Регионально-отраслевые аспекты обеспечения населения Мексики рыбной продукцией: пороговые значения продовольственной безопасности

В статье рассматриваются регионально-отраслевые аспекты обеспечения населения Мексики рыбной продукцией в контексте продовольственной безопасности. Проведён анализ динамики производства, потребления, импорта и экспорта рыбной продукции за период 2006–2028 гг., выявлены структурные диспропорции между экспортным потенциалом и низким уровнем внутреннего потребления. Осуществлена оценка самообеспеченности рыбной продукцией с использованием пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации (не менее 85%). Выявлены ключевые вызовы: незаконный промысел (до 40% рынка), перелов, слабое развитие внутреннего рынка и низкая информированность потребителей. Обоснованы приоритетные направления государственной политики – развитие аквакультуры (прежде всего тиляпии) и стимулирование внутреннего спроса. Сделан вывод о том, что формальное превышение порогового значения самообеспеченности не отражает реального состояния продовольственной безопасности из-за структурных диспропорций в отрасли.

Ключевые слова: продовольственная безопасность, рыбная продукция, Мексика, пороговые значения, самообеспеченность, аквакультура, региональная экономика, отраслевая экономика, импортозависимость, тиляпия, незаконный промысел.

Regional and sectoral aspects of supplyimg the population of Mexico with fish products food security thresholds

Abstract. The article examines regional and sectoral aspects of supplying the population of Mexico with fish products in the context of food security. Trends in fish production, consumption, imports, and exports for 2006–2028 are analyzed, revealing structural imbalances between export potential and low domestic consumption. Fish self-sufficiency is assessed using the threshold values established by the Food Security Doctrine of the Russian Federation and international approaches. The study identifies a high concentration of production in Pacific coastal states, significant import dependence, illegal fishing, and limited access to fish products in inland regions. Priority measures are proposed, including aquaculture development, improved domestic logistics, product traceability, support for small producers, and stronger consumer demand.

Keywords: food security, fish products, Mexico, threshold values, self-sufficiency, aquaculture, regional economy, sectoral economy, import dependence, tilapia, illegal fishing.

Введение

Обеспечение населения качественной и доступной рыбной продукцией является одним из ключевых элементов продовольственной безопасности любой страны. Рыба и морепродукты служат важным источником белка, незаменимых аминокислот, микроэлементов и витаминов, необходимых для здорового питания. В этом контексте Мексика представляет собой особенно интересный объект исследования: страна входит в число крупнейших производителей рыбной продукции в мире, однако уровень её внутреннего потребления остаётся значительно ниже среднемирового.

Мексика занимает третье место в Латинской Америке по объёму промысла и входит в двадцатку крупнейших производителей рыбы и морепродуктов в мире. Тем не менее, потребление на душу населения составляет около 12–13 кг в год, что существенно ниже среднемирового показателя, превышающего 20 кг. Такая ситуация отражает структурную дилемму: страна экспортирует значительную часть качественной продукции, одновременно импортируя до 57% потребляемой рыбной продукции.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью оценки реального состояния продовольственной безопасности Мексики по рыбной продукции, поскольку формальные объёмные показатели не отражают качественных аспектов доступности и структуры потребления Цель настоящей статьи – выявить регионально-отраслевые аспекты обеспечения населения Мексики рыбной продукцией и оценить уровень самообеспеченности с использованием пороговых значений продовольственной безопасности.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи: анализ теоретических основ продовольственной безопасности и пороговых значений; оценка динамики производства и потребления рыбной продукции; выявление региональной дифференциации рыбного хозяйства; анализ импортозависимости и экспортного потенциала; расчёт коэффициента самообеспеченности и его сопоставление с пороговыми значениями; выявление ключевых вызовов и обоснование приоритетных направлений государственной политики.

Объект исследования – рыбная отрасль Мексики.

Предмет исследования – регионально-отраслевые аспекты обеспечения населения рыбной продукцией в контексте продовольственной безопасности.

Методологическую основу составляют системный анализ, статистические методы, сравнительный анализ и метод пороговых значений.

