Статья посвящена изучению положений законодательства Российской Федерации и Французской Республики, регулирующих основания предоставления убежища лицам, являющихся беженцами в соответствии с Конвенцией о беженцах от 28 июля 1951 года, а также лицам, вынужденным покинуть государства гражданства (проживания) по иным обстоятельствам.
Ключевые слова: Российская Федерация, Французская Республика, национальное законодательство, беженцы, вынужденные мигранты, убежище, Европейский союз, права человека.
Plyaskin S.E. Comparative analysis of the national legislation of the Russian Federation and the French Republic in the sphere of granting asylum to convention refugees and other forced migrants
Abstract. This article is devoted to the study of legislative provisions of the Russian Federation and the French Republic governing the grounds for granting asylum to persons who qualify as refugees under the Convention relating to the Status of Refugees of 28 July 1951, as well as to persons compelled to leave their countries of citizenship (residence) due to other circumstances.
Keywords: Russian Federation, French Republic, national legislation, refugees, forced migrants, asylum, Council of Europe, European Union, human rights.
ВВЕДЕНИЕ
В XXI веке человечество продолжает вести многочисленные вооружённые конфликты, как и многие столетия до этого. Вне зависимости от их деления на международные и немеждународные, а также интенсивности, любые конфликты, связанные с применением оружия, приводят к тому, что гражданские лица вынуждены покинуть свои дома и уехать, часто – в другие государства.
Продолжающиеся военные действия в Африке, Ближнем Востоке, Европе и других частях земного шара стали причиной появления миллионов вынужденных мигрантов. По информации Верховного комиссара по делам беженцев, Филиппо Гранди, по состоянию на ноябрь 2024 года число вынужденных мигрантов превысило 123 миллиона[1].
Статус беженца, закрепленный в Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года, является основанием для предоставления защиты исключительно в случаях наличия преследования. Иные обстоятельства, такие как международные вооруженные конфликты, гражданские войны, массовые беспорядки, бедствия природного или техногенного характера не являются основанием для предоставления убежища per se.
В связи с отсутствием международного договора, регулирующего вопрос вынужденной миграции на универсальном уровне, а также отсутствием соответствующего регионального соглашения в Европе, представляется целесообразным анализ национального законодательства европейских государств. В качестве примера послужат нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также Французской Республики.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
В Российской Федерации основными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы миграции, являются Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – ФЗ о положении иностранных граждан)[2], Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ (далее – ФЗ о порядке въезда и выезда)[3], Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 года N 4528-1 (далее – ФЗ о беженцах)[4], а также Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 года № 4730-1 (далее – Закон о границе)[5].
В соответствии с положениями ФЗ о беженцах в Российской Федерации беженцем является «лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений»[6]. Как можно заметить, определение весьма точно повторяет положения Конвенции о статусе беженцев от 19 июля 1951 года, со всеми вытекающими из него недостатками, в частности, фактической невозможностью признания беженцем лица, покинувшего государство гражданства (проживания) из-за вооруженного конфликта.
Однако ФЗ о беженцах вводит понятие временного убежища. Статус лица, получившего временное убежище, предоставляется в двух случаях:
- Лицо имеет основания для признания беженцем, но ограничивается письменным заявлением о предоставлении возможности временно пребывать на территории России[7].
- Лицо не имеет оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным частью 1 статьи 1 ФЗ о беженцах, но из гуманных побуждений не может быть депортировано[8].
Что касается прав и обязанностей лиц, получивших временное убежище, то их статус законодательно приравнивается с беженцами, за исключением двух положений. Во-первых, это срок предоставления убежища: временное убежище предоставляется на срок, не превышающий 1 года[9], в то время как статус беженца предоставляется на срок не более 3 лет[10]. При этом лица, уже имеющие указанные статусы, в обоих случаях имеют право повторно обратиться в органы внутренних дел для повторного получения статуса. Во-вторых, лица, имеющие временное убежище, наделены теми же правами и обязанностями, что и беженцы, за исключением предоставления единовременного денежного пособия[11].
В соответствии с положениями статьи 6 ФЗ о беженцах лица, получившие временное убежище, а также лица, ходатайствующие о получении статуса беженца, обладают следующими правами:
- право на получение услуг переводчика и получение информации о своих правах и обязанностях[12];
- право на получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания[13];
- право на получение направления в центр временного размещения[14];
- право на сопровождение сотрудниками правопорядка временного размещения и на охрану временного размещения в целях обеспечения безопасности таких лиц[15];
- право на получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения[16];
- право на медицинскую помощь[17];
- право на получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве[18].
