Международный правовой курьер

В перечне ВАК с 2015 г.

Нелегальная международная миграция: триггер преступности

На сегодняшний день, исследуемая тема является одной из наиболее актуальных, и требует соответствующего освещения. Неоспоримым является тот факт, что в силу заложенных естественных инстинктов всем людям свойственно искать наиболее благоприятные условия существования. История позволяет нам иметь сведения о том, что тенденция миграции населения существовала испокон веков и сегодня не является новацией. Как небезызвестно, наиболее распространёнными причинами миграции является наличие определённых социально-экономических, политических либо экологических факторов. А иногда, данные перечисленные факторы способны действовать и, как правило, функционировать в сложном сочетании. Нужно отметить, что в эпоху современности процесс миграции стал достаточно мобильным, при наличии желания, времени и финансовых средств можно попасть в любую точку мира. Однако, миграция, будучи сама по себе сложным процессом ещё более усложнилась со времён усовершенствования государственных границ, миграционного законодательства государств, ввиду чего мигрировать из одной страны в другую на длительный или постоянный срок сегодня составляет значительных усилий. В данной статье миграция будет нами рассмотрены детально с ракурса наличия негативных последствий.

Ключевые слова: нелегальная миграция, миграционное законодательство, миграционные процессы, преступность среди мигрантов.

Illegal international migration: a crime trigger

Annex. Today, the topic under study is one of the most relevant and requires appropriate coverage. It is an undeniable fact that, due to inherent natural instincts, all people tend to seek the most favorable conditions of existence. History allows us to have information that the trend of population migration has existed since time immemorial and today is not an innovation. As is well known, the most common reasons for migration are the presence of certain socio-economic, political or environmental factors. And sometimes, these listed factors can act and, as a rule, function in a complex combination. It should be noted that in the modern era, the migration process has become quite mobile; if you have the desire, time and financial resources, you can get to anywhere in the world. However, migration, being a complex process in itself, has become even more complicated since the improvement of state borders and migration legislation of states, which is why migrating from one country to another for a long or permanent period today requires considerable effort. In this article, we will consider migration in detail from the perspective of the presence of negative consequences.

Key words: illegal migration, migration legislation, migration processes, crime among migrants.

Практически в любом государстве существуют программы, пути и способы законной миграции, которыми свободно может воспользоваться индивид, намеревающийся в силу определённых причин сменить место жительства. На сегодняшний день большинство государств имеют визовые режимы, и существует достаточно большое количество барьеров, затрудняющих пересечение границы того или иного государства законным путём.

На общих основаниях для того, чтобы иммигрировать в другую страну необходимо проделать ряд бумажной волокиты, получть визу, подавать на которую можно при условии наличия мотивированных доказательств (приглашение на работу, на учёбу и т.п) и выполнение иных дополнительных условий и соотсветствия иным критериям. Кроме того, даже при выполнении всех необходимых условий существует вероятность получения отказа, которые зачастую не мотивируется. Сложность составляет также получение разрешения на работу. Ввиду отсутствия документов у мигрантов получение разрешения на работу затрудняется, т.к оно выдаётся на основе документов и получается своего рода замкнутый круг. В этой связи, в последние десятиелетия возросла тенденция нелегальной миграции, которая имеет ряд преимуществ, таких как: отсутствие бумажной волокиты и отсутствие необходимосты выжидать одобрения визы, разрешения на работу и иных документов.

Стремительный прогресс международных отношений, а также интернационализация экокультурных связей между государствами являются непосредственной предпосылкой для укрепления мигнрационного процесса среди популяции. Зачастую, для процветания миграции способствуют такие обстоятельства как профицит населения в одном государстве и дефицит рабочей силы в другом государстве, в котором, как правило наоборот существует  недонаселённость. Как уже говорилось ранее, среди основной причины миграции выступает социо-экономический фактор [1, c.3]. Очень часто неудовлетворительная трудовая занятость — нужда в заработке. Данная категория мигрантов испытывает недостаток финансовых средств, влекущих неудовлетворённость качеством жизни, депрессию, отчаяние и намеренность в поиске быстрого и лёгкого зарвботка, очень часто незаконного.

