Настоящая статья посвящена рассмотрению вопросу регулирования и регламентирования добычи рыбы и других водных биологических ресурсов для насыщения рынка рыбной продукции. Деятельность на море или вблизи него традиционно является одной из наиболее значимых, а с начала 21 века стала развиваться все более активно. Правила рыболовства варьируются от запрета или ограничения использования определенных рыболовных снастей до создания охраняемых национальных парков, запрещающих коммерческое рыболовство, а также установления максимального ограничения на вылов рыбы. Однако международный опыт квотирования добычи рыбы представляет исследовательский интерес, поскольку, несмотря на то, что в России правовой институт квотирования добычи водных биологических ресурсов существует уже достаточно давно, законодательство в сфере рыболовства довольно подвижно, в том числе и в области квотирования, и при формировании новой модели распределения квот на добычу водных биологических ресурсов, что способствует в решении вопросов, касающихся насыщения рынка рыбной продукции и решения проблем обеспечения продовольственной безопасности страны
Ключевые слова: продовольственная безопасность,рыбохозяйственный комплекс, рыболовство, аквакультура, водные биологические ресурсы
Saturation of the fish market is part of the state policy in solving food security problems
Abstract. This article is devoted to the issue of regulation and regulation of fish production and other aquatic biological resources to saturate the market of fish products. Activity at or near the sea is traditionally one of the most significant, and since the beginning of the 21st century has been developing more and more actively. Fishing regulations range from banning or restricting the use of certain fishing gear to creating protected national parks that prohibit commercial fishing, as well as setting a maximum limit on fishing. However, the international experience of fish production quotas is of research interest, because, despite the fact that in Russia the legal institution of quotas for the extraction of aquatic biological resources has existed for quite a long time, legislation in the field of fisheries is quite mobile, including in the field of quotas, and in the formation of a new model for the allocation of quotas for the extraction of aquatic biological resources, which contributes to solving issues related to the saturation of the market of fish products and solving problems of ensuring food security of the country
Keywords: food security, fishery complex, fisheries, aquaculture, aquatic biological resources
Решение проблемы продовольственной безопасности является составной частью государственной политики по обеспечению национальной безопасности России. В принятой Указом Президента РФ от 1 декабря 2016 года Стратегии научно — технологического развития Российской Федерации, которая является документом стратегического планирования, установлены требования по переходу к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству. [1]
Рыбохозяйственный комплекс сегодня — активно развивающаяся отрасль, входящая в число российских лидеров по динамике роста инвестиций. В работе комплекса занято более 270 тысяч человек на нескольких тысячах предприятий в десятке регионов страны. С учетом смежных сфер отрасль создает более 1 млн. рабочих мест. Она является системообразующей сферой экономики АПК, формирующей продовольственную и экономическую безопасность России, устойчивое обеспечение населения качественной и безопасной рыбной продукцией, и продукцией переработки водных биологических ресурсов, сохранение экологии, биоразнообразия и социальной стабильности в обществе.
В современном быстроменяющемся мире полном противоречий, сопровождаемых изменением климата, усилением антропогенного воздействия человека на окружающую среду, возрастанием транснациональной конкуренции за использование биологических ресурсов, роль рыбохозяйственного комплекса становится особенно актуальной. Он выполняет функцию субъекта геоэкономического влияния и международного сотрудничества, что очень важно в сегодняшних условиях санкционного давления на Россию со стороны стран коллективного Запада. [6]
Наша страна, как никакая другая, располагая огромным запасом водных биологических ресурсов должна бережно и рационально относится к своему национальному достоянию, не забывая о будущих поколениях. Гарантией достижения поставленных целей является стабильность внутренних источников водных биологических ресурсов и аквакультуры, а также наличие необходимых резервных фондов рыбной продукции.
В сложившихся условиях актуализируется необходимость проведения более глубокого исследования особенностей и перспектив развития рыбохозяйственного комплекса России с целью совершенствования его организационных форм управления для достижения поставленных национальных стратегических целей и задач.