Продовольственная безопасность определяется как состояние экономики, при котором обеспечивается продовольственная независимость страны, гарантируется физическая и экономическая доступность продовольствия для всего населения в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни. Данное определение, закреплённое в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, отражает комплексный характер категории, включающей не только физическое наличие продовольствия, но и экономическую возможность его приобретения, а также качественные характеристики питания.

В международной практике продовольственная безопасность рассматривается на четырёх уровнях: глобальном, региональном, национальном и домохозяйственном. На каждом уровне выделяются свои индикаторы и пороговые значения, позволяющие оценить степень достижения продовольственной безопасности. Для настоящего исследования наибольший интерес представляет национальный уровень, на котором определяется способность страны обеспечивать население продовольствием за счёт собственного производства и импорта.

Важнейшим инструментом оценки продовольственной безопасности является система пороговых значений – количественных индикаторов, характеризующих предельно допустимые уровни самообеспеченности по ключевым видам продовольствия. Пороговые значения позволяют определить критические точки, выход за которые создаёт угрозы для продовольственной независимости страны.

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации устанавливает пороговое значение самообеспечения по рыбе и рыбопродуктам на уровне не менее 85% (в живой массе). В первоначальной редакции Доктрины (2010 г.) данный показатель составлял 80%, однако впоследствии он был повышен до 85% с учётом необходимости укрепления продовольственного суверенитета [3]. Для развивающихся стран, к которым относится Мексика, достижение подобного уровня самообеспеченности представляет собой сложную задачу, требующую системных усилий как на отраслевом, так и на региональном уровне.

Система пороговых значений включает следующие ключевые индикаторы:

• коэффициент самообеспеченности (отношение внутреннего производства к внутреннему потреблению);
• коэффициент импортозависимости (доля импорта в общем объёме ресурсов);
• уровень потребления на душу населения;
• стабильность поставок и устойчивость производства.

Совокупность этих показателей позволяет оценить как текущее состояние, так и риски для продовольственной безопасности страны. При этом важно учитывать, что пороговые значения носят рекомендательный характер и могут корректироваться с учётом национальных особенностей и международной конъюнктуры.

Рыбная продукция обладает рядом специфических характеристик, отличающих её от других видов продовольствия. К ним относятся: скоропортящийся характер, зависимость от природно-климатических условий, сезонность промысла, высокая волатильность цен и сложность логистики. Эти особенности определяют необходимость комплексного подхода к оценке продовольственной безопасности по рыбной продукции, учитывающего не только объёмные показатели, но и качественные характеристики.

Кроме того, рыбная отрасль характеризуется высокой степенью государственного регулирования, что связано с необходимостью сохранения водных биологических ресурсов и обеспечения устойчивого развития промысла. В этом контексте пороговые значения продовольственной безопасности должны рассматриваться в тесной взаимосвязи с экологическими и социальными аспектами развития отрасли.

Рыбохозяйственный комплекс Мексики демонстрирует устойчивый рост в последние годы, несмотря на отдельные колебания, связанные с климатическими факторами. В 2023 году объём производства рыбной продукции в стране составил 1,977 млн тонн, что на 0,7% ниже уровня предыдущего года. По данным SIAP, в 2024 году ожидается производство на уровне 1,97 млн тонн, что на 0,3% ниже показателя 2023 года. Снижение объёмов связано с неблагоприятными климатическими условиями, оказывающими воздействие на продуктивность морских экосистем.

Несмотря на текущие колебания, долгосрочный прогноз остаётся благоприятным. Согласно данным Reportlinker, к 2028 году объём производства рыбной продукции в Мексике может достичь 1,9465 млн тонн. Важнейшей тенденцией является опережающее развитие аквакультуры по сравнению с традиционным промыслом, что создаёт предпосылки для повышения устойчивости отрасли и снижения зависимости от природных факторов.

Таблица 1. Динамика производства рыбной продукции в Мексике (2019–2028 гг.)

Источник: составлено автором на основе данных SIAP, Conapesca и Reportlinker [0].