Законодательство также предусматривает, что рассматриваемые лица могут пользоваться иными правами, которые установлены нормативно-правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов, а также международными договорами Российской Федерации[19].
К обязанностям лиц, ищущих убежище, а также лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, относятся:
- соблюдать национальное законодательство[20];
- соблюдать порядок проживания в центре временного размещения[21];
- пройти обязательное медицинское освидетельствование[22];
- иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе ФЗ о положении иностранных граждан и ФЗ о порядке въезда и выезда.
Таким образом лица, вынужденные покинуть государство гражданства из-за начала военных действий и прибывшие на территорию Российской Федерации, могут получить временное убежище. Получив этот статус, указанные лица наделяются правами, аналогичными с теми, которыми обладают беженцы.
Отдельно необходимо упомянуть вопрос вынужденного нелегального пересечения границы Российской Федерации рассматриваемой категорией лиц. Статья 9 Закона о границе предусматривает, что вынужденный въезд в Российскую Федерацию, связанный с чрезвычайными обстоятельствами, не может рассматриваться как нарушение правил пересечения государственной границы. Вооруженный конфликт в государстве гражданства (проживания) прямо не упомянут в перечне обстоятельств, однако определение «в силу других чрезвычайных обстоятельств» характеризует перечень как открытый, что позволяет сделать вывод о том, что вооруженный конфликт может являться соответствующим обстоятельством[23].
В отличие от российского законодательства, нормативно-правовое регулирование вопроса предоставления убежища иностранным гражданам в Французской Республике имеет значительно более глубокие корни, уходящие к концу XVIII века.
Конституция Франции от 24 июня 1793 года устанавливает возможность получения иностранными гражданами убежища, а также условия для его получения. Так государство обязано предоставлять «убежище иностранцам, изгнанным из пределов своей родины за преданность свободе»[24], в то же время оно «отказывает в убежище тиранам»[25]. Исходя из этого можно сделать вывод, что иностранный гражданин может получить убежище в случае, если его государство гражданства осуществляет преследование на основании его убеждений и взглядов. Данное положение однозначно характеризуется как новаторское, поскольку спустя полтора столетия оно обретет новую форму в Конвенции о статусе беженцев 1951 года.
Более современная Конституция Франции от 27 октября 1946 года в своей преамбуле устанавливает аналогичное положение: «Всякий человек, преследуемый за свою деятельность в пользу свободы, имеет право убежища на территориях Республики»[26].
Таким образом Франция в своем национальном законодательстве установила институт убежища задолго до появления международных договоров, регулирующие данную проблему.
Что касается действующей Конституции Французской Республики от 4 октября 1958 года, то в своем первоначальном виде она не имела в себе положений о предоставлении убежища, как это было в конституциях Франции от 24 июня 1793 года и от 27 октября 1946 года. Тем не менее, Конституционный закон № 92–1256 от 25 ноября 1992 года дополнил ее статьей 53–1, возвращающей в Конституцию норму о предоставлении убежища.
В отличие от положений предшествующих конституций, статья 53–1 определяет право Франции на участие в международных соглашениях с «европейскими государствами, которые придерживаются одинаковых с ней обязательств в области предоставления убежища и защиты прав человека и основных свобод, в рамках которых будет установлена компетенция каждой из сторон для рассмотрения поданных заявлений о предоставлении убежища»[27].
Второй абзац той же статьи устанавливает право государственных органов Франции на предоставление убежища любому иностранцу, даже при условии, если поданное им в рамках международных соглашений заявление не входит в компетенцию Французской Республики. К тому же сами основания для предоставления убежища тем же абзацем были в значительной степени расширены. Если ранее убежище могло быть предоставлено только лицам, которые преследуются государством гражданства из-за их убеждений, то новое положение устанавливает, что убежище может быть предоставлено иностранному гражданину, «преследуемому за свои выступления в защиту свободы или ходатайствующему о защите по другим мотивам»[28].
Таким образом Франция на конституционном уровне смогла закрепить институт предоставления убежища еще в конце XVIII века, развив его в конце XX века, расширив основания для предоставления убежища возможностью иностранного гражданина ходатайствовать о защите «по другим причинам», что в контексте настоящего исследования свидетельствует о том, что лицо, вынужденное покинуть государство гражданства (проживания) в связи с вооруженным конфликтом, может получить убежище во Франции.
