В современных условиях развития агарного производства, деятельность сельхозтоваропроизводителей регулируется нормами федерального, регионального, отраслевого законодательства. В соответствии установленными требованиями и тенденциям развития в системе агропромышленного комплекса, бизнес-процессы организаций должны быть направлены на формирование технологического суверенитета. В отрасли животноводства приоритетным направлением развития ресурсного потенциала является организация селекционно-племенной работы, в рамках которой использованием современных методов геномной оценки стада и внедрения трансплантации эмбрионов возможно в ускоренные сроки увеличить поголовья высокопродуктивного скота.
Ключевые слова: нормативно-правовое регулирование, аграрные предприятия, селекционно-племенная работа, животноводство, бизнес-процессы, трансплантация эмбрионов скота, геномная оценка стада.
Regulatory and legal regulation of the activities of agar enterprises and the organization of breeding work in animal husbandry
Annotation. In modern conditions of agar production development, the activities of agricultural producers are regulated by the norms of federal, regional, and sectoral legislation. In accordance with the established requirements and development trends in the system of the agro-industrial complex, the business processes of organizations should be aimed at the formation of technological sovereignty. In the livestock industry, a priority area for the development of resource potential is the organization of breeding work, in which using modern methods of genomic evaluation of the herd and the introduction of embryo transplantation, it is possible to increase the number of highly productive livestock in an accelerated time.
Keywords: regulatory and legal regulation, agricultural enterprises, breeding and breeding work, animal husbandry, business processes, transplantation of livestock embryos, genomic evaluation of the herd.
Развитие аграрного производства в России закреплено Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», который устанавливает и регулирует отношения между сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами, юридическими лицами и органами государственной власти в сфере развития сельского хозяйства. Также федеральный закон устанавливает правовые основы для реализации государственной социально-экономической политики, которая направлена на производство сельскохозяйственной продукции, предоставление услуг для обеспечения населения продовольственными товарами, развитие промышленности сельскохозяйственным сырьем и устойчивое развитие сельских территорий (таблица 1) [8].
Важное значение имеет Гражданский кодекс Российской Федерации, положения которого устанавливают организационно-правовую форму организации (хозяйственные общества, кооперативы, унитарные предприятия, ассоциации и союзы), выбор которой предопределяет размер уставного (складочного) капитала, членство, порядок функционирования, реорганизации и ликвидации [2], [3]. Налоговый кодекс Российской Федерации позволяет выбрать наиболее удобную систему налогообложения (общий налоговый режим, упрощенный налоговый режим, единый сельскохозяйственный налог, патентная система) и определяет порядок, методику формирования налогооблагаемой базы, размер налоговой ставки и сумму налоговых отчислений [5].
Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает порядок трудовых отношений между работодателем и наемными работниками, связанные с установлением соответствующего режима труда и отдыха, системы оплаты труда и материального вознаграждения, рациональных норм и норматив, особенности работы при полной, сокращенной и неполной рабочей неделе [4].
Формирование свободной конкурентной среды закреплено в федеральном законе «О защите конкуренции», в котором подчеркивается, что конкуренция является эталонным состоянием рынка, где действуют как минимум два независимых хозяйствующих субъекта, и ни один из них не может односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров [9]. Следовательно, соблюдение требований действующего федерального законодательства позволяет сельскохозяйственным организациям эффективно управлять производственными процессами и эффективностью агробизнеса.
Таблица 1
Нормативно-правовое регулирование деятельности агарных предприятий на законодательном уровне
Стратегия развития агропромышленного комплекса Пермского края на период до 2035 года (утверждена Распоряжением правительства Пермского края от 17 ноября 2022 года N 411-рп) определяет основные направления государственной политики в сфере агропромышленного комплекса региона [16]. Государственная программа Пермского края Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края (утверждена Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1320-п) является базовым системным документом, определяющим цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае на период с 2014 по 2025 год, финансовое обеспечение, механизмы и целевые показатели реализации предусмотренных Программой мероприятий [14].