Структура производства рыбной продукции в Мексике характеризуется доминированием нескольких ключевых видов. Сардина является лидером как по объёму добычи, так и по потреблению на душу населения – 4,5 кг в год. В 2023 году производство сардины в Мексике увеличилось на 21,4%, что укрепило её позиции как основного вида рыбной продукции на внутреннем рынке. Штат Сонора обеспечил около половины национального производства сардины – 390 951 тонну.

Тунец занимает второе место с потреблением 1,2 кг на человека в год. В 2023 году Мексика произвела 130 313 тонн тунца, заняв 12-е место в мире по этому показателю. Креветка является важнейшим экспортным продуктом, при этом значительная часть её производства обеспечивается аквакультурой – две из трёх потребляемых в стране креветок являются продуктом аквакультуры [8].

Таблица 2. Структура производства рыбной продукции по видам (2023 г.)

Источник: составлено автором на основе данных Conapesca, SIAP и Infopesca [10].

Аквакультура Мексики демонстрирует устойчивый рост с середины 2010-х годов, что связано с государственной поддержкой и растущим спросом на продукцию внутреннего рынка. В 2023 году объём аквакультурного производства превысил 197 тыс. тонн, при этом креветка и тиляпия обеспечили около 90% этого объёма [10]. Креветка аквакультуры составила 160 тыс. тонн, тиляпия – более 21 тыс. тонн.

Экономическая стоимость аквакультурной продукции в 2023 году превысила 19 млрд мексиканских песо (около 1,13 млрд долларов США) [10]. В отрасли занято около 81 тыс. человек, из которых 45 тыс. напрямую вовлечены в производство тиляпии, причём 90% из них – малые производители [11].

Национальная комиссия по аквакультуре и рыболовству (CONAPESCA) управляет 11 аквакультурными центрами в штатах Агуаскальентес, Чиуауа, Коауила, Колима, Мехико, Мичоакан, Морелос, Оахака, Пуэбла и двух центрах в Синалоа [10]. Эти центры обеспечивают производство и распределение мальков для поддержки малых производителей, включая поставки более 1,5 млн мальков по низким ценам и 1,4 млн мальков в качестве поддержки производителям в уязвимом положении [10].

Региональная структура рыбного хозяйства Мексики характеризуется высокой степенью концентрации: на пять штатов тихоокеанского побережья – Сонора, Синалоа, Баха-Калифорния, Баха-Калифорния-Сур и Наярит – приходится около 90% национального производства рыбной продукции [6].

Сонора является безусловным лидером отрасли, обеспечивая 42,5% национального производства в период 2023–2024 годов [13]. Объём производства штата достиг 844 112 тонн стоимостью 11 471 млн песо. Штат лидирует по добыче анчоусов, сардины, макрели, кальмара и других видов. Ключевые рыболовные регионы Соноры – Гуаймас, Пуэрто-Пеньяско и Гольфо-де-Санта-Клара [13]. В сфере аквакультуры Сонора также занимает первое место с 96 282 тоннами.

Синалоа занимает второе место с объёмом 416 359 тонн стоимостью 15 923 млн песо. Несмотря на меньший объём, стоимость продукции Синалоа выше, что объясняется преобладанием более ценных видов (креветка, тунец). Баха-Калифорния замыкает тройку лидеров с 296 729 тоннами и стоимостью 3 527 млн песо.

Таблица 3. Региональная структура производства рыбной продукции в Мексике (2023–2024 гг.)

Источник: составлено автором на основе данных Conapesca [13].

В сфере аквакультуры региональная структура несколько отличается от традиционного промысла. Помимо Соноры (96 282 тонны) и Синалоа (91 378 тонн), значительный вклад вносят Веракрус (14 485 тонн), Наярит, Чьяпас, Табаско, Халиско, Колима и Мичоакан [13]. Это создаёт более диверсифицированную географию производства, что имеет важное значение для обеспечения доступности рыбной продукции во внутренних регионах страны.

Развитие аквакультуры во внутренних штатах позволяет сократить пространственную неравномерность в доступе к рыбной продукции. Однако объёмы производства в этих штатах пока незначительны по сравнению с прибрежными регионами, что ограничивает их вклад в решение проблемы продовольственной безопасности.