Однако правовое регулирование вопроса защиты рассматриваемой категории лиц во Франции не ограничивается конституцией. Правовое положение иностранных граждан во Франции и вынужденных мигрантов в частности закреплено в Кодексе о въезде и проживании иностранцев и праве на убежище, утвержденном Постановлением № 2004–1248 от 24 ноября 2004 года[29] (далее – CESEDA). CESEDA, как и российское законодательство, предусматривает два статуса для вынужденных мигрантов: статус беженца, а также предоставление дополнительной защиты, являющейся французским аналогом российского временного убежища.
В соответствии со статьей L511-1 беженцем может быть признано лицо в трех случаях:
- преследование лица за свои выступления в защиту свободы;
- наличие действующего в отношении лица мандата УВКБ ООН, реализуемого в соответствии со статьями 6 и 7 Устава УВКБ ООН;
- соответствие критериям беженцам, закрепленным в Конвенции о статусе беженцев.
Таким образом во Франции беженцами могут быть признаны лица, в отношении которых могут быть применены положения конституции, реализован мандат УВКБ ООН или применены положения Конвенции о статусе беженцев. На лица, обладающие статусом беженца, распространяются положения, применимые к беженцам в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев[30].
В связи с этим можно сделать вывод о том, что статус беженца, предусмотренный CESEDA, прямо основывается на Конвенции о статусе беженцев, в связи с чем лица, вынужденные покинуть государство своего гражданства (проживания) в связи с вооруженным конфликтом, не могут обладать статусом беженца по законодательству Французской Республики.
По этой причине статья L512-1 закрепляет право на дополнительную защиту для лиц, которые не соответствуют критериям для признания статуса беженца, но в отношении которых существуют серьезные и доказанные основания полагать, что в своем государстве им может угрожать реальная опасность в виде:
- применения смертной казни;
- подвергания пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинству обращению;
- серьезной угрозы жизни в отношении гражданского лица из-за насилия, которое может распространяться на отдельных лиц независимо от их личных обстоятельств и является результатом ситуации МВК или НМВК.
Дополнительная защита прямо предусматривает возможность ее предоставления в отношении лиц, вынужденных покинуть государство гражданства (пребывания) в связи с вооруженным конфликтом.
Как и в Российской Федерации, законодательство Франции устанавливает различные сроки предоставления статуса беженца и дополнительной защиты. Лицо, признанное беженцем, в соответствии со статьей L424-1 получает вид на жительство сроком на 10 лет[31], в то время как лицо, которому была предоставлена дополнительная защита, в соответствии со статьей L424-9, может получить вид на жительство на срок, не превышающий 4 года[32].
CESEDA не содержит в себе положений, касающихся прав, свобод и обязанностей лиц из числа беженцев или имеющих дополнительную защиту, однако права и обязанности указанных лиц установлены в директивах Совета Европейского союза. Среди наиболее важных стоит отметить Директиву Совета 2004/83/EU от 29 апреля 2004 года о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты(далее – Директива 2004/83/EU)[33], Директиву Совета 2003/86/EU от 22 сентября 2003 года о праве на воссоединение семьи (далее – Директива 2003/86/EU)[34], а также Директиву Совета 2003/9/EU от 27 января 2003 года, устанавливающую минимальные стандарты приема лиц, ищущих убежища (далее – Директива 2003/9/EU)[35].
Начать анализ представленных документов стоит с Директивы 2004/83/EU, поскольку ее положения были имплементированы в национальное законодательство Франции, а именно в CESEDA, в соответствии со статьей 38[36]. Указанный документ устанавливает те же условия для определения лиц в качестве беженца или для предоставления дополнительной защиты, как это определено в статьях L511-1 и L512-1 CESEDA, упомянутых выше. Статьи 21–35 Директивы 2004/83/EU определяют обязанности государства по предоставлению защиты таким лицам, а также права рассматриваемой категории вынужденных переселенцев: соблюдение принципа невысылки[37], право на информацию[38], сохранение семейного единства[39], предоставление вида на жительство[40] и проездного документа[41], право на труд[42], образование[43], социальное обеспечение[44] и здравоохранение[45], защита несовершеннолетних без сопровождения[46], предоставление доступа к жилью[47], право на свободу перемещения[48], предоставление доступа к интеграционным объектам[49], а также оказание содействия в репатриации[50].
