences, Professor at the Department of World Economy and Foreign Economic Activity, Ural State University of Economics, Yekaterinburg.
Cherdantsev, Vadim Petrovich, Doctor of Economic Sciences, Professor, Chief Researcher at the Center for Economic Research in Fisheries of the State Research Center of the Russian Federation, Federal State Budgetary Scientific Institution “All‑Russian Research Institute of Fisheries and Oceanography”, Moscow.
Tronina Alisa Alekseevna, student, Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba, Moscow