Определённую взаимосвязь можно проследить между условиями миграции и условиями преступности. Так, обстоятельства вынудившие индивида мигрировать вполне могут стать предпосылкой к совершению незаконных действий. Что идентицицирует нелегальных мигрантов: нелегальный въезд, просроченная виза, нарушение режима законного пребывания или же и вовсе отстутсвие документов. Разумеется, совершение того или иного незаконного деяние требует наличие определённых связей и вовлечение кого-либо ещё. То есть лицо может вовлекть в свою незаконную деятельность своего земляка, как гаранта доверия. Это может быть парная работа либо постепенное разрастание в определённую сеть престуных группировок. Обычно такого рода преступная деятельность ограничивается мелким хулиганством, кражами и мошенничеством, но может быть и более отягощённый исход. Естественно данный потенциальный сценарий отнюдь не применим к каждому мигрирующему лицу.

Существует и группа более социально-адаптированных миранотов, имеющих цель официального трудоустройства, обучения, путешествия, всевозможных практик и т.д. Но наличие вместе с тем наименее социально-адаптированных мигрантов, имеющих неблагоприятное, склонное к незаконности поведение зарождает у местных житилей стереотипы. Такие стереотипы ассоциируются с сомнениями, подозрениями и очень часто подвергаются различному обращению, влекущую дискриминацию. Это может выражаться в отказе предоставлять жильё, в отклонении принятия на работу и т.п. Наименее социально-адаптированная группа мигрантов не заботится о своей репутации, и о репутации наиболее социально-адаптированной группы мигрантов, как таковой, она лишь занимается своими незаконными промыслами. Отсюда и возникает понятие “ментолитет краба”, обозначающее разновидность эгоистичного поведения без рассмотрения долгосрочных последствий. Так или иначе, это всё порождает необходимость повышения эффективности регулятивных, а также охранительных норм в данной области.

Нелегальной миграции присуща коррупция, пробелы в миграционном законодательстве и слабая система безопасности. Как правило, мигранты пресекают границу того или иного государства переплывая её через леса, реки, засушливые зоны и т.п., затем доходя до границы платят определённую сумму пограничным службам  “за пропуск”. Но сегодня эта система усовершенствовалась и потенциальные мигранты находят способ внести эту суммы заблаговременно до неспосредственного пересечения границы. Нелегальный ввоз мигрантов является серьёзной проблемой, имеющей мировой масштаб. Она затрагивает подавляющее число государств как пункт отправки, транзита и конечного назначения. Ввозом “нелегалов” занимаются преступники, заинтересованные в финансовом обогощении, перевозя их из одного госудаства в другое. Оценить масштабы данной незаконной деятельности весьма сложно, так как она носит подпольный характер и сложно определить, когда нелегальная миграция является делом рук организаторов незаконного ввоза. Вместе с тем существование большого количества мигрантов, намерившихся рискнуть в поисках лучшей жизни, когда они не могут воспользоваться законными способами миграции, способствует преступникам воспользоваться их уязвимостью.

Информационное агенство Frontex интересную статистику: пересечение границы Евросоюза за 11 месяцев 2023 года достигло максимума — 355,3 тыс., увеличившись на 17% по сравнению с прошлогодней статистикой [2].  В соответствии с документальным отчётом, самым загруженным маршрутом незаконной миграции стал регион центрального Средиземноморья. Тут за 11 месяцев этого года число зафиксированных случаев нелегального пересечения границы достигло 152,2 тыс. Кроме того, на западноафриканском маршруте число нарушений границы ЕС увеличилось вдвое — 32,4 тыс. Агентство отмечает, что отправка мигрантов-беженцев в Европу сопровождается  огромными человеческими жертвами. Нелегально ввозимые мигранты это удобные объекты для насилия и эксплуатации, а их жизнь и безопасность часто поставлены под угрозу. В процессе перевозки с ними  обращаются как с товаром, они могут задохнуться в контейнерах, умереть в пустыне или утонуть в реках или морях. Oтмечены случаи, когда они прибывали пешком, по железной дороге или даже через специально вырытые туннели.