Данные категории прав у беженцев и лиц, которым предоставляется дополнительная защита, практически не отличаются, за исключением права на труд, где предоставление возможности для получения образования, связанного с трудоустройством, для беженцев осуществляется на условиях, аналогичных с теми, что предоставляются гражданам государства убежища, а для лиц, которым предоставлена дополнительная защита, на условиях, определяемых самим государством[51].
Что касается остальных прав, то они разделяются на те, которые предоставляются на условиях, аналогичных с теми, что предоставляются гражданам государства убежища, на те, которые предоставляются иным иностранным гражданам, а также особые права, предоставляемые исключительно вынужденным мигрантам.
К первой категории относятся доступ к трудоустройству (для беженцев), образование для несовершеннолетних, признание дипломов и иных документов, социальное обеспечение и медицинское обслуживание. Ко второй категории относятся доступ к трудоустройству (для лиц, находящихся под дополнительной защитой), образование для совершеннолетних, доступ к жилью и свобода передвижения по территории государства убежища. К последней категории относятся защита от высылки, доступ к информации на понятном языке, сохранение семейного единства, предоставление вида на жительство и проездного документа, защита несовершеннолетних без сопровождения, доступ к интеграционным объектам и репатриация.
Директива 2003/9/EU устанавливает минимальные критерии защиты вынужденных мигрантов на период рассмотрения уполномоченными органами их ходатайства о признании беженцем или о предоставлении дополнительной защиты, то есть на тот промежуток времени, когда они будут иметь статус лиц, ищущих убежище.
Глава II рассматриваемого документа определяет общие положения о правах лиц, ищущих убежище, на период рассмотрения их ходатайств. В соответствии с ней государство: обязано предоставить заявителям информацию об организациях, способных оказать им дополнительную юридическую, гуманитарную или медицинскую помощь, а также информировать лиц, ищущих убежище, об их обязанностях, при возможности, на доступном им языке[52]; может определить конкретное место проживания для заявителей[53]; должно принимать меры по сохранению единства семьи[54]; может требовать прохождение медицинского осмотра[55]; обязано предоставлять доступ к системе образования на равных со своими гражданами условиях несовершеннолетним лицам, ищущим убежище[56]; обязано предоставить доступ к рынку труда в случае, если рассмотрение ходатайство осуществляется более одного года, что не связано с виной заявителя[57]; должно принимать меры, обеспечивающие уровень жизни, достаточный для здоровья заявителей[58]; может предоставлять помещения для размещения лиц, ищущих убежище, в форме центров размещения, частных квартир, домов и т.п.[59]; обязано предоставлять медицинскую помощь, по меньшей мере, неотложную[60].
Отдельно стоит упомянуть Директиву 2003/86/EU, устанавливающую порядок воссоединения с семьей вынужденных мигрантов. Документ определяет перечень лиц, которым разрешен въезд и проживание с лицом, которое уже имеет законный статус, а также условия для получения такого разрешения. Однако стоит отметить, что часть 2 статьи 3 Директивы 2003/86/EU прямо указывает, что на лица, имеющие разрешение на проживание на основании дополнительной защиты, этот документ не распространяется. Однако часть 5 той же статьи устанавливает, что государство может принимать более благоприятные положения, в том числе применять данную директиву к лицам, вынужденным покинуть государство гражданства (проживания) в связи с вооруженным конфликтом[61].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом законодательство Французской Республики, регулирующее возможность предоставления убежища, во многом схоже с законодательством Российской Федерации. Прежде всего это выражается в предоставлении аналогичных статусов: статуса беженца и временного убежища (дополнительной защиты), которое затрагивает не только конвенциональных беженцев, но и лиц, вынужденных покинуть государство гражданства (проживания) из-за вооруженного конфликта. Также схожи и права, предоставляемые таким лицам: право на медицинскую помощь, право на образование, свобода передвижения, право на получение услуг переводчика и обеспечение в центре временного размещения, а также доступ к рынку труда. Основное различие проходит в источниках: в России вопросы вынужденной миграции регулируются пакетом законов и постановлений правительства, в то время как во Франции применяется единый кодекс CESEDA и директивы Совета Европейского союза. Тем не менее, оба государства применяют положения Конвенции о статусе беженцев.
БИБЛИОГРАФИЯ
- Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г.
- Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах приема лиц, ищущих убежища. 2003/9/EU. 27 января 2003 г.
- Директива Совета Европейского союза о праве на воссоединение семьи. 2003/86/EU. 22 сентября 2003 г.
- Конституция Франции от 24 июня 1793 г. [Электронный ресурс]: Исторический факультет МГУ. URL: https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1793.htm (дата обращения: 13.04.2026).
- Конституция Франции от 27 октября 1946 г. [Электронный ресурс]: официальный сайт Конституционного совета Франции. URL: https://www.conseil-constitutionnel.fr/en/preamble-to-the-constitution-of-october-27th-1946 (дата обращения: 13.04.2026).
- Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 г. [Электронный ресурс]: официальный сайт Конституционного совета Франции. URL: https://www.conseil-constitutionnel.fr/sites/default/files/as/root/bank_mm/constitution/constitution_russe_version_aout2009.pdf (дата обращения: 13.04.2026).
- Положение об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 г. № 356 «Об удостоверении беженца».
- Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».
- Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
- Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ // Российская газета от 22 августа 1996 г. № 159.
- Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. №115-ФЗ // Российская газета от 31 июля 2002 г. № 140 (3008).
- Число беженцев в мире достигло 123 млн и продолжает расти // ООН [САЙТ]. URL: https://news.un.org/ru/story/2024/11/1458121 (дата обращения: 10.01.2026 г.).
- Ordonnance relative à la partie législative du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile. № 2004-1248. 24 novembre 2004 // JORF. 25 novembre 2004. № 0274.
Информация об авторе:
Пляскин Сергей Евгеньевич, студент 2 курса магистратуры кафедры международного права, Юридический институт, Российский университет дружбы народов (РУДН) им. Патриса Лумумбы
Information about the author
Sergey Evgenievich Plyaskin, second-year master’s student in the Department of International Law, Law Institute, Peoples’ Friendship University of Russia (RUDN University) named after Patrice Lumumba
Изображение сгенерировано нейросетью Open AI
[1] Число беженцев в мире достигло 123 млн и продолжает расти // ООН [САЙТ]. URL: https://news.un.org/ru/story/2024/11/1458121 (дата обращения: 10.01.2026 г.).
[2] Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. №115-ФЗ // Российская газета от 31 июля 2002 г. № 140 (3008).
[3] Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ // Российская газета от 22 августа 1996 г. № 159.
[4] Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
[5] Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 г. № 4730–1. // Российская газета от 4 мая 1993 г. № 84.
[6] Ч. 1 ст. 1. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
[7] П. 1 ч. 2 ст. 12. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
[8] П. 2 ч. 2 ст. 12. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
[9] П. 12. Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».
[10] П. 3. Положение об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 г. № 356 «Об удостоверении беженца».
[11] П. 13. Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».
[12] П. 1 ч. 1 ст. 6. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
[13] П. 2 ч. 1 ст. 6. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
[14] П. 4 ч. 1 ст. 6. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
[15]П. 5 ч. 1 ст. 6. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
[16] П. 6 ч. 1 ст. 6. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
[17] П. 7 ч. 1 ст. 6. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
[18] П. 8 ч. 1 ст. 6. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
[19] Пп. a п. 13. Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».
[20] П. 1 ч. 2 ст. 6. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
[21] П. 2 ч. 2 ст. 6. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
[22] П. 3 ч. 2 ст. 6. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528–1 // Российская газета от 20 марта 1993 г. № 54.
[23] Ст. 9. Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 г. № 4730–1. // Российская газета от 4 мая 1993 г. № 84.
[24] Ст. 120. Конституция Франции от 24 июня 1793 г. [Электронный ресурс]: Исторический факультет МГУ. URL: https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1793.htm (дата обращения: 13.04.2026).
[25] Ст. 120. Конституция Франции от 24 июня 1793 г. [Электронный ресурс]: Исторический факультет МГУ. URL: https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1793.htm (дата обращения: 13.04.2026).
[26] Преамбула. Конституция Франции от 27 октября 1946 г. [Электронный ресурс]: официальный сайт Конституционного совета Франции. URL: https://www.conseil-constitutionnel.fr/en/preamble-to-the-constitution-of-october-27th-1946 (дата обращения: 13.04.2026).
[27] Ст. 53–1. Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 г. [Электронный ресурс]: официальный сайт Конституционного совета Франции. URL: https://www.conseil-constitutionnel.fr/sites/default/files/as/root/bank_mm/constitution/constitution_russe_version_aout2009.pdf (дата обращения: 13.04.2026).