Молочное животноводство является основной отраслью развития сельскохозяйственного производства в Пермском крае. Оценка текущего положения отрасли молочного животноводства в регионе показала, что существуют проблемы, во-первых, в технологическом процессе заготовки кормов и кормоприготовления, во-вторых, в обеспечении стабильной работы производственного оборудования и поддержании микроклимата на молочно-товарной ферме, в-третьих, в организации селекционно-племенной деятельности, повышении продуктивности коров и генетического потенциала.
Как показывает практика, импорт молочного скота сопровождается высокой заболеваемостью животных в период их адаптации к новым условиям. Адаптационные болезни – это причины выбытия животных, снижения их генетического потенциала и ослабления его передачи потомкам. В последние годы особую актуальность приобрела проблема распространения вредных летальных рецессивных мутаций практически во всех породах молочного скота. По данным научных институтов (ВИЖ, СПбГАВМ), около 30% завозимого в Россию генетического материала является носителями какого-либо генетического дефекта в гетерозиготном состоянии. В отдельных стадах эта цифра может быть выше. В этой связи возникает необходимость перехода на отечественный семенной материал, а также ускорение процесса применения трансплантации эмбрионов.
Анализ эффективности массового осеменения коров и телок импортной спермой показывает, что в равных условиях кормления и содержания потомки быков-производителей, работающих на отечественных станциях по искусственному осеменению, дают одинаковые надои по всем лактациям, но при этом дольше живут, а значит, их племенная ценность выше. В связи с этим целесообразно расходы на покупку импортной спермы по цене в 3-4 раза дороже, сократить. Покупать за границей генетический материал необходимо, но только такой, аналогов которому в России нет. Как правило, зарубежные селекционные компании редко продают свои лучшие генетические ресурсы или включают в условия контракта ограничения на их использование, что существенно снижает возможность проведения «суверенной» селекции и не способствует интенсивной селекции. Сосредоточение селекционно-племенной работы на импортных генетических ресурсах существенно сокращает отечественный генофонд, лишает отрасль молочного животноводства возможностей дальнейшего селекционного преобразования и высокоценного поголовья животных, адаптированного к условия Пермского края.
Последователи голштинизации приводят в качестве аргумента такой показатель, как удой на одну корову за 305 дней лактации. Действительно, средняя продуктивность голштинской породы в России по результатам бонитировки составила 8567 кг молока с содержанием жира 3,86% и белка 3,23%, тогда как средняя продуктивность по всем пробонитированным коровам других пород – 6573 кг молока с содержанием жира 3,89% и белка 3,19%. Это, с одной стороны, приводит к постепенной замене «низкопродуктивного» скота «высокопродуктивным», в результате чего для получения 100 т молока требуется меньшее поголовье коров. Если возраст выбытия коров в отелах в 2019 г. составлял 3,94 отела, в 2022 г. – уже 3,44 в среднем по всем породам, при этом возраст выбытия для голштинской породы черно-пестрой масти составил 2,67 отела. Для ремонта стада голштинской породы при таком сроке использования необходимо ежегодно вводить 37,5% первотелок. При среднем выходе телят 76,4 на 100 коров голштинской породы (в 2021 г.), соотношении полов получаемых телят 1:1 и их сохранности до ввода в стадо 90% получается, что за счет саморемонта будет введено только 34,4% первотелок. Этого недостаточно даже для простого пополнения стада, не говоря уже о продаже племенного скота, хотя именно эта функция и является основной для племенных репродукторов и заводов.
Хозяйства вынуждены вводить в стадо весь молодняк независимо от его качества, а также приобретать скот со стороны, что ведет к невыполнению основополагающего принципа племенной работы – жесткого отбора животных на племя. Более того, хозяйства попадают в зависимость от импорта скота, качество которого также вызывает вопросы. Недопустимой является ситуация, при которой весь поступающий из-за границы скот автоматически считается племенным только по факту рождения не в России.
Голштинизация отечественных молочных пород ведет к утрате их генетической специфичности. Возникла проблема сохранения и использования генофонда малочисленных отечественных пород крупного рогатого скота для современного и будущего животноводства страны. В стране еще сохраняются уникальные отечественные породы. Целесообразно разработать стратегию улучшения отечественных пород и применения в хозяйствах Коми-Пермяцкого округа, создать генофондный банк генетического материала на уровне региона. Предшествовать этим мероприятиям должна инвентаризация отечественных пород на предмет определения чистопородности, процента кровности.
Широкомасштабное использование инновационных технологий в хозяйствах, принципов геномной селекции и методов молекулярно-генетических исследований наряду с модернизацией материально-технической базы отрасли и созданием современных селекционных центров позволит обеспечить устойчивое развитие отечественного молочного животноводства и наращивание объемов производства конкурентоспособной животноводческой продукции. В настоящее время в стране идет формирование национальной системы геномной оценки молочного скота (рисунок 2).
Рисунок 2 – Алгоритм формирования национальной системы геномной оценки молочного стада
Геномная селекция – технология повышения точности ранней оценки племенной ценности на основе привлечения информации о геноме. В молочном скотоводстве дополнительный генетический прогресс оценивается специалистами в 60-120%. Решению задачи импортозамещения племенного материала будет способствовать внедрение программы «Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота молочных пород», которая должна быть нацелена на формирование полного научно-технологического цикла производства конкурентоспособного селекционного генетического материала, включая задачи по разработке и внедрению передовых технологий геномной селекции, диагностике возбудителей заболеваний и разработке ветеринарных средств защиты и будет реализовываться с помощью механизма государственно-частного партнерства.
Интенсифицировать отрасль молочного скотоводства в округе можно путем совершенствования и ускорения селекционного процесса, поиска новых приемов повышения адаптации животных в условиях промышленной технологии, установления взаимодействия генотипа и среды, их влияния на продуктивность. Методы геномной селекции помогают своевременно выявлять животных — носителей неблагоприятных генов, обусловливающих развитие генетических аномалий. Эффективное использование генетических ресурсов предприятия, направленное на максимальную реализацию продуктивного потенциала животных, приводит к повышению рентабельности производства, снижает срок окупаемости инвестиционных вложений и делает отрасль более устойчивой.
Проведенные расчеты по эффективности проведения селекционной работы, на основе трансплантации эмбрионов показали, что при себестоимости производства молока 29 руб./кг. (в 2025 году с учетом трансплантации эмбрионов) и цене реализации молока не менее 40 руб./кг., при среднегодовом удое 7500 кг, при 96% товарности молока, увеличение надоя от будущих коров, полученных путем трансплантации эмбрионов возможно до 8000 кг/год. При средней цене реализации молока на 2025-2029 г. — 40 руб. за кг, дополнительная выручка за счет проведения селекционной работы по трансплантации эмбрионов 67 032 тыс. руб.
Направлениями улучшения племенной базы крупного рогатого скота молочных пород могут стать:
– создание единой системы индивидуальной идентификации животных, обеспечение мечения прирастающего поголовья крупного рогатого скота, 100%-геномная оценка племенного поголовья;
– создание необходимой инфраструктуры и нормативной среды для системы воспроизводства элитных генетических ресурсов через систему племенной работы с другими регионами и прозрачного рынка отечественного племенного материала, выделение государством средств на эти цели и функционирование системы племенного дела;
– увеличение числа независимых генетических и молочных лабораторий и финансирование государством проведения генетических и молочных тестов на протяжении всего периода реализации мероприятий по становлению системы племенного дела;
– сохранение отечественных пород молочного скота как ценного генетического ресурса (разработка стратегии улучшения отечественных пород, создание генофондного банка, инвентаризация отечественных пород на предмет определения чистопородности или кровности, субсидирование племенных малочисленных пород по более высокой ставке);
– анализ и оценка перспективности возможных направлений исследований, расширение применения современных технологий племенного молочного скотоводства, генетических исследований, координация усилий ведомств, научных организаций, агарных вузов под методическим руководством ВИЖ, ВНИИплем;
– разработка рекомендаций по изменению стратегии приобретения племенного материала ‒ переход от рискованных закупок импортного скота средней продуктивности к «эмбриотрансферу», субсидированию покупки эмбрионов от доноров с высоким генетическим потенциалом, в том числе отечественной селекции;
– применение системы оценки пород с учетом экономических показателей воспроизводства стада и здоровья за продуктивную жизнь.