Ввиду того, что мы говорим о скрытой преступной деятельности, её глобальный оборот не поддается точному определению. Тем не менее, если учитывать только основные маршруты незаконного ввоза, а именно ввоз из Восточной, Северной и Западной Африки в Европу и ввоз из Южной Америки в Северную, то, по оценкам, этот преступный род занятий приносит преступникам порядка 6,75 млрд. долл. США в год [3, c.1].

Здесь важно отметить Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности. Задача Протокола заключается в предупреждении незаконного ввоза мигрантов и борьбе с ним, а также в поощрении сотрудничества между Государствами-участниками в достижении этих целей при обеспечении защиты прав незаконно ввезенных мигрантов [4].  В ст.3 Протокола содержится определение незаконного ввоза мигрантов: это обеспечение, с целью получения, прямо или косвенно, какой-либо финансовой или иной материальной выгоды, незаконного въезда в какое-либо Государство-участник любого лица, которое не является его гражданином или не проживает постоянно на его территории. Там же, в следующем пункте содержится понятие сомого незакнного въезда: пересечение границ без соблюдения необходимых требований для законного въезда в принимающее государство.

Далее, в той же статье 3 п. с. обозначено понятие поддельных документов, согласно которому поддельный документ означает любой документ, который был подделан или изменён каким-либо материальным образом лицом или учреждением, кроме тех, которые в законном порядке уполномочены выдавать документ от имени государства; или был ненадлежащим образом выдан или получен с помощью представления неверных данных, коррупции или принуждения или каким-либо иным незаконным образом; или используются лицом, иным, чем законный владелец. В соответствии с Протоколом государства-участники, без ущерба для международных обязательств в отношении свободного передвижения людей, насколько это возможно, устанавливают такие меры пограничного контроля, какие могут потребоваться для предупреждения и выявления незаконного ввоза мигрантов, а также рассматривают возможность укрепления сотрудничества между органами пограничного контроля, в том числе путём создания и поддержания прямых каналов связи (ст.11). Однако, стоит заметить, что Протокол не применяется для уголовного преследования самих мигрантов, в случае совершения ими правонарушений или преступлений, поскольку в Протоколе они обозначены  объектами деяний.

Следует отметить также Конвенция ООН по морскому праву 1982г.  В ней противодействию нелегальной миграции посвящена ст. 19, в которой признаётся нарушающим мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства проход иностранного судна, если в территориальном море оно осуществляет, в числе прочего, посадку или высадку любого лица, вопреки иммиграционным законам и правилам прибрежного государства [5]. Важно также отметить Конвенцию МОТ № 143 «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства и возможности обращения  1975г. Согласно ст. 3 Конвенции каждый член МОТ в рамках своей юрисдикции и в сотрудничестве с другими странами-участниками обязан принимать все необходимые меры в целях предотвращения тайного миграционного движения и незаконного найма мигрантов, а также противодействия организаторам нелегального или тайного передвижения мигрантов, а также тем, кто нанимает на работу трудящихся, иммигрировавших незаконно [6].