[28] Ст. 53–1. Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 г. [Электронный ресурс]: официальный сайт Конституционного совета Франции. URL: https://www.conseil-constitutionnel.fr/sites/default/files/as/root/bank_mm/constitution/constitution_russe_version_aout2009.pdf (дата обращения: 13.04.2026).
[29] Ordonnance relative à la partie législative du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile. № 2004-1248. 24 novembre 2004 // JORF. 25 novembre 2004. № 0274.
[30] Art. L511-1. Ordonnance relative à la partie législative du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile. № 2004-1248. 24 novembre 2004 // JORF. 25 novembre 2004. № 0274.
[31] Art. L424-1. Ordonnance relative à la partie législative du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile. № 2004–1248. 24 novembre 2004 // JORF. 25 novembre 2004. № 0274.
[32] Art. L424-9. Ordonnance relative à la partie législative du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile. № 2004–1248. 24 novembre 2004 // JORF. 25 novembre 2004. № 0274.
[33] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г.
[34] Директива Совета Европейского союза о праве на воссоединение семьи. 2003/86/EU. 22 сентября 2003 г.
[35] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах приема лиц, ищущих убежища. 2003/9/EU. 27 января 2003 г.
[36] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 38.
[37] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 21.
[38] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 22.
[39] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 23.
[40] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 24.
[41] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 25.
[42] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 26.
[43] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 27.
[44] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 28.
[45] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 29.
[46] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 30.
[47] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 31.
[48] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 32.
[49] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 33.
[50] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 34.
[51] Директива Совета Европейского союза о минимальных стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в международной защите, а также о содержании предоставляемой защиты. 2004/83/EU. 29 апреля 2004 г. // Официальный журнал Европейского союза. 29 апреля 2004 г. № L 304–12. Art. 26.
[52] Директива Совета Европейского союза, устанавливающая минимальные стандарты приема лиц, ищущих убежища. 2003/9/EU.27 января 2003 г. // Официальный журнал Европейского союза. 6 февраля 2003 г. L 031. Art. 5.
[53] Директива Совета Европейского союза, устанавливающая минимальные стандарты приема лиц, ищущих убежища. 2003/9/EU.27 января 2003 г. // Официальный журнал Европейского союза. 6 февраля 2003 г. L 031. Art. 7.
[54] Директива Совета Европейского союза, устанавливающая минимальные стандарты приема лиц, ищущих убежища. 2003/9/EU.27 января 2003 г. // Официальный журнал Европейского союза. 6 февраля 2003 г. L 031. Art. 8.
[55] Директива Совета Европейского союза, устанавливающая минимальные стандарты приема лиц, ищущих убежища. 2003/9/EU.27 января 2003 г. // Официальный журнал Европейского союза. 6 февраля 2003 г. L 031. Art. 9.
[56] Директива Совета Европейского союза, устанавливающая минимальные стандарты приема лиц, ищущих убежища. 2003/9/EU.27 января 2003 г. // Официальный журнал Европейского союза. 6 февраля 2003 г. L 031. Art. 10.
[57] Директива Совета Европейского союза, устанавливающая минимальные стандарты приема лиц, ищущих убежища. 2003/9/EU.27 января 2003 г. // Официальный журнал Европейского союза. 6 февраля 2003 г. L 031. Art. 11.
[58] Директива Совета Европейского союза, устанавливающая минимальные стандарты приема лиц, ищущих убежища. 2003/9/EU.27 января 2003 г. // Официальный журнал Европейского союза. 6 февраля 2003 г. L 031. Art. 13.
[59] Директива Совета Европейского союза, устанавливающая минимальные стандарты приема лиц, ищущих убежища. 2003/9/EU.27 января 2003 г. // Официальный журнал Европейского союза. 6 февраля 2003 г. L 031. Art. 14.
[60] Директива Совета Европейского союза, устанавливающая минимальные стандарты приема лиц, ищущих убежища. 2003/9/EU.27 января 2003 г. // Официальный журнал Европейского союза. 6 февраля 2003 г. L 031. Art. 15.
[61] Директива Совета Европейского союза о праве на воссоединение семьи. 2003/86/EU. 22 сентября 2003 г. // Официальный журнал Европейского союза. 03.10.2003 г. L 251. Art. 5.