Высокая региональная концентрация создаёт как преимущества (эффект масштаба, специализация), так и риски для продовольственной безопасности. К числу основных проблем относятся:

Пространственная неравномерность доступа. Внутренние штаты, удалённые от побережья, испытывают дефицит свежей рыбной продукции. Логистические издержки и ограниченная инфраструктура холодовой цепи ограничивают возможности поставок.

Уязвимость при климатических шоках. Концентрация производства в нескольких штатах означает, что климатические аномалии (ураганы, повышение температуры океана) могут оказывать существенное влияние на национальное производство.

Социально-экономическая дифференциация. Рыболовные сообщества в штатах Синалоа и Сонора страдают от бедности и ограниченного доступа к альтернативным источникам дохода, что усугубляет проблему незаконного промысла.

Одной из ключевых проблем продовольственной безопасности Мексики является низкий уровень потребления рыбной продукции. По данным CONAFAB, среднее потребление рыбы и морепродуктов в Мексике составляет около 12 кг на человека в год, в то время как среднемировой показатель превышает 20 кг. По данным Conapesca, потребление на душу населения в 2023 году составило 12,8 кг, а по некоторым оценкам – 13,1 кг.

Таблица 4. Динамика потребления рыбной продукции на душу населения в Мексике (2006–2023 гг.)

Источник: составлено автором на основе данных CONAFAB и Conapesca [1][8].

Несмотря на положительную динамику, темпы роста потребления остаются недостаточными для достижения среднемирового уровня. За период с 2006 по 2023 год потребление выросло с 9,3 до 13,1 кг на душу населения, однако разрыв со среднемировым показателем сохраняется.

Наиболее потребляемые виды рыбной продукции в Мексике – креветка, тиляпия, хуачинанго (красный луциан), лосось и устрицы. Сардина, будучи лидером по производству, занимает первое место и по потреблению – 4,5 кг на человека в год.

Среди основных причин низкого потребления рыбы в Мексике исследователи выделяют [8]:

• сложность приготовления (по мнению потребителей);
• скоропортящийся характер продукции;
• относительно высокую стоимость;
• недостаточную информированность о пользе морепродуктов;
• наличие ложной пропаганды, дискредитирующей рыбную продукцию.

Для мексиканских семей более привычными продуктами остаются яйца, мясо птицы, овощи и говядина. Исследование COMEPESCA показало, что 67% респондентов потребляют рыбу и морепродукты как минимум раз в месяц, при этом только 5% делают это чаще [8].

Экономическая доступность рыбной продукции является важным фактором, определяющим уровень её потребления. В Мексике цены на рыбную продукцию существенно варьируются в зависимости от вида, сезона и региона. В период Великого поста (Cuaresma), когда спрос на рыбную продукцию традиционно возрастает, наблюдается повышение цен на 30–40% [1].

Высокая стоимость рыбной продукции ограничивает возможности её приобретения для малообеспеченных слоёв населения. Это создаёт парадоксальную ситуацию: страна, способная обеспечить себя рыбной продукцией, не использует этот ресурс в полной мере для улучшения питания населения.

Ключевой характеристикой рыбного рынка Мексики является его высокая зависимость от импорта. В 2023 году импорт рыбной продукции составил 57% от общего объёма рынка в стоимостном выражении. Объём импорта рыбной продукции в 2023 году достиг 820,9 млн долларов США [2].

Мексика является крупнейшим рынком рыбной продукции в Латинской Америке, его стоимость в 2023 году достигла 4,5 млрд долларов США. При этом домохозяйства обеспечивают 91,6% совокупного спроса. Отрасль характеризуется высокой степенью фрагментации: четыре крупнейшие компании генерируют 43,4% общей стоимости производства, при этом крупнейшая компания Marindustrias SA de CV обеспечивает 32,4% производства [9].

Таблица 5. Импорт и экспорт рыбной продукции Мексики (2020–2028 гг.)

Источник: составлено автором на основе данных Euromonitor и Reportlinker [2][9].

Одновременно Мексика активно экспортирует рыбную продукцию. Доля экспорта в общем объёме производства в 2023 году составила 26,6% [9]. Однако экспортируется преимущественно высококачественная продукция (креветки, тунец, кальмар), в то время как импортируется более дешёвая продукция (замороженная рыба, консервы).

Такая структура торговли отражает «структурную дилемму» мексиканского рыбного рынка: страна экспортирует продукцию, пользующуюся спросом на внешних рынках, но не обеспечивает внутренний рынок доступной рыбной продукцией собственного производства. Это создаёт риски для продовольственной безопасности, особенно в условиях волатильности мировых цен и логистических ограничений.

Высокая импортозависимость создаёт следующие риски для продовольственной безопасности Мексики:

Ценовые риски. Зависимость от внешних поставок делает внутренний рынок уязвимым к колебаниям мировых цен на рыбную продукцию.

Логистические риски. Нарушения цепочек поставок (например, в период пандемии COVID-19) могут приводить к дефициту отдельных видов продукции.

Качественные риски. Импортируемая продукция не всегда соответствует желаемым стандартам качества и безопасности.

Стратегические риски. Зависимость от импорта ограничивает возможности страны по обеспечению продовольственного суверенитета.

Для оценки уровня продовольственной безопасности Мексики по рыбной продукции необходимо рассчитать коэффициент самообеспеченности и сопоставить его с пороговым значением, установленным Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (не менее 85%).

Коэффициент самообеспеченности рассчитывается как отношение внутреннего производства к внутреннему потреблению:

Кс = (П / (П + И – Э)) × 100%,

где П – внутреннее производство,

И – импорт,

Э – экспорт.

На основе имеющихся данных: внутреннее производство в 2023 году составило 1,977 млн тонн, импорт – около 0,82 млрд долларов США (в натуральном выражении оценочно 350–400 тыс. тонн), экспорт – 26,6% производства (около 526 тыс. тонн).

Таблица 6. Оценка самообеспеченности Мексики рыбной продукцией (2023 г.)

Источник: составлено и рассчитано автором на основе данных Euromonitor, Reportlinker и Conapesca [2][9].

Расчёт показывает, что формально Мексика превышает пороговое значение самообеспеченности рыбной продукцией. Однако этот вывод требует существенных оговорок.

Формальное превышение порогового значения не отражает реального состояния продовольственной безопасности в её качественном измерении. Основные ограничения формального подхода включают:

Экспортная ориентация производства. Значительная часть произведённой продукции экспортируется, не доходя до внутреннего потребителя. Это означает, что фактическая доступность рыбной продукции на внутреннем рынке ниже, чем следует из объёмных показателей.

Низкий уровень потребления на душу населения. Несмотря на превышение порога самообеспеченности, потребление рыбы в Мексике остаётся на уровне 12–13 кг в год, что существенно ниже среднемирового показателя.

Высокая доля импорта в стоимостном выражении. Импорт составляет 57% рынка в стоимостном выражении, что свидетельствует о зависимости от внешних поставок, особенно по таким категориям, как замороженная рыба и консервы.

Структурные диспропорции. Проблема заключается не в физическом дефиците рыбной продукции, а в структурных диспропорциях: экспортной ориентации производителей, слабом развитии внутренней логистики и низкой платёжеспособности части населения.

Таким образом, для комплексной оценки продовольственной безопасности по рыбной продукции необходимо учитывать не только объёмные показатели самообеспеченности, но и качественные характеристики: доступность, структуру потребления, региональную дифференциацию.

Основные вызовы и угрозы продовольственной безопасности

1. Незаконный промысел

По оценкам экспертов, до 40% рыболовной активности в Мексике может носить незаконный характер. Особенно остро проблема стоит в штатах Синалоа и Сонора, где организованные преступные группы контролируют значительную часть теневого рынка морепродуктов. Незаконный промысел подрывает экономику легальных производителей, искажает рыночные цены и создаёт угрозы для устойчивости рыбных запасов.

Согласно данным Conapesca, незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел составляет 40% от общего объёма национального производства, что вдвое превышает среднемировой показатель (20%). Около 40% незаконно добытой продукции впоследствии коммерциализируется как легальная через механизм, известный как «отмывание рыбы».

Исследования Oceana показывают, что средний уровень подмены видов в рыбной продукции на национальном уровне составляет 44% [12]. Это означает, что потребители часто приобретают не тот продукт, который указан на этикетке, что создаёт риски как для здоровья, так и для доверия к рынку.

2. Перелов и истощение ресурсов

Более 35% мировых рыбных запасов подвержены переэксплуатации, что затрагивает и мексиканские воды. В Калифорнийском заливе – одном из важнейших рыбопромысловых районов страны – отмечается снижение запасов ряда ценных видов. Это создаёт долгосрочные риски для стабильности поставок рыбной продукции.

Организация Oceana предупреждает, что ухудшение состояния океанов создаёт угрозы для продовольственного суверенитета Мексики. Необходимы срочные меры по восстановлению рыбных запасов и переходу к устойчивому промыслу.

3. Климатические риски

Изменение климата оказывает негативное влияние на продуктивность морских экосистем. В 2024 году ожидается снижение производства рыбной продукции на 0,3% по сравнению с предыдущим годом, что связано с климатическими аномалиями. Повышение температуры океана, изменение течений и кислотность воды воздействуют на миграцию и воспроизводство промысловых видов.

Секретарь по сельскому хозяйству и развитию сельских территорий Хулио Бердеге отметил, что рыбная отрасль сталкивается с сезонными вызовами, включая метеорологические явления и колебания производства, что требует реализации жизнеспособных производственных проектов [11].

4. Социально-экономические проблемы

Рыболовные сообщества в штатах Синалоа и Сонора страдают от бедности, низкого уровня образования и ограниченного доступа к альтернативным источникам дохода. Это усугубляет проблему незаконного промысла как средства выживания и ограничивает возможности для устойчивого развития отрасли.

Более 300 тыс. мексиканских рыбаков конкурируют в неравных условиях с продукцией сомнительного происхождения, что подрывает их экономическое положение и создаёт стимулы для участия в нелегальной деятельности [12].

5. Низкая информированность потребителей

Население плохо знакомо с доступными и питательными местными видами рыбы, такими как сардина или мерлуза, что ограничивает спрос на них. Кампании по продвижению рыбной продукции носят эпизодический характер и не охватывают широкие слои населения.

Исследование COMEPESCA выявило, что потребители воспринимают рыбу как продукт, сложный в приготовлении, скоропортящийся и дорогой [8]. Эти стереотипы ограничивают потенциал роста потребления даже при наличии доступной продукции.

Правительство Мексики осознаёт важность развития рыбной отрасли для обеспечения продовольственной безопасности и реализует комплекс мер, направленных на решение существующих проблем. Приоритетным направлением является стимулирование аквакультуры, прежде всего производства тиляпии.

В отрасли занято около 81 тыс. человек, из которых 45 тыс. напрямую вовлечены в производство тиляпии, причём 90% из них – малые производители. Правительство поставило цель достичь самодостаточности по тиляпии к 2030 году. Для этого необходимо ежегодное увеличение производства продукции аквакультуры на 12,8%.

В 2025 году запущена кампания «Tilapia fresca mexicana: sabor natural, calidad nacional» («Свежая мексиканская тиляпия: натуральный вкус, национальное качество»), направленная на стимулирование внутреннего спроса и укрепление продовольственного суверенитета. Кампания реализуется Мексиканским институтом исследований в области устойчивого рыболовства и аквакультуры (IMIPAS) при поддержке Министерства сельского хозяйства и развития сельских территорий.

Кампания направлена на:

• стимулирование потребления национальной тиляпии;
• укрепление производственных цепочек;
• продвижение к продовольственной самодостаточности;
• содействие замещению импорта;
• повышение осведомлённости потребителей о преимуществах местной продукции.

В 2024 году поддержка производителей аквакультуры была увеличена на 3%, предоставлена 50-процентная скидка на электроэнергию, открыта кредитная линия для малых производителей с лимитом до 1,3 млн мексиканских песо. Эти меры направлены на снижение издержек и повышение конкурентоспособности местных производителей.

CONAPESCA управляет 11 аквакультурными центрами, которые обеспечивают производство и распределение мальков для поддержки малых производителей. В 2023 году было произведено более 3 млн мальков различных пресноводных видов, из которых более 1,5 млн проданы по низким ценам, а 1,4 млн переданы в качестве поддержки производителям в уязвимом положении [10].

Создаётся национальная система отслеживания продукции от вылова до прилавка, что должно повысить доверие потребителей и способствовать борьбе с незаконным промыслом. Система прослеживаемости является важным инструментом обеспечения качества и безопасности рыбной продукции.

Однако, по мнению экспертов, отсутствие эффективной системы прослеживаемости остаётся одной из ключевых проблем отрасли. Oceana призывает к разработке и внедрению нормы прослеживаемости рыбной продукции, которая позволила бы отследить путь продукта от лодки до тарелки потребителя [12].

В октябре 2024 года была сформирована Комиссия по рыболовству (Comisión de Pesca) в составе LXVI созыва Конгресса, которая будет работать над укреплением продовольственного суверенитета с учётом социальных, экологических, территориальных и экономических аспектов [4].

Президент Клаудия Шейнбаум Пардо дала указание укрепить IMIPAS и Conapesca для активизации действий в области устойчивого рыболовства и аквакультуры, а также улучшения благосостояния рыбаков и аквакультуристов [11].

Проведённый анализ позволяет выделить несколько ключевых регионально-отраслевых аспектов обеспечения населения Мексики рыбной продукцией. Производство рыбной продукции сосредоточено в нескольких прибрежных штатах, тогда как внутренние регионы страны испытывают дефицит свежей продукции. Это создаёт пространственную неравномерность в доступе к рыбной продукции и ограничивает возможности для повышения уровня потребления в масштабах всей страны.

Развитие аквакультуры во внутренних штатах (Веракрус, Чьяпас, Халиско) позволяет частично смягчить эту проблему, однако объёмы производства остаются недостаточными для удовлетворения потребностей внутреннего рынка.

Рыбная отрасль Мексики ориентирована преимущественно на экспорт ценных видов (креветка, тунец), в то время как внутренний рынок насыщается за счёт импорта более дешёвой продукции. Такая структура не способствует укреплению продовольственной безопасности, поскольку создаёт зависимость от внешних рынков и ценовых колебаний.

Для изменения сложившейся ситуации необходима переориентация части производственных мощностей на удовлетворение потребностей внутреннего рынка, развитие логистической инфраструктуры и повышение доступности рыбной продукции для населения.

Аквакультура, особенно производство тиляпии, рассматривается как ключевой инструмент решения проблемы самообеспеченности. Преимущества аквакультуры – возможность размещения вблизи рынков сбыта, круглогодичное производство, контроль качества – делают её наиболее перспективным направлением для укрепления продовольственной безопасности.

Развитие аквакультуры в регионах, удалённых от побережья, способствует созданию рабочих мест, снижению бедности и улучшению доступа населения к качественной белковой продукции.

Формальное превышение порогового значения самообеспеченности (85%) не отражает реального состояния продовольственной безопасности из-за структурных диспропорций. Необходима комплексная оценка, учитывающая не только объёмные показатели, но и качественные характеристики: доступность, структуру потребления, региональную дифференциацию.

Для повышения точности оценки продовольственной безопасности по рыбной продукции целесообразно дополнить существующие пороговые значения следующими индикаторами:

• уровень потребления на душу населения (не менее 20 кг в год);
• доля импорта в розничном товарообороте (не более 30%);
• коэффициент региональной доступности (отношение потребления в внутренних регионах к потреблению в прибрежных);
• доля продукции с подтверждённой прослеживаемостью (не менее 80%).

Обеспечение населения Мексики рыбной продукцией представляет собой сложную систему, характеризующуюся противоречием между значительным производственным потенциалом и низким уровнем внутреннего потребления. Страна входит в число крупнейших производителей рыбы и морепродуктов в мире, однако потребление на душу населения остаётся на уровне 12–13 кг в год, что существенно ниже среднемировых показателей.

Формальный расчёт коэффициента самообеспеченности показывает превышение порогового значения (108,3% против 85%), однако этот результат не отражает реального состояния продовольственной безопасности. Высокая доля импорта (57% рынка в стоимостном выражении), экспортная ориентация производителей и региональная концентрация производства создают структурные риски, которые не улавливаются объёмными индикаторами.

Государственная политика Мексики направлена на развитие аквакультуры, прежде всего производства тиляпии, с целью достижения самодостаточности к 2030 году. Реализуются меры по поддержке малых производителей, созданию системы прослеживаемости продукции и стимулированию внутреннего спроса через информационные кампании.

Решение проблемы обеспечения населения рыбной продукцией требует комплексного подхода, включающего:

• диверсификацию производства и снижение экспортной зависимости;
• развитие внутренней логистики для обеспечения доступа к рыбной продукции во всех регионах;
• повышение информированности потребителей о пользе и способах приготовления рыбы;
• борьбу с незаконным промыслом и обеспечение устойчивости рыбных запасов;
• поддержку малых и средних производителей аквакультуры;
• совершенствование системы пороговых значений с учётом качественных характеристик продовольственной безопасности.

Регионально-отраслевой анализ показывает, что ключ к укреплению продовольственной безопасности лежит не столько в увеличении объёмов производства, сколько в структурной перестройке отрасли, ориентированной на удовлетворение потребностей внутреннего рынка и обеспечение равного доступа населения к качественной рыбной продукции.

Список источников

1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 21 января 2020 г. № 20) // Президент России. — URL: http://kremlin.ru.
2. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2010 г. № 120) // Президент России. — URL: http://kremlin.ru.
3. Экспертный доклад «К 15-летию Доктрины продовольственной безопасности РФ» // Экономический факультет МГУ. — URL: https://ecfs.msu.ru.
4. CONAFAB. Tendencias en la comercialización y consumo de pescados y mariscos en México. – Ciudad de México, 2023. – 69 p.
5. Euromonitor International. Fish and Fish Products in Mexico: ISIC 1512. – February 2025. – 67 p.
6. Euromonitor International. Fishing in Mexico: ISIC 5. — 2024. — 46 p.
7. Reportlinker. Forecast: Fisheries Production Volume in Mexico 2024–2028. – April 2024. – 44 p.
8. Reportlinker. Forecast: Seafood Output in Mexico 2022–2026. – April 2024. – 40 p.
9. Reportlinker. Forecast: Fisheries Imports in Mexico 2022–2026. – April 2024. – 42 p.
10. Conapesca. Sonora, el mayor productor pesquero de México. – Expreso, 23.03.2025.
11. Conapesca. Impulsará AGRICULTURA acciones para la autosuficiencia de tilapia en México. – 30.06.2025. – URL: https://www.gob.mx/conapesca.
12. IMIPAS. Lanza IMIPAS campaña «Tilapia fresca mexicana: sabor natural, calidad nacional». – 2025. – URL: https://www.gob.mx.
13. SIAP. Expectativas agroalimentarias 2024. – URL: https://www.gob.mx.
14. Secretaría de Economía. Estudio «México – Pescados». – Portal do Agronegócio, 19.09.2024.
15. Comisión de Pesca. Instalación de la Comisión de Pesca LXVI Legislatura. –Cámara de Diputados, 29.10.2024.
16. Oceana. Cuarenta por ciento de la pesca en México es ilegal. – Milenio, 17.04.2025.
17. Infopesca. México: Conapesca revela datos preliminares de la producción de 2023. – 01.03.2024.

Информация об авторах:

Чупина Жанна Сергеевна – доктор экономических наук, доцент,Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы (РУДН), Москва, Россия

Тронина Алиса Алексеевна – студентка, Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы (РУДН), Москва, Россия.

Information about the author:

Chupina Zhanna Sergeevna – Doctor of Economics, Associate Professor.ж Patrice Lumumba Peoples’ Friendship University of Russia (RUDN University), Moscow, Russia.

Tronina Alice Alekseevna – student, Patrice Lumumba Peoples’ Friendship University of Russia (RUDN University), Moscow, Russia.

Изображение сгенерировано нейросетью Open AI