Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и, в зависимости от вида их деятельности, имеют различные направления, востребованные в сельскохозяйственном производстве и обеспечении занятости сельского населения. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы создаются и функционируют с учётом принципов сельскохозяйственной кооперации. В настоящей научной статье рассматриваются научно-практические аспекты существования и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов как корпоративных юридических лиц и некоммерческих организаций.
Ключевые слова: сельскохозяйственные потребительские кооперативы; некоммерческие организации; социальная сфера; корпоративная организация; юридические лицо.
Исследование выполнено при финансовой поддержке РНФ и Правительства Свердловской области в рамках научного проекта № 22-28-20048
THE NEED FOR AN INTEGRATED APPROACH TO THE LEGAL REGULATION OF AGRICULTURAL COOPERATION IN MODERN SOCIO-ECONOMIC CONDITIONS
Abstract. Consumer cooperatives are non-profit organizations and, depending on the type of their activity, have various directions that are in demand in agricultural production and employment of the rural population. Agricultural consumer cooperatives are created and operate taking into account the principles of agricultural cooperation. This scientific article examines the scientific and practical aspects of the existence and development of agricultural consumer cooperatives as corporate legal entities and non-profit organizations.
Keywords: agricultural consumer cooperatives; non-profit organizations; social sphere; corporate organization; legal entity.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы выполняют в практической деятельности многие социально направленные функции в аграрном секторе экономики, однако, не получают внимания и поддержки не только со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей, но и органов власти всех уровней, включая органы местного самоуправления.
Функционирование и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов как некоммерческих организаций в сельских территориях страны представляет научно-практический интерес для российских учёных разных регионов страны. В качестве примера можно привести отдельные научные публикации учёных Уральского государственного аграрного университета: «Сельскохозяйственная потребительская кооперация в современной России состояние, проблемы» авторы: Б.А. Воронин, Е.М. Кот, Я.В. Воронина и др. [3], «Роль кооперативного движения в формировании социально ориентированной экономики в России» – Б.А. Воронин, Я.В. Воронина и др., [4], «Современная сельская кооперация как комплексная социально-экономическая система», монография авторского коллектива в составе Воронин Б. А., Головина С. Г., Чупина И. П. и др. [5], «Концептуализация человеческого капитала сельских территорий в новых условиях среды» монография автора С.Г. Головиной [6] и ряд других.
Следует отметить, что в перечисленных научных работах, тема сельскохозяйственной потребительской кооперации как социально направленный модели функционирования некоммерческой организации в сельском хозяйстве пока не получила полного и комплексного отражения и в связи с этим она остаётся актуальной требует дальнейшего научного исследования и разработки. Прежде всего, она должна заключаться в исследовании роли сельскохозяйственных потребительских кооперативов в оказании некоммерческих услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и жителям сельских территорий в части формирования и развития человеческого капитала, а также в проведении анализа функционирования и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов как некоммерческих организаций.
Решение задачи выявления необходимого правового обеспечения некоммерческой деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сельской местности заключается во внесении в экономическую и аграрно-правовую науку учений о ее развитии.
В Федеральном законе №193-ФЗ от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации» даётся понятие «сельскохозяйственный потребительский кооператив», который определяется как «…сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в его хозяйственной деятельности». Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и, в зависимости от вида их деятельности, подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, животноводческие, кредитные, страховые и иные, востребованные для обеспечения сельскохозяйственной деятельности и занятости сельского населения. [1]
Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» является правовой основой для всех перечисленных видов деятельности, многие из них получили развитие в сельских территориях и аграрной экономике в целом, как социально направленная модель некоммерческой организаций.
Как некоммерческие организации сельскохозяйственные потребительские кооперативы в своей деятельности руководствуются гражданским законодательством. Так, в статье 50 Гражданского кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные потребительское кооперативы упоминаются как юридические лица, а в статье 65,1 сельскохозяйственный потребительский кооператив определён как корпоративное юридическое лицо. Упоминаются потребительские кооперативы и в статье 12,1 ГК РФ «Основные положения о коммерческих корпоративных организациях» также. [2]
Услуги сельскохозяйственных потребительских кооперативов носят в основном социальный характер, они ориентированы на оказание помощи сельскому населению, а также сельскохозяйственным организациям в сферах переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, обслуживающих, снабженческих, сбытовых и иных услуг, востребованных в сельских территориях.
За последние годы в отдельных субъектах Российской Федерации широкое развитие получает сельский туризм, а также заготовка и переработка дикоросов: грибов, ягод, орехов, лекарственного технического сырья и другой продукции леса. Кроме того, потребительские кооперативы могут заниматься посадками и выращиванием лесных культур в лесополосах на сельскохозяйственных землях и землях лесного фонда.
Особо следует отметить, что деятельность сельскохозяйственных потребительских кооператив в области семеноводства и селекции сельскохозяйственных растений позволит передавать для промышленного производства перерабатывающим предприятиям полученные семена зерновых, зернобобовых, масличных, кормовых, овощных, плодово-ягодных и иных культур.
Большой фронт работы для потребительских кооперативов имеется в бытовом обслуживании населения (ремонт и пошив одежды и обуви, парикмахерские, косметические и иные виды услуг).
Специалисты, незанятые в настоящее время по различным причинам, но обладающие теоретическими знаниями и практическими навыками могут на кооперативных началах оказывать консультационные услуги фермерам, руководителям личным подсобным хозяйствам и другим товаропроизводителям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В создавшихся в настоящее время обстоятельствах, вызванных проведением специальной военной операции на Украине сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут осуществлять такие виды деятельности, как: пошив одежды, обмундирования, обуви и иных вещей для российских военнослужащих, что может стать реальным вкладом в решение бытовых проблем в воинских формированиях.