В соответствии с данными Международной организации по миграции, в теущем году только в акватории Средиземного моря исчезли без вести более 2,5 тыс. людей. Нелегально ввозимые мигранты это удобные объекты для насилия и эксплуатации, а их жизнь и безопасность часто поставлены под угрозу. В процессе перевозки с ними  обращаются как с товаром, они могут задохнуться в контейнерах, умереть в пустыне или утонуть в реках или морях. Oтмечены случаи, когда они прибывали пешком, по железной дороге или даже через специально вырытые туннели. Ввиду того, что мы говорим о скрытой преступной деятельности, её глобальный оборот не поддается точному определению. Тем не менее, если учитывать только основные маршруты незаконного ввоза, а именно ввоз из Восточной, Северной и Западной Африки в Европу и ввоз из Южной Америки в Северную, то, по оценкам, этот преступный род занятий приносит преступникам порядка 6,75 млрд. долл. США в год [3 c.2].

Взять хотя бы статистику Германии, в которой  количество несанкционированных въездов за первое полугодие 2023 года достигло 51%, что выше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и достигло 43,8 тыс. На границе с Польшей было зарегистрированно 14,3 тыс. незаконных пересечений границы, что на 143,7% больше, чем в прошлом году. Были также зарегистрированны нелегальные въезды из Швейцарии, составляющие в этом году на 201,8% больше, чем в прошлом году [7]. Весьма внушительной является годовая статистика США. Число нелегальных мигрантов, пересёкших американскую границу через Мексикиу в декабре 2023 года, составило 225.000 человек, сообщает телеканал CNN [8].

Резюмируя вышеизложенное можно извлечь следующие выводы. Незаконная миграция представляет внушительную угрозу для безопасности государства. Она является незарегистрированной законным путём и отражается на всех сферах жизнедеятельности государтсва. Отсутствие надлежащего контроля над миграционными процессами негативно отражается на социо-экономической сфере страны. Нелегальная миграция зачастую сопряжена с конробандными процессами, и иными видами “теневого бизнеса”, что в свою очередь является непосредственной предпосылкой к криминализации социума. Увеличивается количество правнорушений и преступлений, совершаемых незаконными мигрантами, которая часто перерастает в организованную международную преступность в виде кланов, картелей и т.п. Также имеет место межэтнической накалённости, сформировавшейся на основе стереотипов. Увеличение масштабов нелегнальной миграции сопряжается изменением национально-религиозного состава населения, порождением иноэтнических общин, которые не интегрируются в принимающий социкм. Это ведёт к обострению межэтнической накалённости, а иногда к усилению экстремистских националистических политических течений. В этой связи, государства должны пересмотреть миграционное законодательство и усилить регулирование вопроса нелегальной миграции.

Список литературы

  1. https://cyberleninka.ru/article/n/nezakonnaya-migratsiya-determinanty-i-problemy-pravovogo-protivodeystviya  (дата обращения: 02.08.2024).
  2. издательство Frontex, URL:  https://www.frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/irregular-border-crossings-into-eu-so-far-this-year-highest-since-2016-hZ9xWZ (дата обращения: 03.08.2024)
  3. URL: https://www.unodc.org/ (дата обращения: 03.08.2024)
  4. . Принят резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 г.
  5. URL: https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_r.pdf (дата обращения: 04.08.2024)
  6. URL: https://docs.cntd.ru/document/1900825  (дата обращения: 04.08.2024)
  7.  URL: https://www.frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/irregular-border-crossings-into-eu-so-far-this-year-highest-since-2016-hZ9xWZ (дата обращения: 04.08.2024)
  8. . URL: https://www.cnn.com/search?q=illegal+migrants&from=0&size=10&page=1&sort=newest&types=all&section= (дата обращения: 04.08.2024)

Информация об авторе:  

Саидмухторов Алишер Абдухоликович — директор научно-исследовательского института политических процессов, дипломатии и проблем глобализации, Академия государственного управления при Президенте Республики Таджикистан. Старший преподаватель кафедры международного права РУДН им. П. Лумумбы.




Information about the author:

Saidmukhtorov Alisher Abdukholikovich — Director of the research institute of political processes, diplomacy and globalization issues, Academy of Public Administration under the President of the Republic of Tajikistan. Senior Lecturer, Department of International Law, RUDN University named after P. Lumumba.


Добавить комментарий

Войти с помощью: