О.Н. Хлестов, «Основные риски разрушения системы ООН».
Аннотация:
Профессор О.Н. Хлестов подводит итоги военной операции российских ВВС в Сирии и рассуждает о причинах происходящих в регионе событий. В основном статья посвящена сравнению политики США и России в отношении Сирии и стран Ближнего Востока. Автор анализирует решение Совета Безопасности ООН о признании ИГИЛ террористической организацией и роль России в качестве инициатора этого решения. По мнению профессора Хлестова, Россия и США должны использовать базу для сотрудничества, созданную еще во времена холодной войны, чтобы вести совместную борьбу против террористической организации ИГИЛ.
Annotation:
Professor O. Hlestov sums up the military operation of the Russian Air Forces in Syria and discusses the causes of the events occurring in the region. The article focuses mainly US policy against Russia presence in Syria and in the Middle East. The author analyzes the decision of the UN Security Council on the recognition of ISIS as terrorist organization and the role of Russia as the initiator of this decision. According to Professor Khlestov, Russia and the United States should use for cooperation the framework created during the Cold War in order to lead a joint struggle against the terrorist organization ISIS.
Ключевые слова: ИГИЛ, Совет Безопасности, ООН, терроризм, Сирия, борьба с терроризмом, военная операция в Сирии, политика США, политика России
Россия уже десять дней участвует в сирийской операции по борьбе с терроризмом. Какие политические и военные итоги мы можем подвести на сегодняшний момент?
Судя по информации, которая публикуется, удары российской авиации (порядка 30 военных самолетов) дают позитивные результаты. Нанесен удар террористам, причем по военным и другим важным объектам. В сложившейся обстановке всё чаще раздаются голоса о том, что правительственная армия Сирии готовит или начинает наступление на террористов. И это безусловно позитивный результат предпринятых действий и военной операции, в которой участвуют подразделения российских ВВС.
Политическая обстановка меняется. Интересно провести некоторые сравнения. Мы помним, что действия США в Ливии привели к поражению правительственных войск Ливана и гибели лидера Ливана. В отношении Сирии Соединенные Штаты Америки заявляли, что они возглавляют коалицию из почти 60-ти стран. США участвует в военных действиях против ИГИЛ с 2013 года. Но за эти два года никаких результатов нет. В чем же дело?
По признанию президента Обамы, действия Пентагона по использованию вот группы оппозиционных вооруженных формирований, которые выступают против правительства Асада, оказались безуспешными и безрезультатными с точки зрения борьбы с ИГИЛ. Но они дали результаты против правительства Саддама. А в Сирии, как признают американские власти, все действия, предпринимаемые вооруженными силами США, остались безуспешными. Несмотря на то, что потрачены полмиллиарда на подготовку и тренировки военных кадров.
В свете этих фактов результат действий вооруженных сил России, даже при таком небольшом количестве участвующих в боях, выглядит еще более эффективным. Соединенные Штаты Америки выступают на международной арене, не руководствуясь силой права, не соблюдая международное право, а действуют правом силы. У США самый большой военный бюджет. Неслучайно они участвуют в военных действиях и в Афганистане, и в других странах.
С другой стороны Россия – ядерная держава, которая считает, может быть балансом в случае, если США захотят предпринять какие-то действия с помощью ядерного оружия. Россия обладает и соответствующими вооруженными силами. Это показывает, что она тоже сила – очень важный элемент, который дает возможность посмотреть на развитие событий более перспективно.
Вернемся к вопросу об ИГИЛ. Совет Безопасности ООН, еще 19 февраля этого года, принял специальную резолюцию, в которой признает ИГИЛ террористической организацией и намечает ряд мер борьбы против нее.
Итак. ИГИЛ признан террористической организацией Советом Безопасности. Это означает, что Совет Безопасности выполняет тот долг, ради которого он был создан. В уставе ООН прямо записано, что «для поддержания мира Совет Безопасности наделяется широкими правами». И все государства, согласно статье 25-й Устава должны выполнять решения Совета Безопасности.
А что касается терроризма? ООН принято специальное решение, что «вне зависимости от того, где совершено террористическое действие, кем и ради каких целей, терроризм – международное преступление». И вот Совет Безопасности принял это решение.
К тому же, 29 февраля (или 28-го этого года) в Совете Безопасности принята специальная декларация, в которой было указано, что «уничтожение культурных ценностей – ценнейшего наследия человечества, чем занимается ИГИЛ, это тоже преступление. И против этого надо бороться». Вот на что опирается человечество.
К сожалению, у нас СМИ, политологи, журналисты, когда критикуют или просто подают информацию об ИГИЛ, говорят, что «Россия действует против ИГИЛ, который признан Россией террористической организацией». Получается, как будто бы одна Россия это признала. Это же не так! Россия среди тех, кто признал ИГИЛ террористической организацией вслед за решением Совета Безопасности.
Уже несколько десятков стран тоже приняли такие же решения. Среди них США, Великобритания, Египет, Турция, Индия и многие другие. Практически ИГИЛ признан террористической организацией мировым сообществом. Все пять постоянных членов Совета Безопасности голосовали за это. И поэтому, информируя, надо подчеркивать, что ИГИЛ – это не просто террористическая организация, признанная таковой Россией, а она признана террористической организацией мировым сообществом. И в официальных заявлениях обязательно ссылаться на это решение Совета Безопасности ООН.
Это решение и успешные действия сейчас создают больше возможностей для создания единой коалиции и действий против ИГИЛ. Президент Владимир Путин, выступая 28 сентября на сессии Генеральной Ассамблее, говорил, что «надо создавать коалицию». Это действительно надо делать! Потому что да, Россия участвует, ведет борьбу. США тоже заявили, что они борются. Результат нулевой. Значит, нужно сейчас требовать выполнения решений Совета Безопасности, и было бы очень полезно предпринять дополнительные шаги.
Например, секретариат ООН мог бы обобщить: какие страны еще не приняли, или уже приняли решение об осуждении и признании ИГИЛ террористической организаций в дополнение к решению Совета Безопасности и представить соответствующее предложение на рассмотрении. Тем более, сейчас Россия председательствует в Совете Безопасности. Кстати, вышеупомянутое решение Совета Безопасности было принято по инициативе России. Россия ведет единую многогранную борьбу против терроризма.
США в течении длительного времени не достигли, умышленно или не умышленно, особых успехов в Сирии. Но сейчас, когда Россия стала активно действовать, мы слышим как раз активную критику в ее сторону. Правительство Асада не нравится западным странам, в первую очередь США, потому что это оно не действует по указке США. А в регионе проходят нефтяные, газовые потоки. Этот участок Ближнего Востока имеет важное значение с точки зрения нефтяных и прочих интересов. В этом и причина информационно-пропагандистских кампаний против России, критики, что бомбит мирное население.
Приведем пример. Несколько дней тому назад российская Каспийская флотилия использовала свои возможности для нанесения удара по ИГИЛ на территории Сирии. Всё это прекрасное достижение показывало, что наша страна обладает совершенными ракетами, которые бьют на полторы тысячи километров. Такие ракеты есть только у США, причем, идет спор: чьи ракеты более совершенны. Вот был нанесен удар.
И вдруг, в американской прессе появляется сообщение, что четыре ракеты упали на территории Ирана. Это говорит о необходимости развивать контакты. По линии военных уже есть контакты. И с американскими, и с турецкими. С иранскими уже более тесно. Возьмем Турцию. Вот Саудовская Аравия. Министр обороны прилетел в Москву. Он завтра встречается с нашим Президентом. То есть у военных есть какие-то контакты. Вот заявляют: «4 упало». А почему об этом сообщают? Для чего? В чем дело? Пролет даже самолетов через территорию другой страны с ее согласия. Нормальный полет. Американские самолеты летают над территорией других стран, как допустимо, когда есть договоренность. И Иран, и Ирак согласны с тем, чтобы ракеты из России летели в сторону ИГИЛ через их воздушное пространство.
У нас было запущено всего 24 ракеты. А что они говорят? Во-первых, Иран утверждает, что ни одна ракета на их территории не упала! Опровергают. Казалось бы, если американские службы, а у них есть космические возможности, действительно это зафиксировали, то они опубликовали бы данные. Потому что сейчас космическая разведка может засечь события, которые измеряются одним квадратным метром. Поэтому можно. Нет! Этого не делается. А пускают вот бросить тень на что? Или на то, что мы действуем неправомерно? Нет. Россия действует в соответствии с международным правом. Потому что есть разрешение, согласие двух правительств.
Второе. Показать несовершенство наших ракет? Ну, давайте посмотрим. Конечно, при таких запусках бывают и неудачи. Американцы, например, сколько раз бомбили? Вот недавно они ударили по госпиталю в Афганистане. Но вряд ли можно утверждать, что они специально били по госпиталю. Наверное, это какое-то либо недоразумение при наводке, либо неудачная работа летчиков. Ошибки бывают. Но давайте посмотрим. Из 24-х ракет, даже если взять то, что они утверждают, 4 якобы вдруг не долетели. Какой процент? Меньше двадцати. Это успешно! Восемьдесят процентов запущенных ракет долетели до цели. Даже больше восьмидесяти. 4 – это 16 процентов. То есть возникает вопрос: Зачем всё это? Бросить каплю дегтя в бочку меда? Не этим надо заниматься! Мы не собираемся критиковать США сейчас. Дело в том, что даже во времена холодной войны, у нас были сферы, были события, были факты, когда мы тесно сотрудничали.
И, кстати, в 72-м году, когда и США, руководство США и у нас поняли, что ядерная война – это гибель для населения, были очень осторожные шаги и с одной, и с другой стороны. Поэтому база для сотрудничества сейчас между Россией и США, несмотря на то, что они ведут определенную информационно-пропагандистскую кампанию против России, есть. И вот это надо использовать. Это будет и в интересах России. И в интересах США, Европы, да и других стран.
Статья подготовлена редакцией по материалам выступления проф. д.ю.н. Хлестова О.Н. (беседовал д.ю.н. Моисеев А.А.), источник: http://www.youtube.com/watch?v=seA_ShJwhnQ
Авторы:
Хлестов О.Н. — профессор Дипломатической Академии МИД РФ, Чрезвычайный и Полномочный Посол, Вице-президент Российской Ассоциации международного права, Заслуженный юрист Российской Федерации.
Oleg N.Khlestov — Professor of the Diplomatic Academy of the Russian Federation, Extraordinary and Plenipotentiary Ambassador, Vice-President of the Russian Association of International Law, Honored Lawyer of the Russian Federation.
Моисеев А.А.- Проректор по международным связям Российской таможенной академии, доктор юридических наук, доктор права Австрали
Alexey A. Moiseev- Vice-Rector for International Relations of the Russian Customs Academy, Doctor of Law, Doctor of Law in Australia