Таким образом, соблюдение требований действующего законодательства, позволяет агарным предприятиям вести рентабельную производственную деятельность и достигать высоких показателей по селекционно-племенной работе в животноводстве. Приоритетным направлением развития пламенной работы является внедрение трансплантации эмбрионов и повышение генетического потенциала животных.
- URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.10.2024).
- от 30.11.1994 №51–ФЗ (ред. от 09.03.2021) // СПС КонсультантПлюс. Законодательство. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.10.2024).
- часть 1 от 30 ноября 1994 года № 51–ФЗ ; редакция от 16 мая 2023 года // СПС КонсультантПлюс. Законодательство. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.10.2024).
- от 30 декабря 2001 года № 197–ФЗ : редакция от 27 июня 2023 года // СПС КонсультантПлюс. Законодательство. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.10.2024).
- : часть 1 от 31 июля 1998 года № 146–ФЗ ; редакция от 4 августа 2023 года // СПС КонсультантПлюс. Законодательство. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.10.2024).
- от 07.05.2018г. № 204 (ред. от 21.07.2020) // СПС КонсультантПлюс. Законодательство. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.10.2024).
- URL: https://docs.cntd.ru/document/564161398?marker=64U0IK. (дата обращения: 25.10.2024).
- СПС КонсультантПлюс. Законодательство. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.10.2024).
- СПС КонсультантПлюс. Законодательство. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.10.2024).
- СПС КонсультантПлюс. Законодательство. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.10.2024).
- года». –URL: https://docs.cntd.ru/document/351735594df. (дата обращения: 25.10.2024).
- года № 717 в редакции «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (ред. от 18.01.2023). –URL:https://docs.cntd.ru/document/902361843?marker=ABK0O2. (дата обращения 25.10.2024)
- URL: https://docs/cntd/ru/document/436761964?marker=64U0IK. (дата обращения 25.10.2024)
- «Об утверждении государственной программы «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края» (ред. от 01.04.2020) – URL: www.consultant.ru (дата обращения: 25.10.2024).
- . – URL: http://publication.pravo.gov.ru›document/5900202003040001 (дата обращения: 25.10.2024).
- URL: https://economy.permkrai.ru/upload/iblock/1e5/7n2ylln4pbmz8dqs1vfvn97hu1qoea1a.pdf (дата обращения: 25.10.2024).
Информация об авторах:
Черданцев Вадим Петрович, д.э.н., профессор, профессор кафедры менеджмента ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова» (г. Пермь);
Давлетов Ильдар Ильдусович, к.э.н., доцент, доцент кафедры менеджмента ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова» (г. Пермь);
Свечникова Татьяна Михайловна, к.э.н., доцент кафедры менеджмента ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова» (г. Пермь);
Низамутдинов Марат Мингалиевич, к.э.н., доцент, доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита ФГБОУ ВО «Казанский государственный аграрный университет» (г. Казань).
Information about the authors:
Cherdantsev Vadim Petrovich, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Management, Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov (Perm)
Davletov Ildar Ildusovich, Candidate of Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Management, Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov (Perm)
Svechnikova Tatyana Mikhailovna, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Management, Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov (Perm)
Nizamutdinov Marat Mingalievich, Candidate of Economics, Associate Professor, Associate Professor of Accounting and Auditing, Kazan State Agrarian University (Kazan)