Уральским научно-исследовательским институтом экономической безопасности и развития сельских территорий под научным руководством академика А.Н. Семина подписано соглашение о сотрудничестве с Всероссийским научно-исследовательским институтом рыбного хозяйства и океанографии для совместного проведения работы по оценке водных биологических ресурсов Камского водного бассейна, малых водоемов и прибрежной зоны, а также экономического сопровождения проектов по созданию рыбацкой деревни и экофермы для выращивания аквакультуры. [3]
Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии («ВНИРО») является базовым научным учреждением рыбохозяйственной отрасли России, объединяющим в качестве филиалов 29 научных организаций — от Калининграда до Командорских островов. Институт проводит комплексные научные исследования во всех рыбохозяйственных бассейнах России и мирового океана. Здесь разрабатываются биологические обоснования объемов общих допустимых уловов и рекомендованного вылова водных биоресурсов, выдаются инновационные решения, касающиеся развития марикультуры и аквакультуры, генетики, молекулярной биологии, технологии переработки рыбы и нерыбных объектов промысла, проводится комплексная оценка воздействия на водные биологические ресурсы. Институт участвует в формировании экономической политики рыбохозяйственной отрасли России. [4]
Во ВНИРО разработана и апробирована методика оценки запасов некультивируемых водных биологических ресурсов в натуральном и стоимостном измерении по видам водных биологических ресурсов, характеризующая степень их рациональности и эффективности эксплуатации в процессе развития рыбохозяйственного комплекса России, которая широко используется в отрасли.
Показатели, полученные с помощью данной методики, могут быть использованы в экономико-математической модели прогнозирования перспектив развития водной акватории, экономический смысл которой заключается в обеспечении наиболее полного, сбалансированного удовлетворения потребительского спроса населения на рыбу и аквакультуру с учетом наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов.
В данной модели затронуты наиболее важные этапы технологического процесса производства: разведение, добыча (вылов), хранение, переработка, транспортировка и реализация продукции рыболовства. После численного решения модели и получения нескольких результатов расчёта, на основе наиболее оптимального и адекватного составляются прогнозные сценарии развития отрасли, определяются возможные сдерживающие факторы, разрабатываются методы и инструменты компенсации их влияния и упреждения негативных тенденций в отрасли.
Согласно официальным данным Продовольственной сельскохозяйственной организации ООН – ФАО, Россия по объему производства рыбы и морепродуктов занимает 4 место в мире, ее удельный вес в мировом производстве данного вида продукции составляет порядка 6,0%. Доля рыболовства в российском ВВП равна 0, 3%. За период с 2015г. до 2020г. произошло существенное сокращение численности организаций (на 20%), занимающихся производством и добычей водно-биологических ресурсов. [2]
Сырьевая база отечественного рыболовства, потенциально доступная для ведения промышленного промысла, ее объем оценивается примерно в 6,0-7,5 млн. тонн. Сегодня наблюдается увеличение показателей вылова водных биологических ресурсов, преимущественно, за счет океанического рыболовства видов рыб и морепродуктов, характерных для мировой добычи.
При этом доля товарной аквакультуры в структуре валового производства водных биологических ресурсов в России остается незначительной (в 2020 году она составляла около 300 тыс. тонн), что не соответствует имеющемуся экономическому и природному потенциалу страны. Основной сегмент товарной аквакультуры приходится на недорогие виды рыб (карповые и лососевые).
Следует отметить, что объемы вылова рыбы во внутренних водоемах России невелики и составляют всего 5-6% от общей добычи водных биологических ресурсов, но данный сектор комплекса оказывает существенное значение на диверсификацию экономики рыбной отрасли, а также имеет важное социокультурное значение.