Сегодня в Российской Федерации получает развитие волонтёрское движение. Это может стать ещё одним социально важным направлением для развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Потребительские кооперативы могут внести реальный свой вклад в благоустройство территории сельских населённых пунктов, тем более, что такую деятельность поддерживает государство.
Направлением для сельскохозяйственной потребительской кооперации может быть и объединение самозанятых, проживающих в сельской местности.
Создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в настоящее время требует комплексного и междисциплинарного подхода к оформлению их статуса, исходя из видов деятельности, для того, чтобы исключить правовые коллизии в определении понятия того или иного вида потребительского кооператива.
На междисциплинарном уровне в правовом регулировании деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов должны принять участие отрасли российского права, которые своими нормами участвуют в регулировании отношений в сфере деятельности данных организаций.
На правовом уровне требуется закрепить существующие институциональные признаки сельскохозяйственных кооперативов (производственных и потребительских) таких как:
— особая форма организационного и экономического объединения различных уровней кооперативов (муниципального, субъекта РФ, федерального);
— реальное участие кооперативов в обеспечении продовольственной безопасности и продовольственной независимости региона, страны, посредством производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, переработки, хранения, транспортировки, сбыта отечественной продовольственной продукции;
-оказание потребительских услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, сельскому населению и иным физическим и юридическим лицам;
— активное участие в обеспечении устойчивого развития сельских территорий, включая поддержание инфраструктуры села и иные услуги.
В совокупности все вышеперечисленные виды и направления деятельности востребуют интегрированного подхода к правовому регулированию функционирования и развития сельскохозяйственной кооперации в современных социально-экономических условиях.
Объективно функции регулятора кооперативных отношений могло бы осуществить, как институт аграрного права и гражданского права — кооперативное право.
В основе деятельности производственных и потребительских сельскохозяйственных кооперативов выступает государственная аграрная политика, задачей которой является обеспечение производства сельскохозяйственной продукции и комплексное социально-экономическое развитие сельских территорий.
Решению изложенных целей соответствуют принципы сельскохозяйственной кооперации, которые через институциональные оформления позволяют осуществлять внутренние и внешние правоотношения в сфере деятельности сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, направленных на устойчивое и экономически эффективное развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Важное значение имеет юридическое оформление статуса сельскохозяйственного потребительского кооператива как социально направленной модели некоммерческой организации в сельских территориях.
Литература
1. Федеральный закон №193-ФЗ от 08.12.1995г. «О сельскохозяйственной кооперации» [электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8572/?ysclid=lfi7e7bmuh211853755 (дата обращения 19.03.2023)
2.Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая Федеральный закон №51-ФЗ от 30 ноября 1994 г [электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/?ysclid=lfi7hke5ls952296899 (дата обращения 19.03.2023)
3.Воронин Б.А, Кот Е.М., Воронина Я.В. и др. Сельскохозяйственная потребительская кооперация в современной России: состояние, проблемы//Аграрный вестник Урала — 2017. №5- с.14.
4. Воронин Б. А., Чупина И. П., Воронина Я. В., Чупин Ю. Н. Роль кооперативного движения в формировании социально ориентированной экономики в России // Вопросы управления. – 2019. – No4 (40). – С. 159—167.
5. Воронин Б. А., Головина С. Г., Чупина И. П. Современная сельская кооперация как комплексная социально-экономическая система (монография) / Уральский государственный аграрный университет, 2019. – 238 с,
6. Головина С.Г. Концептуализация человеческого капитала сельских территорий в новых условиях среды. Монография – . Изд. Уральский ГАУ. – 2022 г. – 345 с.
7. Воронина Н.П. Правовое регулирование сельскохозяйственной кооперации в России и зарубежных странах (автореферат) [электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.dissercat.com/content/pravovoe-regulirovanie-selskokhozyaistvennoi-kooperatsii-v-rossii-i-zarubezhnykh-stranakh?ysclid=ldo53zgibg584079442 (дата обращения 19.03.2023)
8. Черданцев В.П., Воронин Б.А., Воронина Я.В. Организационно-экономические и правовые аспекты развития сельскохозяйственной кооперации в России [электронный ресурс] – Режим доступа: http://inter-legal.ru/organizatsionno-ekonomicheskie-i-pravovye-aspekty-razvitiya-selskohozyajstvennoj-kooperatsii-v-rossii
(дата обращения 19.03.2023)
Информация об авторах:
Воронина Яна Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и экономической теории Уральского государственного аграрного университета
Воронин Борис Александрович, доктор юридических наук, профессор, директор научно-исследовательского института аграрно-экологических проблем и управления сельским хозяйством, Уральский государственный аграрный университет
Черданцев Вадим Петрович, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента Пермского государственного аграрно-технологического университета имени академика Д.Н. Прянишникова
Тронина Марина Вадимовна, кандидат экономических наук, доцент, ассистент отдел аспирантуры и докторантуры ФГБНУ «Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии»
Information about the author:
Voronina Yana Viktorovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Management and Economic Theory of the Ural State Agrarian University
Boris Voronin, Doctor of Law, Professor, Director of the Research Institute of Agrarian and Environmental Problems and Agricultural Management, Ural State Agrarian University
Cherdantsev Vadim Petrovich, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Management of the Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov
Tronina Marina Vadimovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Assistant of the Department of Postgraduate and Doctoral Studies of the All-Russian Scientific Research Institute of Fisheries and Oceanography