Статистические данные подтверждают тенденции к увеличению в нашей стране добычи, т.е. вылова, биологических ресурсов и, соответственно, росту производства пищевой, кормовой и технической продукции. Одним из важных факторов, определяющих степень доступности рыбной продукции для населения страны, а также конкурентоспособности ее на мировом рынке, является показатель эффективности ведения промысла рыбы. [5]
Самообеспеченность готовой продукцией из водных биологических ресурсов в нашей стране сегодня составляет примерно 80%. Оставшаяся часть восполняется за счет ее импорта. При этом, в структуре экспортно-импортных отношений России на данный момент возникает определенная диспропорция.
Для формирования оптимальной инфраструктуры сбыта продукции рыбохозяйственного комплекса с меньшим числом посредников необходимо обратиться к практике функционирования системы оптовых продовольственных рынков (ОПР) скоропортящейся продукции (в том числе, рыбной).
На рисунке представлен примерный план географического размещения природных ресурсов, реализация которого, по мнению специалистов ВНИРО, обеспечит выполнение стратегической задачи по обеспечению населения качественной и доступной продукцией рыбохозяйственного комплекса, а также повышению предпринимательской активности и развитию конкуренции.
В рыбохозяйственном комплексе России наблюдается существенный физический и моральный износ большинства судов рыбодобывающего и научно-исследовательского флотов, береговых сооружений, портовой и транспортно-логистической инфраструктуры. Все это негативно отражается на качестве производства рыбной продукции. Средняя норма выхода товарной продукции из рыбного сырья остается на уровне 65%, что свидетельствует о низкой глубине переработки исходного сырья. [5]
Следует отметить, что количество судов разных типов, используемых на промысле, а вместе с ним и количество затраченных ими промысловых усилий, существенно различается. Так, на основе данных освоения квотируемых объемов вылова произведены расчеты экономической эффективности работы большого морозильного автономного траулера типа «Пулковский меридиан» при промысле минтая и сельди. Рентабельность его работы составляет 23,5%.
Таким образом, все вышеперечисленное отражает современное развитие рыбохозяйственной отрасли в России, указывая на сохранение определенных негативных тенденции, которые в случае дальнейшего углубления, могут привести к экономической стагнации и снижению уровня добычи водных биологических ресурсов. Это свидетельствует о том, что реализуемая модель развития всех составляющих рыбохозяственного комплекса России, одного из основных поставщиков продукции, обеспечивающей продовольственную безопасность страны, нуждается в серьезной корректировке.
Список используемой литературы
- Указ Президента РФ от 1 декабря 2016 г. N 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru/71551998/?ysclid=lp9tgy7b97385915758 (дата обращения 22.11.2023)
- Аварский, Н. Д., Колончин К.В. Рыбохозяйственный комплекс России: приоритеты, цели, задачи, достижение стратегических ориентиров развития // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. – 2020. – № 7. – с. 17-40.
- Официальный сайт Уральского научно-исследовательского института экономической безопасности и развития сельских территорий [электронный ресурс] – Режим доступа: https://ural-nii.ru/ (дата обращения 22.11.2023)
- Официальный сайт Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии [электронный ресурс] – Режим доступа: http://vniro.ru/ru/ (дата обращения 22.11.2023)
- Тронина М.В., Давлетов И.И., Имайкин Д.Т., Криницын И.В. Необходимость решения проблемы насыщения регионального рынка рыбной продукцией и продукцией аквакультуры// Теория и практика мировой науки. 2023. № 5. С. 30-34.
- Черданцев В.П. Угрозы экономическим интересам рыбохозяйственной отрасли России // Вопросы региональной экономики. – №3. – 2022 – с. 145-151
Информация об авторах:
Черданцев Вадим Петрович, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента, ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова»
Щеткин Борис Николаевич, доктор технических наук, профессор кафедры социально-гуманитарных и профессиональных дисциплин ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России.
Information about the authors:
Cherdantsev Vadim Petrovich, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Management, Perm State Agricultural and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov»
Shchetkin Boris Nikolaevich, Doctor of Technical Sciences, Professor of the Department of Social, Humanitarian and Professional Disciplines of the Perm Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia.
